“یک معامله واقعا بد”: میشیگان به جنرال موتورز یک میلیارد دلار مشوق برای خودروهای الکتریکی جدید اعطا کرد | خودروهای برقی، هیبریدی و کم آلایندگی

مندر سپتامبر، فورد میشیگان را متحیر کرد، زمانی که اعلام کرد قصد دارد دو کارخانه عظیم خودروهای الکتریکی (EV) در جنوب شرقی کشور به جای حیاط خلوت غرب میانه خود بسازد. از ترس اینکه آینده صنعت خودروسازی دیترویت را ترک کند، طبقه سیاسی این ایالت وارد عمل شد.

چهار ماه بعد، قانون‌گذاران با اعطای یک قرارداد یارانه‌ای جدید به جنرال موتورز پاسخ دادند که به ادعای آنها جایگاه موتور سیتی به‌عنوان پایتخت خودروی جهان در جریان برق‌رسانی صنعت تقویت می‌شود: در ازای 1 میلیارد دلار مشوق‌های مالیاتی، خودروساز مستقر در دیترویت قول 7 میلیارد دلار داد. سرمایه گذاری برای نیروگاه های باتری و خودروهای برقی جدید که می تواند 4000 شغل جدید ایجاد کند.

مارک رویس، رئیس جنرال موتورز، طی این اعلامیه گفت: “این خبر برای ما و میشیگان، مرکز تولید خودروهای برقی، عالی است.”

تجزیه و تحلیل آبان نیوز از این معامله نشان می دهد که آنچه برای جنرال موتورز خوب است ممکن است برای مالیات دهندگان ایالتی منطقی نباشد. بار دیگر یارانه های بزرگ شرکت ها – که توسط مالیات دهندگان پرداخت می شود – به نظر می رسد به نفع شرکت ها باشد و در عین حال مالیات دهندگان را از جیب خود خارج می کند.

میشیگان عملاً موافقت کرده است که به ازای هر شغل ایجاد شده بیش از 310000 دلار به جنرال موتورز جبران کند، اما در طول 20 سال آینده، بعید است که این موقعیت ها در بهترین حالت بیش از 100،000 دلار درآمد مالیاتی ایجاد کنند.

در مجموع، مشاغل کارخانه‌ها احتمالاً کمتر از 300 میلیون دلار از سرمایه‌گذاری یک میلیارد دلاری ایالت را برمی‌گرداند که مشارکت در درآمد، فروش، دارایی و سایر مالیات‌ها لحاظ شود.

ایالت همچنین ادعا کرد که مشاغل مستقیم و غیرمستقیم ایجاد شده توسط این پروژه 29 میلیارد دلار درآمد جدید در طی 20 سال ایجاد می کند یا معادل 29000 شغل با پرداخت 50000 دلار در سال. اقتصاددانان از سراسر طیف ایدئولوژیکی که این تحلیل را بررسی کردند گفتند که سطح ایجاد شغل بسیار بعید است و به گزارش وزارت بازرگانی ایالات متحده اشاره کردند که چنین ادعاهایی را «مشکوک» می‌داند.

علاوه بر این، یک یادداشت دولتی نشان می دهد که جنرال موتورز با ایجاد تنها 3200 موقعیت – 800 کمتر از آنچه که به طور عمومی وعده داده بود، موافقت کرده است، و این قرارداد همچنین به آن اجازه می دهد کارخانه ها را ظرف چند سال ببندد اما بیشتر پول را حفظ کند.

گرگ لیروی، مدیر اجرایی ناظر یارانه های شرکتی Good Jobs First، گفت: این بسته “یک معامله واقعا بد برای مالیات دهندگان میشیگان” است. میشیگان تنها نیست: این معامله در میان موج جدیدی از بسته‌های یارانه شرکتی عظیم است که قانون‌گذاران در سراسر کشور در حال تهیه آن هستند تا تولید خودروهای برقی را فریب دهند و هدایای بیشتری در دست اقدام است. و مانند دیگر شیرین‌کننده‌های بزرگ شرکتی – به ویژه 4.8 میلیارد دلاری که برای جذب سازنده تایوانی فاکسکان به ویسکانسین استفاده می‌شود – لروی هشدار می‌دهد که این اعلامیه‌های “معامله جایزه” ممکن است به کمپین‌های سیاسی کمک کند، اما همچنین معاملات بی‌ملاحظه‌ای هستند که تهدیدی برای ایجاد سوراخ در بودجه ایالت‌ها در آینده هستند. دهه ها

