تراس وعده می دهد که نوار قرمز اتحادیه اروپا را کاهش دهد – حقیقت پشت این لفاظی ها چیست؟ | برگزیت

لیز تراس قول داده است تا ظرف سال آینده تمامی تشریفات اداری اتحادیه اروپا را “به تاریخ” بسپارد و بیش از 2400 قانون در مورد کتاب‌های اساسنامه بریتانیا را لغو کند.

این فقط شعار کنفرانس حزبی نبود. دولت او در حال برنامه ریزی برای تصویب قانونی است تا به خود این قدرت را بدهد که به سادگی قوانین هماهنگ سازی اتحادیه اروپا را در نیمه شب 31 دسامبر 2023 خاموش کند. هیچ فهرستی از قوانین مورد نظر منتشر نشده است.

با این حال، احتمالاً لایحه قانون حفظ شده اتحادیه اروپا (لغو و اصلاحات) یکی از مهم‌ترین لایحه‌هایی است که تا کنون به نمایندگان مجلس ارائه شده است، با اختیاراتی برای حذف قوانین از حقوق کارگران گرفته تا حفاظت نظارتی برای محیط زیست بدون حتی بحث در پارلمان.

بریجید فاولر و تام وست، پروفسور حقوق اتحادیه اروپا، کاترین بارنارد و پژوهشگران انجمن هانسارد، که در روز چهارشنبه سمیناری در مورد این موضوع برای افزایش آگاهی برگزار کردند، به رد شدن از طرح های پیچیده پشت شعارهای دولت کمک کردند.

دولت چه گفته است؟

تلاش دولت برای “بازپس گیری کنترل” شامل خاموش کردن 2400 قانون ناشی از معاهدات، دستورالعمل ها و مقررات اتحادیه اروپا تا پایان سال آینده از طریق لایحه قانونی اتحادیه اروپا (لغو و اصلاح) است.

داشبورد دولتی نشان می‌دهد که آنها 300 حوزه سیاست را در 21 بخش پوشش می‌دهند، بنابراین بیشتر حوزه‌های قانون را تحت تأثیر قرار می‌دهند.

نگرانی های اصلی چیست؟

جدول زمانی به طرز چشمگیری تلسکوپ شده است – جیکوب ریس-موگ یک جدول زمانی پنج ساله می خواست – بسیاری از آنها نگرانی هایی را در مورد عدم بررسی دقیق پارلمان مطرح کرده اند.

لابی محیط زیست در حال حاضر به شدت در حال مخالفت با برنامه های مقررات زدایی است. حتی پدر بوریس جانسون، استنلی، گفته است که جیکوب ریس باید در جنبه‌های حومه شهر یک «چرخش برگردان» انجام دهد.

قوانین ممکن است تحت قوانین ذخیره یا به روز شوند، اما این تنها زمانی اتفاق می افتد که کسی استدلال موفقی را به نفع خود بیان کند.

اما حوزه‌هایی از قانون وجود خواهد داشت که در آن گروه‌های مبارزات انتخاباتی قدرتمندی وجود ندارد، و سؤالاتی وجود دارد که چگونه یک نماینده مجلس یا یکی از مردم می‌تواند بفهمد که چه چیزی در راه است.

ساعتمن قوانین موجود است جاهای دیدنی وزرا؟

داشبورد دولت هیچ معنایی از اولویت‌های خود نمی‌دهد، اما اشاره می‌کند که بیشترین تعداد قوانین حفظ شده اتحادیه اروپا، 570، در حوزه کشاورزی، کشاورزی و محیط‌زیست است. حمل و نقل و همچنین بخش خدمات بانکی و مالی نیز دارای تعداد زیادی از قوانین اتحادیه اروپا هستند – به ترتیب 424 و 374.

ترس از اینکه دولت قوانینی را که برگرفته از دستورالعمل زیست‌گاه‌های اتحادیه اروپا است، که هدف آن حفاظت از تنوع زیستی و همچنین مناطقی که دارای علایق علمی خاص و کیفیت آب هستند را تقویت کند، افزایش یافته است.

گروه‌های کمپین پرطرفدار در حال حاضر طرح‌هایی را برای آزاد کردن زمین از مقررات برای ایجاد 38 منطقه سرمایه‌گذاری در خط تیره تراس برای رشد اقتصادی زیر سوال می‌برند.

کریس پکهام، کارشناس محیط زیست می گوید که “بسیار نگران” است. او درباره اطمینان‌های دولت در این زمینه به بی‌بی‌سی دو گفت: «وقتی نوبت به مقررات زیست‌محیطی می‌رسد، آیا باید آنها را باور کنیم؟ رودخانه های ما پر از فاضلاب و آلاینده های بسیار بیشتری هستند. ما تابستان امسال این را دیدیم، بنابراین اعتماد به محیط زیست وجود ندارد.

در یک پست 13 تاپیک توییتر انجمن سلطنتی حفاظت از پرندگان گفت که حیات وحش به دلیل تمایل دولت برای ایجاد مناطق سرمایه گذاری با “یکی از بزرگترین تهدیدات در دهه های اخیر مواجه است”.

اگر آنها برنامه های خود را اجرا کنند هیچ جا امن نخواهد بود. این نقشه مناطق حفاظت شده قانونی را به رنگ بنفش و نارنجی نشان می دهد (SACs و SPAs) که روی مناطقی با رنگ سبز نقشه برداری شده اند که خواهان مناطق سرمایه گذاری هستند. مکان هایی که در هر جایی می شد هر چیزی ساخت. و اینها تازه شروع هستند. 4/13 pic.twitter.com/hFaY77SXBb

— RSPB انگلستان 🌍 (@RSPBEngland) 23 سپتامبر 2022

از آن زمان به بعد، برای مبارزه با سیاست‌های آینده، با گروه‌های دیگر – از جمله اعتماد ملی، پیوند حیات وحش و روستا و صندوق حیات وحش پیوسته است. بین آنها، ائتلاف حدود 15 میلیون عضو دارد.

