غرب در مورد پیشنهادات اوکراین برای مصادره دارایی های روسیه به عنوان غرامت تردید می کند | اوکراین

اوکراین با نبردی مواجه است تا متحدان غربی خود از جمله بریتانیا را متقاعد کند که از پیشنهاد این کشور برای هرگونه راه حل صلح با مسکو که شامل غرامت های چند میلیاردی از سوی روسیه، تا حدی با استفاده از دارایی های دولتی و الیگارشی های توقیف شده روسیه باشد، حمایت کنند.

اوکراین در حال لابی کردن مجمع عمومی سازمان ملل برای تصویب قطعنامه‌ای است که مبنایی برای ایجاد یک مکانیسم بین‌المللی غرامت است که می‌تواند منجر به مصادره 300 میلیارد دلار (260 میلیارد پوند) از دارایی‌های دولتی روسیه در خارج از کشور شود.

وزارت دادگستری ایالات متحده در ژوئن اعلام کرد که ایالات متحده و متحدانش 30 میلیارد دلار از دارایی های نخبگان روسیه و 300 میلیارد دلار از دارایی های بانک مرکزی روسیه در خارج از کشور را مسدود کرده اند.

ایرینا مودرا، معاون وزیر دادگستری اوکراین، هفته گذشته پس از لابی‌گری در شورای وزیران شورای اروپا در استراسبورگ در کنار اولنا زلنسکا، همسر ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین، در لندن بود تا درباره این موضوع با وزارت خارجه گفتگو کند.

مودرا که یک بانکدار سابق بود، در راس بحث های حقوقی و سیاسی مفصل در مورد غرامت ها بوده و در آلمان، پاریس و بروکسل و با الیزابت روزنبرگ، دستیار وزیر خزانه داری ایالات متحده گفتگو کرده است.

در پایان آخرین نشست در استراسبورگ، وزرای شورای اروپا از اصل غرامت حمایت کردند، اما بیانیه ای ملایم در مورد پیشنهادهای خاص اوکراین صادر کردند و گفتند که «با علاقه به پیشنهادات اوکراین برای ایجاد یک مکانیسم جامع غرامت بین المللی، از جمله، اشاره کرد. گام اول، ثبت بین المللی خسارت». جانت یلن، وزیر خزانه داری ایالات متحده، گفته است که غرامت تحت قوانین فعلی ایالات متحده غیرقانونی خواهد بود.

اما اوکراین به طور فزاینده ای جاه طلب شده است که هر تعریفی از پیروزی نظامی باید شامل توافق روسیه برای غرامت باشد، تقاضایی که مسکو در برابر آن مقاومت می کند و هر گونه مذاکرات صلح را پیچیده می کند. این موضوع جدای از ایجاد یک مکانیسم قانونی برای پاسخگویی رهبران روسیه به جنایات جنگی است.

کسانی که به مذاکرات در مورد غرامت در لندن نزدیک بودند، با این تصور مواجه شدند که اصولاً اشتیاق بریتانیا به این طرح با مسائل حقوقی و حقوق مالکیت احتمالی درگیر سنجیده می شود.

استدلال می‌شود که اگر دارایی‌های بانک مرکزی روسیه تصاحب شود، به‌جای اینکه صرفاً در حال حاضر مسدود شود، هر دارایی غربی که در خارج از کشور نگهداری می‌شود نیز می‌تواند طعمه توقیف شود.

اموال دولتی در خارج از کشور تحت دکترین مصونیت دولتی مورد حمایت قرار می گیرد، این اصل در مواد سازمان ملل در سال 2011 مورد تایید قرار گرفته است که به دولت خارجی از صلاحیت دادگاه های داخلی، حداقل در رابطه با فعالیت های غیرتجاری، مصونیت می دهد.

در ماه مه، در همکاری با دانشکده حقوق کلمبیا، اوکراین یک پروژه بین المللی ادعاها و جبران خسارت شامل آلیسون مک دونالد، وکیل دادگستری بریتانیا، جرمی شارپ مشاور حقوقی سابق وزارت امور خارجه و دو استاد کلمبیا، لوری دامروش و پاتریک پیرسال، راه اندازی کرد.

آنها ادعا می کنند که سابقه ای برای مصادره دارایی های دولتی روسیه از نظر تاریخی وجود دارد و به ادعای غرامتی که پس از حمله به کویت علیه عراق مطرح شد، غرامت پرداخت شده توسط ایران به ایالات متحده در رابطه با بحران گروگان گیری سفارت و مصادره اخیر دارایی های بانک مرکزی افغانستان توسط ایالات متحده اشاره کردند.

اوکراین می پذیرد که در حال حاضر دارایی های دولتی روسیه در خارج از کشور از مصونیت حاکمیتی برخوردار هستند، اما معتقد است که این امر می تواند از طریق قوانین ملی تغییر کند، همانطور که در کانادا اتفاق افتاد. این سازمان می‌گوید که برای توقیف دارایی‌های شرکت‌ها یا الیگارش‌های روسی، فرآیند دوم لازم است.

ادعای یلن مبنی بر اینکه ایالات متحده اختیار قانونی فعلی برای توقیف دارایی های روسیه را ندارد تا حدی به این دلیل است که ایالات متحده درگیر خصومت های مسلحانه با روسیه نیست و ایالات متحده مالکیت قانونی روسیه بر دارایی ها را به چالش نمی کشد.

برخی دیگر می گویند ایالات متحده می تواند قانون تجارت با دشمن یا قانون قدرت های اقتصادی اضطراری بین المللی را اجرا کند. غرامت در بیانیه مشترکی که توسط وزرای دارایی استونی، لتونی، لیتوانی و اسلواکی صادر شد، حمایت شده است. لیز تراس به عنوان وزیر امور خارجه در اصل از این ایده حمایت کرد، اما اخیراً این پیشنهاد را تکرار نکرده است.

قوانین تحریمی بریتانیا و اروپا به دولت‌ها اجازه می‌دهد دارایی‌های بانک مرکزی روسیه و برخی از الیگارش‌ها را مسدود کنند، اما توقیف دائمی آن را پیش‌بینی نمی‌کند، چه رسد به انتقال یک‌جانبه آنها به صندوقی برای بازسازی اوکراین.