کدام شرکت های روسی در فهرست لندن ممکن است تحت تحریم قرار گیرند؟ | روسیه

دبلیوبا تجمع سربازان ولادیمیر پوتین در مرز اوکراین، دولت‌های آمریکا و اروپا متعهد شدند که با اعمال محدودیت‌های اقتصادی تلافی جویانه مقابله کنند. لیز تراس، وزیر امور خارجه بریتانیا، نسبت به «سخت‌ترین تحریم‌ها علیه روسیه که تاکنون داشته‌ایم» هشدار داده است.

از بین تمام کشورهایی که تهدید به تلافی اقتصادی می کنند، بریتانیا توانایی بسیار زیادی برای وارد کردن خسارت دارد. گمان می رود که طلای روسیه در لندن بیش از هر شهر دیگری در جهان باشد. نه تنها در عمارت های چلسی که خانواده های الیگارشی را در خود جای داده است، بلکه در بورس اوراق بهادار لندن (LSE).

از دهه 1990، شرکت‌هایی که سهام آنها در مسکو معامله می‌شود، برای جمع‌آوری پول از طریق آنچه به عنوان فهرست ثانویه شناخته می‌شود، به لندن روی آوردند. آنها از تولیدکنندگان نفت و گاز تحت حمایت دولت، Rosneft و Gazprom گرفته تا بانک های دولتی VTB و Sberbank گرفته تا شرکت های معدنی مستقل مانند Norilsk Nickel که هیچ مالکیت دولتی ندارند.

بر اساس گزارش شرکت داده اس اند پی گلوبال، در مجموع، 31 شرکت روسی در فهرست LSE قرار دارند که ارزش بازار آنها 468 میلیارد پوند است.

این شرکت ها نه تنها بخش مهمی از اقتصاد روسیه هستند، بلکه به طور مستقیم بخش بزرگی از دولت روسیه را تامین مالی می کنند. بر اساس تحلیل آبان نیوز از پرداخت‌ها به افشای اطلاعات دولت، شرکت‌های نفت، گاز و معدن روسیه که در فهرست لندن قرار دارند، در سال 2020 39 میلیارد پوند مالیات به دولت خود پرداخت کردند. این درآمد برای رژیم پوتین بسیار مهم است: طبق آخرین آمار بانک جهانی، روسیه 41.7 میلیارد پوند برای ارتش خود در سال 2019 هزینه کرد که 11.4 درصد از هزینه های دولت است.

اکنون این شرکت‌ها در کانون توجه قرار دارند، زیرا قانون‌گذاران در لندن و واشنگتن به این فکر می‌کنند که تحریم‌ها چه شکلی باید داشته باشند.

یک سند قانونی که هفته گذشته به پارلمان ارائه شد، به دولت بریتانیا این اختیار را داده است که تحریم هایی را علیه کسانی که “تجارت اقتصادی با اهمیت برای دولت روسیه انجام می دهند” و همچنین شرکت های حامی دولت روسیه و بخش های دارای اهمیت استراتژیک، از جمله انرژی، معدن و خدمات مالی.

در حالی که همه شرکت‌های مرتبط با روسیه هدف تحریم‌ها قرار نخواهند گرفت، اما واقعیت این است که اکثر شرکت‌های فهرست شده در لندن به طور بالقوه در تعریف اهمیت اقتصادی یا استراتژیک برای دولت روسیه قرار می‌گیرند.

پیش‌نویس لایحه تحریم‌های آمریکا که گمان می‌رود از حمایت کاخ سفید برخوردار باشد، صراحتاً از 12 بانک روسی به عنوان اهداف بالقوه تحریم‌ها نام می‌برد و همچنین به شرکت‌ها در بخش‌های نفت و گاز و معدن قدرت می‌دهد.

جان اسمیت، یکی از شرکای شرکت حقوقی موریسون و فورستر که رهبری خزانه داری آمریکا را بر عهده داشت، گفت: در صورت اجرا، تهدیدهای ایالات متحده نشان دهنده “تحریم های گسترده در سطحی است که قبلا ندیده ایم”، از جمله پس از حمله روسیه به کریمه در سال 2014. دفتر کنترل دارایی های خارجی (Ofac)، نهاد کلیدی اجرای تحریم های این وزارتخانه، تا سال 2018.

