گزارش نشان می دهد که کمک های بریتانیا به افغانستان باعث ریشه یابی فساد و بی عدالتی شده است | افغانستان

یک ارزیابی از سوی دیده‌بان کمک‌های دولت بریتانیا نشان می‌دهد که کمک 3.5 میلیارد پوندی بریتانیا به افغانستان بین سال‌های 2000 تا 2020 در فساد و نقض حقوق بشر نقش داشته و نتوانسته است به هدف اصلی خود برای ایجاد ثبات در دولت این کشور دست یابد.

کمیسیون مستقل تأثیر کمک (ICAI) با توصیف پروژه کمک دو دهه ای به عنوان تنها جاه طلبانه ترین برنامه دولت سازی بریتانیا، می گوید تصمیمات برای صرف کمک ها برای عملیات ضد شورش ناقص بوده است و افزود که احتمالاً تلاش ها برای کاهش نابرابری جنسیتی از بین خواهد رفت. توسط طالبان

این گزارش نشان می دهد که پول برای دستیابی به اهداف بسیار کوتاه مدت ایالات متحده هزینه شده است. بر اساس مصاحبه‌های گسترده با مقامات ارشد دولت بریتانیا، این نشان می‌دهد که بریتانیا تأثیر کمی بر استراتژی ایالات متحده داشته است، حتی اگر با تصمیم ایالات متحده برای کنار گذاشتن طالبان از هرگونه حل و فصل سیاسی در زمانی که طالبان نسبتاً ضعیف بودند مخالف بود. .

گزارش نفرت‌انگیز جدید ICAI می‌گوید: «انگلیس که نمی‌خواست رویکرد ایالات متحده را به چالش بکشد، علناً متعهد به روایت موفقیت قریب‌الوقوع شد».

این می‌افزاید: «تعهد به همسویی با ایالات متحده باعث شد که بریتانیا به سرمایه‌گذاری مقادیر زیادی کمک در فرآیند دولت‌سازی که تحلیل‌های خود نشان می‌دهد چشم‌انداز موفقیت محدودی دارد، محدود کند. همانطور که یکی از مقامات ارشد به ما گفت، “اگر ما در یک شیء دولتی سرمایه گذاری کرده باشیم که نمی تواند وفاداری یا حمایت بخش بزرگی از جمعیت را به دست آورد، هیچ ارزشی ندارد.”

در این گزارش آمده است که بریتانیا در طول 20 سال منتهی به سال 2020، 3.5 میلیارد پوند برای کمک هزینه کرده است که 2.5 میلیارد پوند آن بین سال های 2014 تا 2020 هزینه شده است.

این بررسی می‌گوید: «در مأموریت‌های پیچیده تثبیت، حمایت مالی در مقیاس بزرگ برای دولت تنها باید در چارچوب یک راه‌حل سیاسی پایدار و فراگیر، زمانی که چشم‌انداز معقولی برای انتقال پایدار به خارج از درگیری وجود دارد، ارائه شود».

این سازمان می افزاید: «کمک های بریتانیا نباید برای تأمین مالی پلیس یا سایر آژانس های امنیتی برای شرکت در عملیات شبه نظامی استفاده شود، زیرا این کار خطرات غیرقابل قبول آسیب را به دنبال دارد. هر گونه حمایت از نهادهای امنیتی غیرنظامی باید بر تأمین امنیت و عدالت برای مردم متمرکز شود.»

این بررسی نشان می‌دهد که بریتانیا 252 میلیون پوند برای تأمین مالی حقوق پلیس ملی افغانستان هزینه کرده است، و این را «استفاده مشکوک از کمک‌های بریتانیا» توصیف می‌کند، زیرا پلیس عمدتاً به‌جای پلیس غیرنظامی به عملیات‌های ضد شورش اختصاص داشت. در مجموع، بریتانیا 400 میلیون پوند طی شش سال برای کمک به خدمات امنیتی افغانستان هزینه کرد. این گزارش نشان می‌دهد که تلاش‌های مقامات امدادی بریتانیا برای توقف کمک‌های مالی در بالاترین سطوح دولتی نادیده گرفته شد.