با متوقف شدن تدریجی موتور احتراقی، درآمد مالیاتی حاصل از تولید و استفاده از آن کاهش می‌یابد و ایالت‌ها برای جایگزینی به درآمد خودروهای الکتریکی نیاز خواهند داشت. تولید خودروهای برقی به مشاغل مستقیم و غیرمستقیم کمتری نیاز دارد و افزودن معاملات یارانه ای سخاوتمندانه بازده مالی آن را محدودتر می کند.

در حال حاضر، میشیگان معاملات یارانه‌ای را به ارزش حداقل 50 میلیون دلار، نسبت به هر ایالت دیگر انجام داده است، و با کمبود بودجه ناشی از میلیاردها دلار مشوق‌های مالیاتی موتور احتراقی که بازده شغلی و درآمد مشکوکی را به همراه داشته است، دست و پنجه نرم کرده است.

لیروی گفت: “پس از تمام تاریخ فکر می کنید که میشیگان از انجام چنین کاری خجالتی است که می تواند آنها را گاز بگیرد.”

جنرال موتورز و شرکت توسعه اقتصادی میشیگان، یک آژانس شبه دولتی که در مورد قراردادهای یارانه ایالت مذاکره می کند، به سؤالات خاصی در مورد بسته پاسخ ندادند و ریاضیات آن را مخفی نگه می دارند. اما MEDC در ایمیلی نوشت که این به مالیات دهندگان بستگی دارد که پروژه های بزرگ را برای شرکت ها “ریسک زدایی” کنند و یارانه ها برای سرمایه گذاری خودرو ضروری است.

یک سخنگوی گفت: «ما نمی‌توانیم این موضوع را مسلم بدانیم که اگر با رقبای خود همراه نباشیم، آنها در میشیگان خواهند ماند.

جنرال موتورز افزود: “همیشه تعیین اینکه آیا و چه زمانی مشوق ها اعطا می شود به عهده نهادهای دولتی است، اما تجربه ما نشان داده است که مشوق ها بخش مهمی از حمایت از پرونده تجاری است.”

منتقدان می گویند تاریخ همچنین نشان می دهد که خودروسازان در برافروختن جنگ اقتصادی بین ایالت ها مهارت دارند، استراتژی لی یاکوکا، مدیرعامل سابق فورد و کرایسلر، لی یاکوکا، در مصاحبه ای در سال 1990 توضیح داد: «فورد، جنرال موتورز، کرایسلر، در سراسر جهان، ما اوهایو را در مقابل میشیگان قرار می دهیم. ما کانادا را در مقابل ایالات متحده قرار خواهیم داد.»

جنرال موتورز قصد دارد تا سال 2025 35 میلیارد دلار برای تولید خودروهای برقی و خودران هزینه کند و قانونگذاران میشیگان می گویند که در حال رقابت با جنوب شرق هستند. اگرچه فورد به برق ارزان‌تر، جغرافیا، زمین در دسترس و مزیت‌های زمین‌شناسی جنوب شرق به عنوان انگیزه تصمیم خود اشاره کرد، مایکل لافایو، مدیر سیاست‌های مالی مرکز راست‌گرای مکیناک گفت: «قانون‌گذاران میشیگان از این ضرر خجالت زده شدند و به سرعت واکنش نشان دادند. سیاست عمومی، که یارانه های شرکت ها را دنبال می کند.

لافایو گفت: «این وجوه بیشتر با آگهی های شغلی ارتباط دارند تا کارهای واقعی.

“آنها به کشور ما پشت کردند”

بین سال‌های 2002 و 2006، مالیات‌دهندگان میشیگان مشوق‌هایی به ارزش حدود 110 میلیون دلار برای تأمین مالی توسعه شهرک Ypsilanti و نیروگاه‌های انتقال وارن جنرال موتورز در نزدیکی دیترویت ارائه کردند. اسناد ایالتی نشان می دهد که شرکت و MEDC بازدهی کلانی را پیش بینی کرده اند: حدود 20000 شغل جدید یا حفظ شده و 2 میلیارد دلار درآمد مالیاتی جدید ایالتی تا سال 2027.

