افشاگری که تلاش کرد آن را مهار کند، می گوید: طرح اعتبار کربن استرالیا «تعداد زیادی ساختگی» است. انتشار گازهای گلخانه ای

افشاگری که سال‌ها بر روی یکپارچگی سیستم اعتبار کربن دولت استرالیا کار کرده است، حمله فوق‌العاده‌ای را علیه این طرح انجام داده و آن را به عنوان تقلبی توصیف می‌کند که به محیط زیست آسیب می‌زند و بیش از یک میلیارد دلار از بودجه مالیات دهندگان را هدر داده است.

پروفسور اندرو مکینتاش، رئیس سابق کمیته تضمین کاهش انتشار گازهای گلخانه ای دولت، گفت که بازار رو به رشد کربن تحت نظارت دولت و سازمان تنظیم کننده انرژی پاک “تا حد زیادی ساختگی” است زیرا اکثر اعتبارات کربن تایید شده نشان دهنده کاهش واقعی یا جدید نیستند. انتشار گازهای گلخانه ای.

انتقاد او – که در چهار مقاله جدید دانشگاهی بیان شده است – پیامدهای عمده ای برای اعتبار صندوق کاهش انتشار گازهای گلخانه ای 4.5 میلیارد دلاری “اقدام مستقیم” ائتلاف دارد که از طریق آن دولت اعتبارات کربن را از زمین داران روستایی و سایر مشاغل خریداری می کند.

همچنین سوالاتی را برای تعداد فزاینده شرکت‌های آلاینده ایجاد می‌کند که قول خرید اعتبارات کربنی برای جبران تأثیر آنها بر روی کره زمین را می‌دهند. ارزش بازار خصوصی اعتبارات کربن در سال گذشته 150 میلیون دلار بود.

مکینتاش، استاد حقوق محیط زیست و سیاست‌گذاری در دانشگاه ملی استرالیا، گفت که تمام روش‌های اصلی تایید شده توسط دولت برای ایجاد اعتبارات کربن دارای “مشکلات جدی در یکپارچگی، چه در طراحی و چه در نحوه اداره آنها” است.

این امر به ویژه در مورد پروژه های رشد مجدد جنگل های بومی در مناطق پاکسازی شده اعمال می شود. این روش که به عنوان “بازسازی ناشی از انسان” شناخته می شود، محبوب ترین روش مورد استفاده برای ایجاد اعتبار کربن است. زمین دارانی که از این روش استفاده می کنند، قراردادهایی به ارزش 1.5 میلیارد دلار با دولت امضا کرده اند.

مکینتاش و همکارانش 119 پروژه بازسازی ناشی از انسان را در نیو ساوت ولز و کوئینزلند تجزیه و تحلیل کردند. آنها دریافتند که علیرغم اینکه دولت 17.5 میلیون اعتبار کربن برای این پروژه ها اعطا کرده است – با هر اعتبار یک تن دی اکسید کربن جذب شده توسط درختان در حال رشد – مساحت کل جنگل به سختی افزایش یافته است.

پرسش و پاسخ

اعتبارات کربن چیست؟

نمایش دهید

اعتبارات کربن توسط دولت و شرکت های آلاینده به عنوان جایگزینی برای کاهش انتشار دی اکسید کربن استفاده می شود.

آنها می توانند به جای کاهش آلودگی خود، اعتبارات کربنی را خریداری کنند که به معنای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای در جاهای دیگر است.

هر اعتبار کربن نشان دهنده یک تن دی اکسید کربن است که یا از ورود به اتمسفر متوقف شده یا از آن مکیده شده است.

روش‌های تایید شده برای تولید اعتبار کربن در استرالیا شامل احیای جنگل‌های بومی پاک‌سازی شده، حفاظت از جنگل‌هایی که در غیر این صورت پاک‌سازی می‌شد (معروف به «جنگل‌زدایی اجتناب‌شده») و گرفتن و استفاده از انتشار گازهای گلخانه‌ای که از محل‌های دفن زباله نشت می‌کنند برای تولید برق است.

اعتبارات توسط دولت از طریق طرح کاهش انتشار گازهای گلخانه ای با بودجه 4.5 میلیارد دلاری توسط مالیات دهندگان یا توسط آلاینده ها در بازار خصوصی خریداری می شود.

