با توجه به پیش‌فرض، بایدن چه کاری می‌تواند انجام دهد؟

دولت فدرال شاید کمتر از یک ماه تا نکول اقتصادی ویرانگر بدهی خود باقی مانده است.

مهم نیست که چه کسی مقصر سیاسی یک قصور است، دستیاران اذعان می کنند که پرزیدنت بایدن چیزهای زیادی برای از دست دادن دارد، در صورتی که کشور به رکود وارد شود، درست زمانی که او به سمت کمپین انتخاباتی مجدد خود حرکت می کند.

آقای بایدن چندین گزینه استراتژیک دارد که سعی می کند از این اتفاق جلوگیری کند. همه آنها در هفته های اخیر موضوع بحث در داخل دولت و با متحدان دموکرات بوده است. آنها از ادامه تلاش برای جمهوری خواهان برای افزایش سقف بدهی کشور بدون هیچ گونه محدودیتی برای آماده سازی اقدام یکجانبه برای دور زدن موثر این محدودیت و ادامه پرداخت قبوض کشور متغیر هستند.

برخی از آنها شامل مذاکره با رهبران جمهوری خواه است که آقای بایدن اصرار دارد که با محدودیت بدهی ارتباطی ندارد، حتی اگر چنین باشد.

هر مسیری خطراتی دارد که مقامات دولتی به طور خصوصی به آن اذعان دارند. بزرگترین فاجعه اقتصادی است: اقتصاددانان کاخ سفید در تحلیلی که روز چهارشنبه منتشر شد هشدار دادند که اگر این کشور بدهی خود را نپرداخت و این نکول برای چندین ماه ادامه داشت، اقتصاد با ورود به رکود هشت میلیون شغل را از دست خواهد داد.

اقتصاددانان همچنین هشدار دادند که صرف نزدیک شدن به یک نکول احتمالی، بازارها را متزلزل می‌کند و هزینه‌های استقراض را در سراسر اقتصاد افزایش می‌دهد، «توانایی شرکت‌ها برای تأمین مالی خود و مشارکت در سرمایه‌گذاری مولد که برای گسترش گسترش فعلی ضروری است، را مهار می‌کند».

در اینجا مسیرهایی در دسترس آقای بایدن است، همانطور که دستیاران و متحدان او آنها را می بینند.

دوره را بمان

آقای بایدن ماه‌ها اصرار داشت که قانون‌گذاران باید سقف استقراض کشور را بدون هیچ شرطی افزایش دهند و گفت که این امر به سادگی به ایالات متحده اجازه می‌دهد تا هزینه‌هایی را که کنگره قبلاً اجازه داده است بپردازد. او می‌تواند به این کار ادامه دهد و از مذاکره امتناع کند، همانطور که بسیاری از مترقیان از او خواسته‌اند.

این تلاشی است برای بی‌اعتنایی به جمهوری‌خواهان مجلس نمایندگان که لایحه‌ای را تصویب کرده‌اند که افزایش محدودیت را با کاهش هزینه‌های فدرال و معکوس کردن برنامه‌های آب و هوایی آقای بایدن همراهی می‌کند. آقای بایدن عملاً به کوین مک کارتی رئیس مجلس کالیفرنیا جرأت می‌کند تا به دولت اجازه دهد پول نقد برای پرداخت به موقع صورت‌حساب‌هایش تمام شود، که وزارت خزانه‌داری تخمین می‌زند که ممکن است در اول ژوئن اتفاق بیفتد.

خطر این است که آقای مک کارتی از تسلیم شدن خودداری کند و با اشاره به لایحه ای که هفته گذشته مجلس تصویب کرد، به عنوان مدرکی مبنی بر اینکه جمهوری خواهان به اندازه کافی برای افزایش سقف بدهی اقدام کرده اند، اشاره می کند. آقای بایدن روی فشار گروه‌های تجاری و آشفتگی در بازارهای مالی حساب می‌کرد تا جمهوری‌خواهان را وادار کند تا در آخرین لحظه پلک بزنند و حداقل لایحه‌ای را برای جلوگیری از نکول برای چند هفته یا چند ماه تصویب کنند. اما در حال حاضر، جمهوری خواهان مجلس هیچ تمایلی برای تصویب چنین لایحه ای که به عنوان افزایش محدودیت بدهی «پاک» شناخته می شود، نشان نداده اند. همچنین برای پیشبرد این لایحه در آن مجلس نیازی به توده ای از جمهوری خواهان سنا نیست.

در مورد کاهش هزینه‌ها مذاکره کنید که با محدودیت بدهی مرتبط نباشد

آقای بایدن هفته آینده از آقای مک کارتی و دیگر رهبران کنگره در کاخ سفید استقبال خواهد کرد تا در مورد سیاست های مالی صحبت کند – اینکه کشور چقدر مالیات می دهد، هزینه می کند و وام می گیرد. رئیس‌جمهور می‌گوید این گفتگوها از حد بدهی منفک شده است، اما عملاً چنین نیست.

