جامعه سیاسی اروپا: اروپای درجه دوم در خطر تبدیل شدن به برگ انجیر برای مشکلات اتحادیه اروپا است | چشم انداز

ایده جامعه سیاسی اروپا که توسط امانوئل مکرون در ماه مه مطرح شد، در حال شکل گیری است.

ماکرون می‌خواهد «پلتفرمی برای هماهنگی سیاسی» بین کشورهای اتحادیه اروپا و همسایگانشان ایجاد کند.

رئیس‌جمهور فرانسه گفت، این می‌تواند «پاسخ مناسب» برای «تثبیت همسایگی‌مان» در چارچوب جنگ روسیه و وضعیت نامزدی اتحادیه اروپا که در پی آن به اوکراین و مولداوی اعطا شد، باشد.

هدف این خواهد بود که قبل از پیوستن رسمی به کشورهای مشتاق، حس تعلق به باشگاه اروپایی ایجاد شود.

نشست غیررسمی رهبران به ابتکار مکرون در 6 اکتبر در پراگ برگزار خواهد شد و جمهوری چک در حال حاضر ریاست اتحادیه اروپا را بر عهده دارد.

اتحادیه اروپا چهل و چهار کشور از جمله بریتانیا، اسرائیل، ترکیه و کشورهای نامزد اتحادیه اروپا را دعوت کرده است.

در حالی که مخالفت های اولیه نسبت به ابتکار ماکرون، که توسط بسیاری به عنوان تلاش دیگری برای کاهش سرعت الحاقات آینده اتحادیه اروپا تلقی می شود، تا حد زیادی ناپدید شده است، به نظر می رسد که این نوار هنوز بسیار پایین است.

به گفته یک دیپلمات پراگ، نشست سران باید “یک سیگنال مثبت در این شرایط آشفته” ارسال کند.

این قطعا ارزش تلاش را دارد. با این حال، اگر اتحادیه اروپا می‌خواهد به مسئولیت ژئوپلیتیک خود در همسایگی عمل کند، باید به جای توسعه قالب‌های جدید نشست سران، در روند گسترش سرمایه‌گذاری بیشتری کند.

اعطای وضعیت نامزدی اوکراین و مولداوی در نشست اتحادیه اروپا در ژوئن بدون شک یک تصمیم مهم بود. این نه تنها شهروندان این کشورها را در میان نگرانی‌ها در مورد امنیت و ثبات آنها امیدوار می‌کند، بلکه به روسیه سیگنال می‌دهد که اتحادیه اروپا در برابر رفتار بی‌ملاحظه پوتین تسلیم نخواهد شد.

کم اهمیت نیست که تابستان گذشته اتحادیه اروپا نیز بر بن بست شرم آور در بالکان غلبه کرد و راه را برای مذاکرات الحاق با آلبانی و مقدونیه باز کرد. برای مدت طولانی، اتحادیه اروپا پای خود را به سمت توسعه کشانده بود و اعتماد کشورهای نامزد به جهت گیری اروپایی را تضعیف می کرد.

این به نفع خود اتحادیه اروپا است که روند توسعه را با موفقیت انجام دهد. و تعامل برای اوکراین – از طریق کمک مالی، پیشنهاد ادغام و حمایت نظامی – می تواند بهترین وسیله برای آن باشد.

هیچ راه بهتری برای اطمینان از پایداری و اثربخشی این تلاش ها جز تبدیل آنها به بخشی از یک استراتژی خوب آماده برای استقبال از اوکراین در اتحادیه اروپا وجود ندارد.

سایر کشورهای نامزد فقط می توانند از تعهد مجدد اتحادیه اروپا به آنچه که در طول تاریخ مؤثرترین ابزار آن بوده است سود ببرند: ایجاد صلح و ثبات در اروپا.

بدیهی است که هیچ میانبری در مسیر نامزدها به اتحادیه اروپا نمی تواند وجود داشته باشد. اما این بلوک به خوبی توصیه می‌شود که این روند را هموار کند و از خوابگردی به یک ناخوشی دیگر ناشی از بزرگ شدن اجتناب کند.