هنوز هیچ شرکت یا فردی تعیین نشده است، اما قانون جدید اکنون امکان تعیین سریع طیف وسیعی از افراد و نهادها را فراهم می کند.

در شدیدترین سناریو، شرکت‌هایی که در بریتانیا، ایالات متحده یا اتحادیه اروپا فعالیت می‌کنند – از جمله اکثر مؤسسات مالی بزرگ جهان – می‌توانند از هرگونه معامله با نهادهای تحریم‌شده منع شوند. این می تواند به معنای تعلیق نامحدود سهام آنها و ناتوانی در صدور بدهی یا سهام جدید در لندن باشد.

برناردین ادکینز، یکی از شرکای شرکت حقوقی Gowling WLG در لندن، در پاسخ به این سوال که آیا انگلیس احتمالاً تحریم هایی را اعمال می کند که به منافع شرکت های بزرگ انگلیسی آسیب می زند، گفت: “وقتی آن را ببینم، باور می کنم.”

او افزود: «روش مدرن تحریم‌ها بسیار متمرکز است و به اقتصاد آسیب وارد نمی‌کند».

حتی در صورت اعمال تحریم ها، راه هایی برای دور زدن آن وجود دارد. اسمیت گفت که با توجه به اهمیت گاز روسیه برای اقتصاد اتحادیه اروپا، انتظار دارد «انعطاف پذیری» در رویکرد ایالات متحده به ویژه در بخش انرژی وجود داشته باشد. دولت‌ها می‌توانند از رویکرد «حقایق و شرایط» استفاده کنند تا مجوزهای محدودی را برای کار با نهادهای تحریم‌شده مجاز کنند.

واضح‌ترین شرکت‌های دارای اهمیت اقتصادی برای دولت روسیه، بر اساس اخذ مالیات، روس‌نفت، گازپروم و لوک اویل هستند که مجموعاً 3.2 تریلیون روبل (31 میلیارد پوند) مالیات و سایر پرداخت‌ها به دولت روسیه در سال 2020 پرداخت کردند. فهرست شده در بورس مسکو، اما دارای فهرست های ثانویه در لندن هستند.

سخنگوی روس نفت، شرکت بزرگ نفتی که توسط ایگور سچین، معاون سابق نخست وزیر روسیه اداره می شود، گفت که این شرکت “یک سازمان تجاری” است که “برنامه کاری سیاسی” ندارد. این سخنگو فهرستی از سهامداران نهادی اصلی از گلدمن ساکس و بلک راک در ایالات متحده گرفته تا مدیران دارایی بریتانیا مانند شرودرز، آبردن و مارشال ویس را برجسته کرد و گفت که “کمک قابل توجهی به پایداری بازار انرژی بریتانیا داشته است”.

گازپروم، نوریلسک نیکل و اسبربانک اظهار نظری نکردند. لوک اویل و وی تی بی به درخواست ها برای اظهار نظر پاسخ ندادند.

برخی از شرکت‌های دارای فهرست اولیه لندن نیز در بخش‌هایی فعالیت می‌کنند که از نظر دولت بریتانیا از نظر استراتژیک برای روسیه مهم است. فولادساز FTSE 100 Evraz در لندن تأسیس شده است اما فعالیت های قابل توجهی در روسیه دارد. این شرکت 29 درصد متعلق به رومن آبراموویچ، مالک روسی باشگاه فوتبال چلسی است.

وکلای آبراموویچ مخالفت کردند که او یا اووراز معیارهای تعیین احتمالی برای تحریم را دارند. آنها افزودند: “این مضحک است که بگوییم موکل ما هر گونه مسئولیت یا نفوذی بر رفتار دولت روسیه دارد.”

گروه استخراج کننده آلومینیوم مستقر در لندن En+، که در سال 2017 1.5 میلیارد دلار از LSE جذب کرد، قبلاً مجبور شده بود چالش تحریم های یک طرف مرتبط را پشت سر بگذارد. بخشی از مالکیت آن اولگ دریپاسکا، الیگارشی روسی است که از سال 2018 در فهرست تحریم های آمریکا قرار دارد.