ظرف چند سال، جنرال موتورز مشاغل جدیدی در خطوط انتقال – در مکزیک ایجاد کرد.

این خودروساز کارخانه شهرک ایپسیلانتی را در سال 2009 تعطیل کرد و چند صد شغل باقی مانده خود را به اوهایو یا خارج از کشور فرستاد. کمتر از یک دهه بعد، جنرال موتورز نیروگاه انتقال نیرو وارن را قطع کرد.

برای دهه‌ها، خودروسازان میشیگان و MEDC بسته‌های یارانه‌ای گزاف مشابه را به‌عنوان سرمایه‌های ایجاد شغل و درآمد تبلیغ می‌کردند، اما اسناد MEDC که توسط مرکز مکیناک به‌دست‌آمده و توسط آبان نیوز تجزیه و تحلیل شده‌اند، الگوی کم‌خونی بازده سرمایه‌گذاری مالیات دهندگان در جنرال موتورز را نشان می‌دهند.

شاید بدنام ترین آن این باشد که این شرکت در سال 1981 460 میلیون دلار یارانه دریافت کرد و در عین حال رهبران میشیگان را متقاعد کرد که یک محله دیترویت را با خاک یکسان کنند تا بتواند کارخانه پول تاون خود را بسازد، که رهبران ادعا کردند 6000 موقعیت مستقیم و 19000 شغل غیرمستقیم ایجاد می کند. پول تاون برای مدت کوتاهی 5300 کارگر در سال 1985 استخدام کرد، اما این رقم به سرعت کاهش یافت و هرگز به بهره‌وری وعده داده شده خود نزدیک نشد.

به طور مشابه، فورد میلیاردها دلار مشوق مالیاتی در میشیگان در طول 20 سال گذشته قبل از اعلام برنامه های خود در جنوب شرقی EV دریافت کرد. مردم میشیگان ده‌ها سال را صرف «سرمایه‌گذاری» کرده‌اند [automakers’] کارخانه‌ها و در ازای آن چه چیزی به ما داده‌اند؟» یوسف ربحی، رهبر حزب دموکرات ایالتی، پرسید.

ربحی گفت: «آنها آن کارخانه ها را رها کردند، هزاران میشیگاند سخت کوش را اخراج کردند که آنها را در سرما و بدون هیچ پشیمانی کنار گذاشتند و آن مشاغل را به چین و مکزیک منتقل کردند. صادقانه بگویم، آنها به کشور ما پشت کردند.»

نسل جدید مشوق‌های کارخانه‌های برقی عملاً همان مشوق‌هایی است که در دهه‌های گذشته برای جذب سرمایه‌گذاری در نیروگاه احتراق استفاده می‌شد، یکی از آنها که حسابرس کل دولت دریافت که تنها 21 درصد از مشاغل وعده داده شده آن را ایجاد کرده است، در حالی که LaFaive به تعداد زیادی از محققان و محققان اشاره کرد. تحلیل‌های مستقل دیگری که «به طور مکرر نشان می‌دهد که این برنامه‌ها تأثیر اقتصادی منفی صفر تا منفی دارند».

MEDC مخالفت کرد و گفت که از سابقه سرمایه گذاری جنرال موتورز در این ایالت “قدردان” است و در عین حال اشاره کرد که این خودروساز نزدیک به 50000 نفر در میشیگان استخدام می کند.

هنگامی که تعداد مشاغل تولیدی جنرال موتورز در این ایالت نتوانست به تبلیغات بسته یارانه‌ها پاسخ دهد، MEDC در سال 2020 ریاضیات را تغییر داد تا مشاغل یقه سفید بیشتری را در دفتر مرکزی شرکت در مرکز شهر دیترویت ایجاد کند.

در همین حال، جنرال موتورز 70 میلیارد دلار سود از سال 2010 به ثبت رسانده است در حالی که در دهه های اخیر 8 میلیارد دلار یارانه دریافت کرده است – بیش از همه شرکت ها به جز یک شرکت در سراسر کشور. مت گاردنر، کارشناس ارشد مؤسسه مالیاتی و سیاست اقتصادی (ITEP) می گوید که این ایده که برای سرمایه گذاری در میشیگان به مشوق هایی نیاز دارد، «بیهوده است».