در این بررسی آمده است: «تخصیص بودجه در چنین حجم بالایی از طریق نهادهای دولتی ضعیف، روند سیاسی را مخدوش کرد و به فساد ریشه‌دار کمک کرد». ایجاد یک ساختار نهادی موازی برای مدیریت کمک های بین المللی، ظرفیت را از دولت افغانستان دور کرد.» این گزارش نشان می‌دهد که بین سال‌های 2017 تا 2020 تعداد مشاوران در وزارت دارایی از 780 کارمند با حقوق خوب به 585 نفر کاهش یافته است.

این می‌افزاید که بریتانیا اشتباه کرده است که کمک‌های زیادی را صرف اهداف طراحی‌شده توسط ایالات متحده می‌کند که باعث ایجاد فساد و نقض حقوق بشر، از جمله اهداف نیمه‌نظامی می‌شود. در این بیانیه آمده است که ایالات متحده خود از اشتباهات خود آگاه بوده و مقامات اعتراف کرده اند: “نقطه نهایی شکست ما یک شورش نبود، بلکه فساد بومی بود.”

اسناد دولت بریتانیا که توسط ICAI استناد شده و در اواخر سال 2019 نوشته شده است، «وضعیت را به عنوان شکلی افراطی از تصرف دولت توصیف می‌کند که به نفع گروه محدودی از نخبگان سیاسی افغانستان به قیمت تمام شدن مردم تمام شد».

در این شرایط، چشم‌انداز کمی برای توسعه نهادی معنادار وجود داشت. یک سال بعد، در سال 2020، وزارت توسعه بین‌المللی ارزیابی کرد که نهادهای دولت مرکزی علیرغم سال‌ها کمک مالی و فنی، عمدتاً قادر به انجام وظایف خود نیستند. رهبران افغان آنها را به‌عنوان یک شاه‌نشین برای حمایت می‌دانستند، نه مکانیزم‌هایی برای ارتقای منافع عمومی.»

در این گزارش آمده است که بریتانیا رویکردی عمدتاً تکنوکراتیک برای ایجاد ظرفیت نهادهای دولتی در پیش گرفته است، به جای روابطشان با جامعه افغانستان، بر سیستم‌ها و فرآیندهای داخلی آنها تمرکز می‌کند. همچنین کمک های بریتانیا را تابع اهداف به سرعت در حال تغییر و افق های برنامه ریزی کوتاه در عرصه امنیتی قرار داد که منجر به فرضیات غیر واقعی در مورد آنچه قابل دستیابی بود، شد.

مقیاس این کمک ها و نحوه ارائه آن تا سال 2021 به این معنی است که 98.7 درصد از مردم افغانستان فساد را به عنوان یک مشکل بزرگ برای افغانستان به عنوان یک کل توصیف کرده اند که از 76 درصد در سال 2014 افزایش یافته است.

این گزارش نشان می‌دهد که بریتانیا از مشکلات طراحی در برنامه کمک آگاه بوده است، اما «عزم بریتانیا برای ارائه حمایت بی‌قید و شرط از ایالات متحده به این معناست که هیچ تلاشی برای بازنگری در رویکرد دولت‌سازی وجود ندارد، حتی اگر چشم‌انداز آن موفقیت کاهش یافت.»

این بررسی نشان می‌دهد که مقیاس عظیم منابع کمکی که از طریق نهادهای دولتی مرکزی ارسال می‌شود، تحریف‌کننده بوده است. این گزارش نشان می دهد که دولت افغانستان هر سال تقریباً 11 میلیارد دلار هزینه می کند، اما تنها 2.5 میلیارد دلار از منابع خود را جمع آوری می کند. با تکرار مطالعات قبلی، نشان می‌دهد که 35 سال طول می‌کشد تا دولت به صورت خودتامین مالی درآید و دولت افغانستان را در یک وابستگی بی‌پایان به کمک‌های خارجی قرار دهد.

در این گزارش آمده است: «در نهایت، تصمیم ایالات متحده برای انعقاد توافقنامه با طالبان در فوریه 2020، با تعیین جدول زمانی برای خروج بی قید و شرط نیروهای آمریکایی، باعث شد تا با وجود غرق شدن شدید، از بسیاری از اهداف برنامه کمک رسانی بریتانیا کنار گذاشته شود. هزینه ها.»