چگونه لابی سهام خصوصی حداقل مالیات شرکت را کاهش داد؟

واشنگتن – ساعتی پس از انتشار متن قانون آب و هوا و مالیات توسط دموکرات‌ها، لابی‌های واشنگتن برای صنعت سهام خصوصی وارد عمل شدند.

با نزدیک شدن رای نهایی سنا به بسته اصلی در روز یکشنبه، اضافه شدن دیرهنگام شرکت های تحت کنترل صندوق های سرمایه گذاری خصوصی را مشمول حداقل مالیات شرکتی جدید 15 درصدی می کرد که قرار بود برای بزرگترین شرکت های آمریکایی اعمال شود.

اما بسیج نیروهای سیاسی در آخرین لحظه و درخواست مستقیم از سناتور کیرستن سینما، دموکرات آریزونا که مخالف افزایش مالیات است و با سهام خصوصی موافق است، این اقدام را لغو کرد. این انفجار نمادی از ماهیت آشفته سیاست‌گذاری مالیاتی بود و اینکه چگونه سیاست‌هایی که برای جلوگیری از اجتناب مالیاتی به کار می‌روند می‌توانند باعث ایجاد تغییرات جدید در پرواز شوند.

این مسئله از نحوه کار شرکت های سهام خصوصی ناشی می شود: آنها معمولاً در مجموعه ای از شرکت ها سرمایه گذاری می کنند. طبق ماده ای که محل بحث بود، اگر مجموع «درآمد دفتری» شرکت هایی که توسط همان صندوق سرمایه گذاری خصوصی کنترل می شوند از یک میلیارد دلار فراتر رود، همه آن شرکت ها، حتی اگر کوچک یا متوسط ​​باشند، موظف به پرداخت خواهند بود. مالیات جدید 15 درصدی بر درآمدی که به سهامداران خود گزارش کرده اند.

“به نظر می رسد کسی سعی می کند مخفیانه از کنار همه عبور کند.” نیل بردلیافسر ارشد سیاست در اتاق بازرگانی ایالات متحده روز شنبه در توییتر خود گفت.

آزادی کار می کندیک سازمان محافظه‌کار که برای کاهش مالیات لابی می‌کند، هشدارهایی را در فید توییتر خود منتشر کرد و مدعی شد که دموکرات‌ها شرکت‌های کوچکی را هدف قرار داده‌اند که برای توسعه به سرمایه‌گذاری متکی هستند.

گروه‌های صنعت سهام خصوصی تحقیقات مخالفی را در مورد آنچه که آنها مالیات «خرافی» نامیدند، منتشر کردند که به گفته آنها بیش از 18000 شرکت را تحت تأثیر قرار می‌دهد.

به اصرار خانم سینما، این اقدام پس از ساعت‌ها معامله اسب در مورد نحوه جایگزینی 35 میلیارد دلار درآمد دولت که با حذف این پیشنهاد از بین می‌رفت، حذف شد. در نهایت، قانونگذاران تصمیم گرفتند که قانون محدودکننده کسرهایی را که شرکت‌ها می‌توانند زیان‌های تجاری را متحمل شوند، تمدید کنند که جمهوری‌خواهان در سال 2017 وضع کردند.

حداقل مالیات شرکتی جدید پیش از تغییرات آخر هفته کاهش یافته بود. خانم سینما هفته گذشته برای حفظ کسرهایی که تولیدکنندگان برای جبران هزینه خرید تجهیزات استفاده می‌کنند، تلاش کرد و قانون‌گذاران تصمیم گرفتند کسر خرید طیف بی‌سیم را که شرکت‌های مخابراتی می‌گویند برای عرضه پهنای باند پرسرعت مهم است، حفظ کنند.

برد بزرگ برای لابی‌گران سهام خصوصی به اصطلاح سود حمل شده بود. دموکرات‌ها پیشنهاد کرده بودند که رفتار مالیاتی ویژه مدیران صندوق‌های تامینی و مدیران سهام خصوصی از سود سرمایه‌گذاری که به عنوان غرامت دریافت می‌کنند، محدود شود. پس از مخالفت خانم سینما، محدودیت سود حمل شده با مالیات 1 درصدی برای بازخرید سهام شرکت ها جایگزین شد.

کارشناسان مالیاتی قبلاً در مورد حداقل مالیات شرکت ها تردید داشتند و می گفتند که شرکت ها می توانند روی پرداخت آن مانور دهند.