برای 59 پروژه، میزان جنگل کاهش یافته است. آنها هنوز 8.2 میلیون اعتبار کربن به ارزش بیش از 100 میلیون دلار دریافت کردند.

محققان همچنین متوجه مشکلاتی در پروژه‌هایی در محل‌های دفن زباله شدند که اعتباری برای جذب متان – یک گاز گلخانه‌ای قوی که از زباله‌ها آزاد می‌شود – و استفاده از آن برای راه‌اندازی ژنراتورهای برق در محل دریافت می‌کنند.

مکینتاش گفت که تقریباً دو سوم از کاهش های ادعا شده در انتشار گازهای گلخانه ای به هر حال اتفاق می افتاد زیرا پروژه های برق بدون درآمد اعتبار کربن از نظر اقتصادی مقرون به صرفه بودند. این بدان معناست که اعتبارات کربن تولید شده نشان دهنده کاهش “اضافی” در انتشار گازهای گلخانه ای نیست، همانطور که طبق قانون لازم است.

وی گفت: «آنچه در حال وقوع است، تقلب در محیط زیست، تقلب در مالیات دهندگان و کلاهبرداری از مصرف کنندگان ناآگاه است.

«مردم برای پاکسازی جنگل‌هایی که هرگز پاکسازی نمی‌شوند، اعتبار می‌گیرند، برای رشد درختانی که قبلاً آنجا هستند، اعتبار می‌گیرند برای رشد جنگل‌ها در مکان‌هایی که هرگز جنگل‌های دائمی را حفظ نمی‌کنند و اعتبار می‌گیرند. کارکردن ژنراتورهای برق در محل های دفن زباله بزرگ که به هر حال کار می کردند.

“مردم مستحق توضیح هستند”

مکینتاش خود را عمیقاً معتقد به توانایی بازارهای زیست محیطی برای تغییر رفتار و بهبود نتایج زیست‌محیطی به شیوه‌ای مقرون‌به‌صرفه توصیف کرد، اما گفت که دولت باید اقدامات فوری را برای ارزشمند بودن بازار کربن انجام دهد.

او خواستار لغو روش‌های معیوب، جلوگیری از دریافت اعتبارات بیشتر برای پروژه‌های کم اعتبار و تشکیل یک تحقیق مستقل درباره شکست‌های سیستم با قدرت وادار کردن مردم به ارائه مدرک شد.

او گفت: «مردم سزاوار توضیح در مورد آنچه رخ داده است و چه کاری می توان انجام داد تا اطمینان حاصل شود که این اتفاق دوباره رخ نمی دهد، توضیح دهد.

مکینتاش گفت که او معتقد است اشتباهات اولیه در نحوه صدور اعتبار کربن غیرعمدی بوده است، اما متعاقباً تلاش هایی برای پوشاندن این اشتباهات صورت گرفته است. اخیراً، با افزایش تقاضا برای اعتبارات با شرکت‌های سوخت فسیلی که تحت فشار قرار گرفتند تا نشان دهند که در حال رسیدگی به بحران آب و هوا هستند، او معتقد بود که دولت تصمیم آگاهانه‌ای اتخاذ کرده است تا ایجاد عرضه فراوان جبران‌های ارزان قیمت را به جای تضمین یکپارچگی آنها در اولویت قرار دهد.

مکینتاش گفت که شکست در سیستم اعتبار کربن تا حدی به دلیل یک آژانس واحد به نام تنظیم کننده انرژی پاک است که تقریباً مسئول همه چیز است: طراحی و تنظیم روش های اعتبار کربن، مشاوره و ارائه دبیرخانه برای کمیته ای که بر یکپارچگی نظارت دارد. روش ها و خرید اعتبار از طرف دولت.

او گفت: «این یک مطالعه موردی در حکمرانی ضعیف است.

رگولاتور ادعاهای مکینتاش را رد کرد و گفت که هم آن و هم کمیته کار قابل توجهی را با استفاده از کارشناسان مستقل برای آزمایش ادعاهای مکینتاش انجام داده اند و هیچ مدرکی برای حمایت از آنها پیدا نکرده اند.

یکی از سخنگویان گفت: «مطالب تحلیلی ارائه شده قبلاً توسط پروفسور مکینتاش توسط تجزیه و تحلیل مستقل پیچیده تر رد شده است.

