ایالات متحده می گوید روسیه مرتکب جنایات جنگی شده است، اما عواقب آن نامشخص است

واشنگتن – یک روز پس از آنکه پرزیدنت بایدن ولادیمیر وی. پوتین، رئیس جمهور روسیه را به دلیل مرگ غیرنظامیان در اوکراین “جنایتکار جنگی” خواند، آنتونی جی. بلینکن، وزیر امور خارجه، روز پنجشنبه ارزیابی خود را تکرار کرد و گفت که آقای پوتین پاسخگو خواهد بود.

رئیس جمهور بایدن دیروز گفت که به نظر او جنایات جنگی در اوکراین مرتکب شده است. من شخصاً موافقم. هدف قرار دادن عمدی غیرنظامیان جنایت جنگی است.»

اما به گفته کارشناسان، موانع عملی برای مجازات آقای پوتین بسیار زیاد است، اگرچه فرماندهان میدان نبرد او در اوکراین ممکن است آسیب پذیرتر باشند. مسائل پیچیده این واقعیت است که ایالات متحده به طور رسمی دادگاه کیفری بین المللی را که محل اصلی رسیدگی به جنایات جنگی است، به رسمیت نمی شناسد.

برخی کارشناسان گفتند که اعلام رهبر روسیه به عنوان جنایتکار جنگی می‌تواند مذاکره برای توافق صلح با او را دشوارتر کند، اما اگر پوتین بخواهد برای مصونیت از هرگونه تعقیب چانه‌زنی کند، ممکن است به اوکراین و غرب نیز اهرمی بدهد.

اظهارات پشت سر هم توسط آقایان بایدن و آقای بلینکن نشان دهنده تغییر واضحی در زبان ایالات متحده در این زمینه پس از هفته ها اظهارات غیرمتعهد مقامات آمریکایی بود، حتی در شرایطی که بیمارستان ها و بلوک های آپارتمانی اوکراین زیر ویرانه کوبیده شدند.

دو هفته پیش، جن ساکی، سخنگوی کاخ سفید، به خبرنگاران گفت که ایالات متحده درباره وقوع جنایات جنگی در اوکراین «نتیجه‌گیری» نکرده است و گفت که این سؤال موضوع یک بررسی رسمی قانونی است.

شواهد فزاینده از حملات هولناک روسیه به اهداف غیرنظامی – از جمله بمباران روز چهارشنبه یک تئاتر ماریوپل که ممکن است صدها نفر را که از خانه هایشان رانده شده اند پناه داده باشد – حفظ این موقعیت را سخت کرده است.

کارشناسان حقوقی گفتند که مقامات ایالات متحده باید مراقب باشند که به نظر نمی رسد در مورد مسائل حقوقی پیچیده ای که ممکن است به دادگاه کشیده شود، پیش داوری کنند، و آقای بایدن و آقای بلینکن هر دو ارزیابی های خود را به صورت شخصی بیان کردند و از بیانیه های سیاست دولت ایالات متحده کوتاهی کردند.

آقای بایدن روز چهارشنبه در پاسخ به سوال خبرنگاری گفت: “من فکر می کنم او یک جنایتکار جنگی است.”

یک قطعنامه سنا به اتفاق آرا روز سه‌شنبه تصویب شد و آقای پوتین را به دلیل “جنایات جنگی ادعایی” در اوکراین محکوم کرد.

اونا هاتاوی، استاد حقوق بین الملل در دانشکده حقوق ییل که در هیئت مشاور حقوقی وزارت امور خارجه خدمت می کند، گفت: «دلیل تمام احتیاط آنها این است که برای هر جرمی، یک استاندارد شواهد وجود دارد که باید رعایت شود. “اگر در حال آزمایش هستید، نمی توانید فقط بگویید، بله، همه ما تقریباً فرض می کنیم که او می دانست چه اتفاقی می افتد.”

خانم هاتاوی گفت که دادستان‌ها باید نشان دهند که فرماندهان روسی عمداً ساختمان‌های غیرنظامی را هدف قرار داده‌اند یا در طول حملاتی که بین اهداف غیرنظامی و نظامی تمایز قائل نشده‌اند، به آنها ضربه زده‌اند. در مورد آقای پوتین، دادستان ها باید نشان دهند که او دستورات خاصی در ارتباط با این اقدامات صادر کرده است.

دستگیری و محاکمه هر کسی که گناهکارش ثابت شود، به ویژه رئیس جمهور فعلی یک کشور مسلح به سلاح هسته ای، موضوع دیگری است. نماینده تام مالینوفسکی، نماینده دموکرات نیوجرسی و یکی از مقامات ارشد سابق وزارت امور خارجه در امور حقوق بشر، گفت: “هیچ خدمت مارشالی که با دادگاه کیفری بین المللی انجام شود وجود ندارد.”

اما آقای مالینوفسکی و دیگران گفتند که تحقیقات جنایات جنگی می تواند یک اثر بازدارنده قوی داشته باشد. در حالی که مقامات روسی ممکن است امیدوار باشند که تحریم ها علیه آنها روزی برداشته شود، کیفرخواست برای جنایات جنگی باعث انگ دائمی و خطر دستگیری می شود.

در شرایطی که کارزار نظامی روسیه به بن بست رسیده است و اوکراین ادعا می کند که چندین ژنرال روسی را کشته است، فرماندهان میدانی آقای پوتین ممکن است ترس معقولی از دستگیر شدن و در نهایت محاکمه شدن برای آنچه که به قتل عام می شود داشته باشند. نیروهای خط مقدم نیز ممکن است با تحقیقات رسمی تضعیف شوند.