با این حال، اینکه آیا جامعه سیاسی اروپا می تواند اطمینان حاصل کند که این موضوع همچنان مشکوک است یا خیر. مشارکت کشورهایی مانند بریتانیا یا اسرائیل آن را به قالبی تبدیل می‌کند که بنا به تعریف، مستعد مقابله با گسترش اتحادیه اروپا نیست.

انتظار می رود نشست پراگ عمدتاً اصول 1975 هلسینکی از جمله تمامیت ارضی و احترام به حاکمیت همه کشورها را مجدداً تأیید کند.

در راستای ترجیحات فرانسه، تمرکز آن بر امنیت اروپا و چالش های ژئوپلیتیکی است. جامعه جدید، که ممکن است یک یا دو بار در سال دوباره تشکیل شود، می‌تواند شبیه به OSCE 2.0 باشد – گروهی از کشورهای همفکر که در رد سیاست ویرانگر روسیه متحد شده‌اند.

در حالی که چنین چارچوبی ممکن است به کشورهای نامزد امکان دسترسی به یک مجمع استراتژیک سطح بالا را بدهد، بعید است که فرآیند ادغام آنها را معنادارتر کند.

همانطور که یکی از مقامات ارشد کمیسیون اروپا می گوید، این یک “فضای همکاری برای رهبران اروپایی” خواهد بود، در حالی که سؤالات کلیدی بی پاسخ مانده است: چگونه می تواند چشم انداز میان مدت معتبر و مزایای ملموسی را برای کشورهای نامزد ارائه دهد؟ موانع نهادی برای الحاق را از بین ببریم و آنها را قبل از پیوستن به اتحادیه اروپا بهتر ادغام کنیم؟

یک چالش کلیدی برای اتحادیه اروپا در دهه آینده و پس از آن اصلاح نهادهای آن برای آماده شدن برای جذب اعضای جدید نیست، بلکه چگونگی حفظ جهت گیری طرفدار اروپا از همسایگان خود بدون توانایی یا تمایل به پذیرش آنها به عنوان چالش خواهد بود. اعضای کامل باشگاه برای هر زمان به زودی.

همانطور که مکرون گفت، برای رسیدگی به این نیاز اساسی و “تثبیت همسایگی”، اتحادیه اروپا باید بسیار بیشتر از تشکیل یک کنفرانس جدید سران کشورها انجام دهد. باید چشم اندازی بلندمدت برای ادغام آنها با اروپا فراهم کند، از جمله دسترسی کامل به آزادی های چهارگانه اتحادیه اروپا به محض اینکه معیارها را برآورده کنند.

این پیشنهاد نه تنها شامل کمک قابل توجهی برای آماده شدن برای عضویت در اتحادیه اروپا در درازمدت می‌شود، بلکه دسترسی به صندوق‌های انسجام در صورت پیوستن به بازار واحد قبل از عضویت کامل اتحادیه اروپا را نیز شامل می‌شود. همچنین کمک به این کشورها برای ادغام بیشتر با زیرساخت های انرژی اتحادیه اروپا برای انجام تعهدات بین المللی آب و هوا ضروری است.

از اوکراین و مولداوی، اتحادیه اروپا همچنین باید به کشورهای همسایه یک قرارداد امنیتی با تعهدات مشخص برای تقویت قابلیت‌های دفاع از خود، ارائه کمک‌های نظامی و مشاوره‌های استراتژیک منظم، و ارتقای امنیت سایبری و همکاری زیرساخت‌های استراتژیک ارائه دهد.

این روزها زمان پرتلاطمی است و رهبران اتحادیه اروپا باید تمام تلاش خود را برای ارسال سیگنال مثبت در نشست پراگ انجام دهند. اما بدون تلاش بیشتر برای تزریق اعتبار و انرژی به روند گسترش، جامعه سیاسی اروپا بیش از یک برگ انجیر برای پوشش مبارزات ژئوپلیتیک اتحادیه اروپا نخواهد بود.

پیوتر بوراس رئیس دفتر ECFR در ورشو و یکی از نویسندگان این مقاله است زنده ماندن و شکوفا شد: یک طرح اروپایی برای حمایت از اوکراین در یک جنگ طولانی علیه روسیه.