کسب‌وکارها گزارش می‌دهند که یارانه‌های مالیاتی به ندرت تعیین‌کننده محل سرمایه‌گذاری آن‌ها است، و گاردنر به تصمیم آمازون برای ساخت دومین دفتر مرکزی خود در شهر نیویورک اشاره کرد، حتی پس از اینکه شهر بسته پیشنهادی یارانه‌ای به ارزش میلیاردها را از بین برد.

گاردنر گفت: “جنرال موتورز پول دارد: اگر آنها نیاز به سرمایه گذاری را ببینند، با یا بدون انگیزه این کار را انجام خواهند داد.”

آناتومی بسته یارانه ای

ارزش مشوق های محلی و ایالتی برای دو کارخانه جدید جنرال موتورز حداقل 1 میلیارد دلار است و ممکن است 3200 شغل مستقیم ایجاد کند – یا حدود 312000 دلار برای هر شغل مستقیم ایجاد شده.

جنرال موتورز می گوید که این موقعیت ها به طور متوسط ​​سالانه 56000 دلار و 46000 دلار پرداخت خواهند کرد. برای این افراد درآمد، بنیاد محافظه کار مالیات و ITEP بر اساس قانون مالیات ایالتی و اظهارنامه IRS، نرخ مالیات موثر میشیگان را بین 9.2٪ تا 10٪ تخمین زدند.

با این نرخ، کارگران کارخانه‌ها می‌توانند هر سال حدود 4600 دلار مالیات کمک کنند، و در طول 20 سال، دوره زمانی که MEDC در تجزیه و تحلیل خود استفاده کرد، می‌توانند مجموعاً حدود 294 میلیون دلار تولید کنند که بسیار کمتر از سرمایه‌گذاری یک میلیارد دلاری ایالت است.

با این حال، بسیاری از اقتصاددانان این تحلیل را برای GM و MEDC «بسیار سخاوتمندانه» نامیدند، زیرا فرض می‌کند که کارکنان کارخانه‌ها درآمد مالیاتی جدیدی را ارائه خواهند کرد. گاردنر گفت، به عبارت دیگر، فرض می‌کند که «این افراد قبلاً شغلی نداشتند، پولی خرج نمی‌کردند».

اقتصاددانان می گویند با کم بودن نرخ بیکاری، جنرال موتورز بعید است که بسیاری از کارگران بیکار را استخدام کند، بنابراین این مشاغل احتمالاً در طی 20 سال کمتر از 294 میلیون دلار درآمد مالیاتی جدید ایجاد خواهند کرد. در ژانویه، ایالت همچنین نرخ برق را برای برخی از کاربران بزرگ مانند خودروسازان کاهش داد، که ممکن است بار هزینه شبکه برق را به مشتریان مسکونی منتقل کند.

با این حال، تجزیه و تحلیل مشاغل ساختمانی یا افزایش مالیات شرکت های دولتی جنرال موتورز را شامل نمی شود. این شرکت و MEDC به سؤالات مربوط به مالیات های ایالتی پاسخ ندادند، اما بعید به نظر می رسد که این موضوع را زیاد فشار دهد: پرونده های SEC در سال 2021 جنرال موتورز نشان می دهد که در سال های اخیر در تمام 50 ایالت بین 102 تا 272 میلیون دلار پرداخت کرده است.

در همین حال، اقتصاددانان گفتند که به شدت به ادعای MEDC مبنی بر اینکه موقعیت های مستقیم و غیرمستقیم کارخانه ها باعث ایجاد 29000 شغل جدید و 29 میلیارد دلار درآمد جدید در 20 سال آینده می شود، تردید دارند. بسیاری از مشاغل غیرمستقیم کم درآمد هستند و برنامه‌ای که صنعت و MEDC برای توسعه پیش‌بینی تأثیرات اقتصادی استفاده می‌کنند به راحتی و معمولاً دستکاری می‌شوند.

لافایو گفت که پیش‌بینی تأثیرات اقتصادی 20 سال تقریباً غیرممکن است و پیش‌بینی شغلی MEDC «باوری را کاهش می‌دهد».

او گفت: “آنها نمی توانند آینده را بگویند زیرا نمی توانند آینده را بگویند.”