رگولاتور گفت که «فرآیندهای کاملاً تثبیت شده و دقیقی» برای رسیدگی به تضاد منافع احتمالی ناشی از توسعه روش‌های اعتبار کربن و صدور و خرید اعتبار دارد و صندوق کاهش انتشار یک «طرح جبران قوی با درجه بالایی از یکپارچگی» است. “.

این سازمان گفت که صدور اعتبار کربن با «فرایندهای ارزیابی دقیق» با استفاده از نقشه‌برداری سیستم اطلاعات جغرافیایی و سایر «داده‌های بزرگ» پشتیبانی می‌شود و از طریق ممیزی‌ها انطباق آن تضمین می‌شود.

در مورد روش بازسازی جنگل‌های بومی، این سازمان گفت که یک بررسی سطح “بسیار بالایی” از انطباق پیدا کرده است. طبق این گزارش، قانون از انتشار داده‌هایی از مناطق جنگلی خاص که برای تخمین تغییر در ذخیره‌سازی کربن به دلیل رشد مجدد استفاده شده بود، جلوگیری کرد، اما آنها با تحلیل مکینتاش مطابقت نداشتند.

مکینتاش گفت هیچ چیزی در قانون وجود ندارد که تنظیم کننده را از انتشار داده های جمع آوری شده در تمام سایت های پروژه یا بر اساس پروژه به پروژه با حذف اطلاعات شناسایی بازدارد. او گفت فقدان شفافیت یک مشکل بزرگ در این سیستم است.

پرسش و پاسخ

مکینتاش و همکارانش به طور خاص چه ادعایی دارند؟

نمایش دهید

• اعتبارات به طور معمول برای رشد درختان صادر می شود که به هر حال اتفاق می افتاد. این روش بر این فرض استوار است که چرای دام به طور قابل توجهی رشد درختان و پوشش جنگل را کاهش می دهد، اما شواهد علمی نشان می دهد که این نادرست است.
• اعتبار برای رشد درختان صادر می شود، علیرغم اینکه در بسیاری از موارد دارای درختان بالغ در زمان شروع پروژه ها بود. قوانین مستلزم حذف مناطق دارای درختان بالغ هستند.
• پروژه‌هایی در سایت‌های دفن زباله که اعتبار کربن برای گرفتن و سوزاندن متان برای تولید برق دریافت می‌کنند، قبلاً سودآور هستند – آنها از فروش برق و با دریافت و فروش گواهی‌های انرژی تجدیدپذیر درآمد کسب می‌کنند – و بنابراین نباید واجد شرایط باشند. کمیته یکپارچگی تحت مکینتاش در سال 2018 توصیه کرد که این پروژه ها دیگر اعتباری دریافت نکنند. در عوض، دولت روش جدیدی را ایجاد کرد که به پروژه‌های دفن زباله تمدید پنج ساله اعطا کرد.
• اعتبارات بر اساس این فرض ناقص صادر می شود که هر صاحب زمین در غرب نیوساوت ولز با مجوز پاکسازی زمین صادر شده بین سال های 2005 و 2010 قصد دارد ظرف 15 سال از آن استفاده کند. این امر مستلزم افزایش سرعت پاکسازی زمین حداقل 750 درصد بود. این بدان معناست که برای پاکسازی زمین هایی که هرگز در آن بازه زمانی پاکسازی نمی شد، اعتباراتی به کشاورزان داده می شود.

آنگوس تیلور، سخنگوی وزیر کاهش انتشار گازهای گلخانه ای، گفت که مکینتاش به عنوان رئیس کمیته، روش هایی را که اکنون ادعا می کند فاقد یکپارچگی است، بررسی کرده و امضا کرده است. “است [he] اکنون پیشنهاد می کند که او توصیه های ناقصی را به وزرای کابینه مشترک المنافع ارائه کرده است؟

همچنین با کمیته تضمین کاهش انتشار گازهای گلخانه ای برای اظهار نظر تماس گرفته شد.