En+ موفق شد با کاهش مالکیت دریپااسکا به 45 درصد و انتصاب مدیران دیگر در طرحی که توسط گرگ بارکر، وزیر انرژی سابق بریتانیا و همتای محافظه‌کار که رئیس شرکت است، از تحریم‌های ایالات متحده فرار کند. گمان می رود که این شرکت همچنان گزارش های ماهانه را به Ofac ارائه دهد. En+ از اظهار نظر خودداری کرد. با این حال، دریپاسکا اقدامات قانونی را برای به چالش کشیدن تحریم های آمریکا انجام داده است. او هرگونه تخلفی را رد کرده و گفته است که اتهامات آمریکا علیه او بر اساس “شایعات و کنایه های نادرست” است.

بر اساس اطلاعات شرکت دیالوژیک، شرکت های روسی در اوج خود در سال 2007، 19.7 میلیارد دلار از بازارهای سهام لندن جذب کردند.

رومن بوریسوویچ، بانکدار سابق سرمایه گذاری و بنیانگذار گروه مبارزه با فساد ClampK، گفت که فهرست لندن بسیار ارزشمند است زیرا “اندازه گیری مستقل قابل تاییدی از سرمایه گذاری آنها” را ارائه می دهد.

او گفت: «معامله‌کنندگان بیشتر به قیمت لندن اعتماد می‌کنند تا مظنه‌ای از بورس مسکو، جایی که شما نمی‌دانید نقدینگی چگونه است یا دستکاری در بازار وجود دارد. زمانی که به دنبال جمع‌آوری پول از طریق انتشار اوراق قرضه یا سهام یا وارد کردن هر تراکنش مالی دیگری هستید، این واقعاً ارزشمند است.

احتمال تحریم شرکت‌های بورسی لندن، سوالات پیچیده‌ای را برای گروه بورس لندن و همچنین بانکداران سرمایه‌گذاری سیتی، وکلا و حسابدارانی که به آنها خدمات می‌دهند، ایجاد می‌کند. شرکت‌های روسی احتمالاً تنها بخش کوچکی از درآمد کارمزد LSE را تشکیل می‌دهند، اما این شرکت در گذشته با اشتیاق از پول روسیه استقبال کرده است – حتی تا آنجا پیش رفت که در سال 2011 یک نمایشگاه جاده‌ای به مسکو برگزار کرد تا سفارشی ایجاد کند.

این روحیه همراه با ژئوپلیتیک از زمان الحاق کریمه تغییر کرده است، اما طبق داده‌های Dealogic، شرکت‌های روسی هنوز به طور متوسط ​​سالانه 1.8 میلیارد دلار از LSE بین تهاجم کریمه 2014 تا 2021 یا در مجموع 14 میلیارد پوند جمع‌آوری کرده‌اند. در سال 2021، پنج افزایش سرمایه توسط شرکت‌های روسی صورت گرفت که تحت سلطه فیکس پرایس، یک خرده‌فروش روسی (البته در جزایر ویرجین بریتانیا) بود که 1.8 میلیارد دلار جذب کرد.

شرکت‌های تحریم‌شده می‌توانند بسته به جزئیات، از معاملات تعلیق شوند و از شاخص‌های بورس LSE حذف شوند – اگرچه قوانین کمی در مورد اینکه اگر تعلیق‌ها سال‌ها طول بکشد چه اتفاقی می‌افتد وجود ندارد. گروه بورس لندن از اظهار نظر خودداری کرد.

توماس ماین، یکی از اعضای مهمان در برنامه روسیه و اوراسیا در اتاق فکر چاتم هاوس، می گوید که آیا بریتانیا سرکوب خواهد کرد یا نه، یک سوال باز است.

او می‌گوید: «لندن برای تجارت باز است و این رویکردی دو طرفه در قبال روسیه ایجاد کرده است. ما از پولی که در اینجا می مانیم خوشحالیم، اما از اولویت های سیاست خارجی آن راضی نیستیم. ما به نوعی پیوند را ایجاد نکرده‌ایم.»