خانم هاتاوی گفت: «امید این است که برای افراد در معرض دید بیشتر، که اتفاقاً نزدیک‌ترین افراد به جنگ هستند، بازدارنده‌ای ایجاد کند».

و این امکان وجود دارد که آقای پوتین برکنار شود و به نوعی به دست بیگانگان بیفتد. اسلوبودان میلوسویچ، رهبر ملی‌گرای سابق صربستان، متهم به جنایات جنگی در جریان تجزیه یوگسلاوی، پس از برکناری در سال 2001 توسط مقامات صربستان دستگیر و برای پیگرد قانونی به دادگاه لاهه تحویل داده شد. (او در جریان محاکمه اش در سال 2006 درگذشت.)

مفهوم عدالت بین المللی برای جنایات جنگی در جریان محاکمه های نورنبرگ رهبران آلمان نازی پس از جنگ جهانی دوم ایجاد شد. امروز بر اساس کنوانسیون های ژنو، مجموعه ای از معاهدات حاکم بر رفتار در زمان جنگ با غیرنظامیان، اسیران جنگی و دیگران است که توسط هر کشوری پذیرفته شده است.

اگرچه نهادها و کشورهای متعددی در حال بررسی جنایات جنگی احتمالی در اوکراین هستند، کارشناسان گفتند که دادگاه کیفری بین‌المللی بهترین فرصت را برای پاسخگویی واقعی ارائه کرده است. دادگاه مستقر در لاهه در سال 1998 پس از محاکمه جنایات دسته جمعی در رواندا و یوگسلاوی سابق توسط دادگاه های جداگانه تأسیس شد و نیاز به یک نهاد قضایی ثابت برای رسیدگی به چنین مواردی را نشان داد.

ماه گذشته، کریم خان، دادستان ارشد دادگاه کیفری بین‌المللی، اعلام کرد که در حال آغاز تحقیقات درباره حمله روسیه به اوکراین است. آقای خان این هفته برای شروع جمع آوری شواهد به لهستان و اوکراین سفر کرد و به طور مجازی با رئیس جمهور ولودیمیر زلنسکی ملاقات کرد.

در مصاحبه ای با CNN از اوکراین، آقای خان گفت که بررسی خواهد کرد که آیا مواردی وجود دارد که نیروهای اوکراینی حملاتی را از مناطق پرجمعیت انجام می دهند که می تواند آنها را به اهداف قانونی تبدیل کند. او افزود: «اما حتی در این صورت، استفاده از بمب های خوشه ای یا استفاده از حملات نامتناسب در مناطق متمرکز غیرنظامی مجوزی ندارد».

ایالات متحده روابط نامطلوبی با دادگاه داشته و در میان 123 کشور عضو آن نیست. رئیس جمهور جورج دبلیو بوش امضای رئیس جمهور بیل کلینتون را در سند تأسیس آن لغو کرد و گفت که او صلاحیت دادگاه را بر نیروهای آمریکایی در خارج از کشور نمی پذیرد. پرزیدنت باراک اوباما با دادگاه همکاری کرد اما هرگز به دنبال عضویت ایالات متحده نبود.

دولت پرزیدنت دونالد جی. ترامپ به وضوح نسبت به این نهاد که مایک پمپئو وزیر امور خارجه آن را «دادگاه کانگورویی» و مغرضانه علیه اسرائیل به سخره گرفته بود، برخورد کرد. آقای ترامپ حتی پس از آغاز تحقیقات درباره جنایات جنگی نظامیان آمریکایی در افغانستان، دادستان ارشد و سایرین را تحریم کرد.

تاد بوچوالد، رئیس دفتر عدالت کیفری جهانی وزارت امور خارجه در دوران دولت اوباما، گفت: «به طور سنتی، ایالات متحده به صلاحیت دادگاه بین‌المللی کیفری بر اتباع آمریکایی اعتراض می‌کند، زیرا ایالات متحده هرگز صلاحیت دادگاه را نپذیرفته است». سوال این است که ما در حال حاضر چگونه به این موضوع فکر می کنیم؟

سایر نهادها می توانند جنایات جنگی ادعایی روسیه را تحت پیگرد قرار دهند. سازمان ملل متحد یا کشورهای متحد می توانند دادگاه های ویژه ای ایجاد کنند، و کشورها نیز می توانند آنچه را که به عنوان صلاحیت جهانی شناخته می شود، ادعا کنند، یک مفهوم حقوقی که به دادگاه یک کشور اجازه می دهد افراد را به دلیل جنایات حقوق بشری محاکمه کند. در ژانویه، یک دادگاه آلمانی با پیروی از این اصل، یک مقام امنیتی سابق دولت سوریه را به اتهام شکنجه محکوم کرد.

اما انور رسلان، سوری، به آلمان مهاجرت کرده بود، جایی که احتمالاً انتظار نداشت شناسایی و دستگیر شود.

مقامات روسی بعید است که خود را در برابر چنین دستگیری هایی آسیب پذیر کنند.

متیو واکسمن، استاد حقوق در دانشگاه کلمبیا که در نقش‌های ارشد امنیت ملی در دولت بوش خدمت می‌کرد، گفت: «یک مشکل بسیار بزرگ در واقع قرار دادن افراد در اسکله است.

وی افزود: «بسیار شک دارم که پوتین هرگز خود را در لاهه بیابد».

ادوارد وانگ گزارش کمک کرد