مکینتاش گفت که در زمان عضویت در کمیته تلاش کرد مشکلات مربوط به اعتبارات کربن را برطرف کند اما موفقیت محدودی داشت و متأسف بود که در مورد برخی مسائل موضع محکم تری اتخاذ نکرده است. او گفت که به تلاش خود برای متقاعد کردن رگولاتور و سایر مقامات در مورد لزوم اقدام قبل از تصمیم گیری برای انتشار عمومی ادامه داده است.

او بیش از شش سال در این کمیته خدمت کرد و پس از استعفای خود به عنوان یکی از سه کمیسر سلطنتی که واکنش بلایای طبیعی استرالیا را پس از آتش‌سوزی‌های فاجعه‌بار 2019-2020 بررسی کردند، منصوب شد. او به کار برای بخش کشاورزی در برنامه ای که توسط وزیر کشاورزی، دیوید لیتلپراد، حمایت می شود، ادامه می دهد و به کشاورزانی که از تنوع زیستی محافظت می کنند و در عین حال انتشار گازهای گلخانه ای را کاهش می دهند، پاداش می دهد.

اعتبارات مرکزی تا صفر خالص

مداخله مکینتاش قوی ترین مداخله در چیزی است که به درخواست فزاینده ای برای بازنگری در نحوه صدور اعتبارات کربن و صندوق کاهش انتشارات تبدیل شده است.

گزارشی که توسط بنیاد حفاظت استرالیا و موسسه استرالیا در سال گذشته انجام شد، گفت: پروژه‌های «جنگل‌زدایی اجتناب‌شده» – که بر اساس آن به مالکان زمین اعتبار کربن برای حذف نکردن پوشش گیاهی از زمین‌هایشان اعطا می‌شود – اساساً «آشغال» بودند، زیرا در بیشتر موارد، این مناطق هرگز انجام نمی‌شدند. پاک شود. تحقیقات آبان نیوز استرالیا در سال 2018 تردیدهایی در مورد چندین روش دیگر مورد استفاده برای ایجاد اعتبار یافت.

مکینتاش گفت که تحلیل او و همکارانش دو مفهوم اصلی داشت.

اولاً، یک میلیارد دلار پول عمومی هدر رفته است. تنظیم کننده انرژی پاک قرار بود کاهش انتشار گازهای گلخانه ای را بخرد، اما به طور کلی، چیزی نخریده است.»

ثانیاً، جایی که این اعتبارات یکپارچگی پایین برای جبران انتشار گازهای گلخانه‌ای از آلاینده‌ها استفاده می‌شود، در واقع انتشار گازهای گلخانه‌ای را افزایش می‌دهد… زیرا ما افزایش انتشار گازهای گلخانه‌ای را از آلاینده‌ها دریافت می‌کنیم، اما وجود ندارد. [genuine] جبران.»

اعتبارات کربن در برنامه دولت برای رسیدن به انتشار خالص صفر تا سال 2050 نقش اساسی دارد. این طرح که به دلیل فقدان جزئیات یا سیاست های جدید مورد انتقاد قرار گرفته است، می گوید که تا 20 درصد از کاهش انتشار مورد نیاز از جبران کربن حاصل می شود.

برای این منظور، دولت در حال برنامه ریزی برای افزایش چشمگیر تعداد راه هایی است که از طریق آن شرکت ها می توانند اعتبار کربن کسب کنند. این کشور روش جدیدی را تایید کرده است که به شرکت های سوخت فسیلی اجازه می دهد با استفاده از جذب و ذخیره کربن اعتبار تولید کنند.

تیلور در ژانویه اعلام کرد که تولید اعتبار از طریق جنگل‌کاری، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در سایت‌های صنعتی و استفاده از بیومتان و “کربن آبی” – ذخیره‌سازی کربن در اکوسیستم‌های تالاب ساحلی مجاز خواهد بود.

وزیر در هفته های اخیر دو اقدام دیگر را برای افزایش عرضه و تجارت اعتبارات کربنی انجام داده است.

اولین مورد این بود که شرکت های مولد اعتبار را از قراردادهای دولتی تحت صندوق کاهش گازهای گلخانه ای رها کردند تا بتوانند درآمد بیشتری در بازار خصوصی داشته باشند، که باعث کاهش شدید قیمت کربن برای مشاغل آلاینده شد. دوم کاهش نرخ مالیات بر فروش اعتبارات کربن برای تولیدکنندگان اولیه بود.