همکاری دفاعی و امنیتی می تواند به لیز تراس در بهبود روابط آسیب دیده بریتانیا و اتحادیه اروپا کمک کند | چشم انداز

لیز تراس، وزیر خارجه سابق، در رقابت رهبری حزب محافظه کار پیروز شد و در روز سه شنبه 6 سپتامبر رسما جایگزین بوریس جانسون به عنوان نخست وزیر جدید بریتانیا شد.

در مورد روابط با اتحادیه اروپا، احساسات کلی در بروکسل این است که انتظارات کمی از او وجود دارد و این میزان آنقدر پایین است که او واقعا نمی تواند ناامید شود. یک رهبر جدید همیشه فرصتی برای تنظیم مجدد است، اما تراس از نقش گذشته خود به عنوان مذاکره کننده برگزیت بریتانیا، توشه ای به روابط بریتانیا و اتحادیه اروپا می آورد. علاوه بر این، او پیوسته مهارت‌های دیپلماتیک ضعیف و بی‌احتیاطی سیاسی را نسبت به دو متحد اصلی بریتانیا نشان داده است.

هنگامی که از فرانسه پرسیده شد که آیا فرانسه دوست است یا دشمن، او به طرز تحریک آمیزی پاسخ داد که “هیئت منصفه هنوز بیرون است”، باعث ناراحتی متحدان و به احتمال زیاد، خشنود کردن مخالفان شد. به طور مشابه، هنگامی که تراس برای اولین بار با بلینکن ملاقات کرد، گفتگو به سختی دیپلماتیک بود. او رابطه ویژه ایالات متحده و بریتانیا را که از زمان چرچیل ثابت در اتحاد فراآتلانتیک بود، زیر سوال برد و گفت که نمونه های عینی کمی برای حمایت از این ایده که این رابطه به ویژه خاص است دیده است.

این اپیزودها شیوه عمل او را در بر می گیرد: تمایل به پذیرش مواضع حداکثری بدون فکر کردن به عواقب، و میل به اختلال، بداهه گویی و تکانشگری. اما در سیاست، برداشت ها مهم است و عاقلانه نیست که چنین اظهارات مخربی را در مورد متحدان کلیدی خود بیان کنید، به ویژه در زمان های جنگ که انتظار می رود جبهه غرب اتحاد و هماهنگی را نشان دهد. از آنجایی که جنگ در اوکراین ادامه دارد، متوقف کردن اتلاف انرژی بر سر درگیری های قابل اجتناب معقول است، اما به نظر می رسد که او نسبت به این تصور غیرقابل نفوذ باشد. بنابراین، از نظر واقع بینانه، این احتمال وجود دارد که تراس در مسیر برخورد با اتحادیه اروپا و مفهوم “برگزیت دائمی” باقی بماند. – ایجاد مشاجره های منظم و عمدی با اتحادیه اروپا برای افزایش حمایت مردمی داخلی – به احتمال زیاد به تقویت روابط بریتانیا و اتحادیه اروپا ادامه خواهد داد.

با این حال، در جبهه همکاری های امنیتی و دفاعی دلایلی برای خوش بینی محتاطانه وجود دارد.

خرپا بن والاس را دوباره منصوب کرد او به عنوان وزیر دفاع تاکنون ثابت کرده است که در تقویت روابط با وزرای خارجه مهارت دارد. والاس زمانی که یک فروشنده دفاعی بود، می داند که چگونه به طور عملی و متقاعدکننده با همتایان خارجی خود تعامل داشته باشد. علاوه بر این، جنگ در اوکراین نشان‌دهنده یک ضرورت فوری برای همکاری بین اروپایی‌ها است و از آنجایی که حمایت از اوکراین مطمئناً در دوره تروس کاهش نخواهد یافت، فرصتی برای هماهنگی و گفت‌وگوی بیشتر حداقل در مورد مسئله اوکراین وجود دارد. هنگامی که صحبت از همکاری دفاعی در سایر جبهه ها می شود، این احتمال وجود دارد که تراس از فرمت هایی برای همکاری تحت نظارت قوی نهادی بر این سازمان حمایت نکند. اروپایی کمیسیون، با توجه به روابط دشوار بین بریتانیا و بدنه اجرایی اتحادیه اروپا.

همکاری دفاعی با شرکای اتحادیه اروپا به احتمال زیاد به صورت دوجانبه یا با گروه های کوچکتری از کشورها (مثلاً پروژه تحت رهبری بریتانیا با ایتالیا و سوئد برای توسعه جت جنگنده آینده Tempest) به جای ساختارهای اتحادیه اروپا و ابتکارات مارک اتحادیه اروپا، حداقل در کوتاه مدت. تا به امروز، قوانین مشارکت شخص ثالث در پروژه‌های دفاعی اتحادیه اروپا کاملاً محدودکننده است و رفتار خاصی را برای بریتانیا در نظر نمی‌گیرد. با این حال، چنین قوانینی کاملاً مشخص نیستند و می توانند برای پاسخگویی به نیازهای شرکای کلیدی با تمایل قوی برای مشارکت، انعطاف پذیر باشند، اما بریتانیا دارد هنوز برای نشان دادن چنین علاقه. اولین نشست آتی “جامعه سیاسی اروپا” در ماه اکتبر – ابتکار پیشنهادی رئیس جمهور فرانسه ماکرون – که بریتانیا برای شرکت در آن دعوت شده است، مجمع جدیدی را برای بحث در مورد فرمت های همکاری، به ویژه در زمینه دفاع و امنیت، بین اتحادیه اروپا و کشورهای ثالث نشان خواهد داد.

اروپایی‌ها به خوبی می‌دانند که دفاع قوی‌تر اروپا مستلزم مشارکت بریتانیا است. در دفاع، همه در این قاره می‌خواهد بریتانیا در این سفر حضور داشته باشد، بنابراین چالش واقعی برای تراس این است که این تعامل را از نظر سیاسی در داخل کشور قابل قبول کند. این واقعیت که در اروپا جنگی وجود دارد باید دلیل خوبی باشد، اما فوریت پرداختن به مسائل جدی داخلی باید باعث شود که روابط با اتحادیه اروپا در پس‌زمینه کاهش یابد و به تراس فضای مانور بیشتری برای برقراری ارتباط با اروپا بدهد. مدی که لزوماً با تندروهای حزب او همسو نیست، حداقل در جبهه همکاری دفاعی و امنیتی.

آیا او از لحظه استفاده خواهد کرد؟ هیئت منصفه هنوز بیرون هستند.

ایزابلا آنتینوزی، تحلیلگر پژوهشی در مؤسسه خدمات سلطنتی متحد (RUSI) – یک اندیشکده دفاعی و امنیتی مستقر در لندن – و همکار پژوهشی در شورای روابط خارجی اروپا (ECFR) است.