مهلتی که بر سر مذاکرات باقی مانده است، به اصطلاح تاریخ X است که برای 1 ژوئن تخمین زده می شود. دعوت آقای بایدن از رهبران کنگره با پیش بینی های تجدید نظر شده در مورد زمان رسیدن به آن تسریع شد. در مقابل، لایحه تأمین مالی عملیات دولت فدرال، که آقای بایدن در اواخر سال گذشته امضا کرد، تا پایان سپتامبر اجرا می شود.

آقای بایدن می‌تواند بدون «مذاکره» با تلاش برای میانجی‌گری برای یک توافق اولیه در مورد سطوح هزینه‌ها برای سال مالی آینده، قبل از تاریخ X، مذاکره کند. در ازای آن، آقای مک کارتی متعهد به تصویب یک تمدید کامل سقف بدهی خواهد شد.

گروه‌های تجاری و حتی برخی از مقامات دولتی انتظار دارند هرگونه معامله‌ای از این نوع بر روی محدودیت‌های مخارج اختیاری فدرال متمرکز شود – اگرچه تقریباً مطمئناً به اندازه مواردی که در لایحه‌ای که جمهوری‌خواهان تصویب کرده‌اند سختگیرانه نیست. مقامات کاخ سفید ماه‌هاست که به‌طور خصوصی گفته‌اند که به هر حال انتظار ندارند مجلس افزایش قابل توجه هزینه‌ها را برای سال آینده تصویب کند، بنابراین بسته به جزئیات، ممکن است نوعی محدودیت برای آقای بایدن خوشایند باشد.

خطر این استراتژی این است که محافظه‌کارترین اعضای آقای مک کارتی تمایلی به معامله‌ای با این گستره نشان نداده‌اند. آقای بایدن خواسته های گسترده تر آن اعضا را نخواهد پذیرفت. این امر دورنمای توافقی را که از طریق سخنران اجرا می شود، پیچیده می کند.

از مک کارتی عبور کنید

آقای بایدن می‌تواند سعی کند رئیس‌جمهور را دور بزند و تعدادی از جمهوری‌خواهان میانه‌رو در مجلس نمایندگان و سنا را برای رای دادن به افزایش این حد مجاز کند و برخی امتیازات مالی را به عنوان یک اغواکننده ارائه دهد. آوردن چنین توافقی به صحن مجلس می‌تواند نیازمند برخی مانورهای قانونی باشد، مانند درخواستی که دموکرات‌ها برای ماه‌ها آن را آماده کرده‌اند.

همچنین می‌تواند نیازمند رویکرد متفاوتی از سوی آقای بایدن نسبت به جمهوری‌خواهان کنگره باشد که او برای تصویب چنین لایحه‌ای نیاز دارد. جمهوری‌خواهان میانه‌رو در مجلس می‌گویند که تاکنون از کاخ سفید ارتباط دوستانه کمی دریافت کرده‌اند. در عوض، مقامات دولت بایدن با خوشحالی آنها را به دلیل رای دادن به پیشبرد لایحه محدودیت بدهی جمهوری خواهان و کاهش شدید هزینه های آن مورد سرکوب قرار دادند.

مقامات دولت این هفته بارها و بارها عکس‌ها و اسامی جمهوری‌خواهان مجلس نمایندگان را در حساب رسمی توییتر آقای بایدن منتشر کردند و آنها را به رای دادن به قطع بودجه برنامه‌های کهنه سربازان و غذای روی چرخ متهم کردند. دو تن از قانونگذاران برجسته اعضای رهبری بودند، از جمله آقای مک کارتی. دو نفر از زنان برجسته و راست افراطی کنگره بودند. بقیه – بیش از دوجین – قانونگذاران کرسی هایی بودند که آقای بایدن در سال 2020 به دست آورد.

مقامات از این استراتژی دفاع کرده اند. شالاندا یانگ، مدیر بودجه کاخ سفید روز پنجشنبه پس از حمله به کاهش بودجه مندرج در لایحه جمهوری خواهان به خبرنگاران گفت: «امیدوارم که راهی برای جلوگیری از نکول پیدا کنیم. اما وظیفه ما این است که به سراغ شما برویم، به سراغ مردم آمریکا برویم و مطمئن شویم که مردم متوجه می شوند این بحث درباره چیست.»

تنهایی برو

اگر تاکتیک‌های انتخابی آقای بایدن لایحه‌ای را ارائه نکند که او آن را امضا کند که سقف بدهی را قبل از تاریخ X افزایش می‌دهد، رئیس‌جمهور باید بین اجازه دادن به ملت برای نکول یا پیگیری چیزی که عملاً یک چالش قانون اساسی برای محدودیت استقراض است یکی را انتخاب کند. ادامه وام گرفتن برای پرداخت قبوض زمانی که دولت نقدینگی اش تمام شود.

این چالش ریشه در بندی در اصلاحیه چهاردهم دارد که تصریح می کند دولت باید بدهی های خود را بپردازد. مقامات دولتی این ایده را ماه‌ها بدون هیچ راه حلی مورد بحث قرار داده‌اند. اما حتی حامیان آن اذعان دارند که راه حل کاملی نخواهد بود. این اقدام یک چالش فوری دادگاه را به همراه خواهد داشت و حداقل عدم اطمینان موقتی را در بازار اوراق قرضه ایجاد می کند و هزینه های استقراض دولت را افزایش می دهد.

کیتی ادمونسون گزارش کمک کرد