“حداقل مالیات همیشه مانند راه حل 10 بهترین بوده است، و وقتی شروع به برداشت عناصر بیشتر می کنید، آیا اکنون دوازدهمین راه حل بهترین است؟” استیون ام. روزنتال، یکی از همکاران ارشد مرکز سیاست مالیاتی Urban-Brookings، گفت که شرکت های نسبتا کمی اکنون با مالیات جدید مواجه خواهند شد. ممکن است تعداد کارکنان دولتی برای حسابرسی این شرکت‌ها بیشتر از شرکت‌هایی باشد که مشمول مالیات هستند.»

کمیته مشترک مالیات تخمین زده بود که حداقل مالیات شرکتی جدید برای 150 شرکت اعمال می شود، اما این قبل از اضافه شدن استثناهای بیشتری به قانون بود. پیش‌بینی می‌شد که این مالیات بیش از 300 میلیارد دلار درآمد جدید در طول یک دهه به همراه داشته باشد، اما نسخه کاهش‌یافته احتمالاً بیش از 200 میلیارد دلار درآمد کسب کند.

کایل پومرلو، یکی از همکاران ارشد موسسه امریکن انترپرایز، گفت: «هنوز این موضوع وجود دارد که شرکت‌ها به هر حال در نهایت مالیات کمی پرداخت خواهند کرد.

آقای پومرلو همچنین ابراز تاسف کرد که کنگره با وضع مالیات بر درآمد دفتری، کنترل برخی از سیاست های مالیاتی را به هیئت استانداردهای حسابداری مالی، سازمانی مستقل که قوانین حسابداری را تعیین می کند، واگذار کرده است. درآمد دفتری سودی است که شرکت ها در صورت سود و زیان خود به سهامداران و سرمایه گذاران گزارش می دهند که عموماً توسط آن قوانین حسابداری کنترل می شود.

این مالیات جدید برای هدف قرار دادن شرکت‌های بزرگی مانند آمازون و متا در نظر گرفته شده است که سال‌ها راه‌هایی برای کاهش نرخ مالیات خود با استفاده از کسر مالیات در کد مالیاتی پیدا کرده‌اند. کارشناسان مالیاتی عموماً طرفدار افزایش نرخ‌های مالیاتی هستند – نرخ فعلی شرکت‌ها 21 درصد است – یا کاهش کسورات. اما از آنجایی که جمهوری‌خواهان علیه این رویکرد متحد بودند و دموکرات‌ها رای کافی برای آن نداشتند، بر حداقل مالیات شرکت‌ها رضایت دادند.

پس از اینکه دموکرات‌ها اقدامی را که می‌توانست بر کسب‌وکارهایی که تحت کنترل سهام خصوصی هستند، تأثیر بگذارد و خانم سینما را متهم کنند که وابسته به وال استریت و لابی‌گران است، ناامید شدند.

هر شغلی که او در وال استریت پس از از دست دادن دوره مقدماتی خود پیدا کند، آنها نمی توانند به اندازه کافی به او دستمزد بدهند. آدام گرینیکی از بنیانگذاران کمیته کمپین تغییر مترقی، در توییتر نوشت.

انتظار می رود که مجلس نمایندگان این هفته لایحه سنا را تصویب کند و رئیس جمهور بایدن آن را به زودی امضا کند و به قانون تبدیل شود. تغییرات مالیاتی سال آینده اعمال خواهد شد و وزارت خزانه داری برای ایجاد مقررات و راهنمایی برای تفسیر بخش هایی از قانون رقابت خواهد کرد.

خانم سینما روز یکشنبه در توییتی گفت که به نتیجه مذاکرات افتخار می کند. او گفت که باعث نوآوری و ایجاد شغل خواهد شد.

مارک مازور، معاون سابق وزیر امور مالیاتی در وزارت خزانه داری، گفت که حداقل مالیات شرکت ها “بهترین سیاست” نیست و شرکت های حسابداری احتمالاً قوانین را بررسی می کنند تا تعیین کنند که مشتریانشان چگونه می توانند از مالیات جدید اجتناب کنند.

آقای مازور که در ماه اکتبر وزارت خزانه داری را ترک کرد، گفت: «تقریباً یک اعتراف است که کنگره نمی تواند کار درست را انجام دهد و معافیت های مالیاتی داده شده را پس بگیرد، و بنابراین باید این کار را به روشی در پشت در انجام دهد. نزدیک به 30 سال در دولت فدرال نقش های ارشد داشت.

او با پیش‌بینی اینکه شرکت‌ها راه‌های جدیدی برای کاهش صورت‌حساب‌های مالیاتی خود پیدا خواهند کرد، افزود: «گزینه‌هایی برای انجام کارها وجود دارد و می‌توان انتظار داشت حداقل مالیات‌دهندگان تهاجمی این گزینه‌ها را بررسی کنند».