حقوق کارگران چطور؟

اتحادیه ها قبلاً ابراز نگرانی کرده اند که قوانین حقوق کارگران ناشی از دستورالعمل زمان کار اتحادیه اروپا در خطر است.

احزاب اپوزیسیون در طول فرآیند برگزیت برای حفظ این قانون سخت مبارزه کردند.

در ژانویه 2021، دولت لغو زودهنگام برخی از جنبه‌های مقررات مربوط به زمان کار، از جمله هفته کاری 48 ساعته، گنجاندن اضافه کاری در حقوق تعطیلات و سایر عناصر را در نظر گرفت.

قبض در چه مرحله ای است؟

اولین قرائت لایحه قانون حفظ شده اتحادیه اروپا (لغو و اصلاحات) به پارلمان در 22 سپتامبر انجام شد، اما تا حد زیادی مورد توجه قرار نگرفت و بین مراسم خاکسپاری ملکه و بودجه کوچک ناگوار انجام شد.

فاولر می‌گوید: «بدیهی است که این یک کار بزرگ بوروکراتیک و قانونی است، با غروب خورشید در پایان سال 2023. از این منظر، و همه چیزهای دیگر برابر هستند، هرچه زمان بیشتری بین تصویب لایحه تا آن ضرب‌الاجل باقی بماند، بهتر است». .

او همچنین می‌گوید که «این نکته قابل ذکر است که دولت تصمیم گرفته است که منابع خدمات ملکی را در این کار در 15 ماه آینده قرار دهد» در زمانی که کارمندان دولت ممکن است حجم کار سنگینی برای مقابله با چالش‌های دیگر داشته باشند.

آیا وزرا می توانند فقط از اصلاح خودداری کنند یا به روز رسانی قوانین، و صبر کنید تا زمان تمام شود؟

موسسه تحقیقات سیاست عمومی هشدار می دهد: «بند 15 لایحه قانون حفظ شده اتحادیه اروپا به وزرا این آزادی را می دهد که بدون نیاز به مصوبه پارلمان، تغییرات عمده ای در قوانین ثانویه مشتق شده از اتحادیه اروپا ایجاد کنند. در عمل، این به دولت اختیار می‌دهد تا قوانین را هر طور که دوست دارد تغییر دهد – به ویژه به این دلیل که اگر وزرا تصمیم بگیرند روی دست خود بنشینند، بند غروب آفتاب به لغو کامل این قوانین تا پایان سال 2023 تهدید می‌کند.

آیا اگر بریتانیا بیش از حد از قوانین اتحادیه اروپا فاصله بگیرد، عواقبی دارد؟

آره. برای مثال، اگر دولت در حذف کارگران حقوقی بیش از حد پیش رود، خطر جنگ تجاری با اتحادیه اروپا را به دنبال خواهد داشت.

بر اساس توافق‌نامه‌های زمین‌بازی در قرارداد تجارت و همکاری برگزیت (TCA) که توسط لرد فراست امضا شده است، بریتانیا مجاز است از قوانین موجود در بلوک انحراف داشته باشد اما به حدی از هم جدا نشود که به بریتانیا مزیت رقابتی نسبت به رقبای تجاری بدهد. در قاره و ایرلند.

” [deal] بارنارد می‌گوید: به بریتانیا اجازه می‌دهد تا از قوانین اتحادیه اروپا در مورد حقوق کارگران فاصله بگیرد، اما اگر این اختلاف بر تجارت و سرمایه‌گذاری تأثیر بگذارد، اتحادیه اروپا می‌تواند رویه عدم پس‌رفت را علیه بریتانیا آغاز کند. این شامل مشاوره و به دنبال آن تشکیل یک هیئت ویژه از کارشناسان و در نهایت تلافی‌جویانه علیه بریتانیا در صورتی که بریتانیا متخلف باشد، است. این به معنای تعرفه است.»

چگونه می توان قوانین را نجات داد؟

تام وست گزینه های نمایندگان مجلس یا وزیران را مشخص می کند.

بند 1.2 این لایحه به یک وزیر یا وزیر واگذار شده اجازه می‌دهد تا مجموعه‌ای از قوانین را که می‌خواهد از قدرت خاموش کردن قوانین غروب خورشید محافظت کند، «ترکیب» کند، یا یک سپر محافظ در اطراف آن قرار دهد.

یا بر اساس بند 2.1 لایحه، آنها می توانند غروب خورشید را تا “تاریخ یا تاریخ هایی تا ژوئن 2026” یا احتمالاً فراتر از آن تمدید کنند. آنها می توانند یک سری تاریخ را انتخاب کنند، نه فقط یک تاریخ انقضا جدید.

چگونه می توان قوانین را به نسخه های انگلیسی تغییر داد؟

بند 47 یادداشت های توضیحی دولت تأیید می کند که این یک آتش سوزی کامل نیست و برخی از قوانین اتحادیه اروپا ممکن است “تجدید یا به روز شوند یا حذف و اصلاح شوند”. به عبارت دیگر در برخی موارد تجدید نظر شده و در همه موارد به عنوان قانون داخلی تغییر نام داده شده است.

وست می‌گوید: بندهای 15.2 و 15.3 قوانین جایگزینی را مجاز می‌دانند در حالی که بندهای 12 و 13 اختیارات تجدید ارائه را می‌دهند.