تجزیه و تحلیل لایحه آب و هوا و مالیات بایدن را از نظر مالی مسئول می داند

پس از بیش از یک سال تلاش – و شکست – برای جمع‌آوری بیشتر برنامه‌های داخلی پرزیدنت بایدن در یک لایحه واحد مالیات و هزینه، به نظر می‌رسد دموکرات‌ها بالاخره ترکیبی برنده پیدا کرده‌اند. آنها اکثر برنامه های رئیس جمهور را کنار گذاشته اند، هزینه ها را کاهش داده اند و بر تغییرات آب و هوا، مراقبت های بهداشتی و کاهش کسری بودجه تمرکز کرده اند.

به محض اینکه رهبران حزب هفته گذشته لایحه جدید را اعلام کردند، جمهوری خواهان شروع به حمله به آن با عبارات آشنا کردند. آنها آن را افزایش عظیم مالیات و گسترش احمقانه مخارج دولت نامیدند که به گفته آنها به اقتصاد در حال چرخش از تورم سریع آسیب می رساند.

اما تخمین‌های بیرونی نشان می‌دهد که این لایحه افزایش عظیم مالیاتی را تقویت نمی‌کند یا منجر به هزینه‌های گزاف فدرال نمی‌شود.

تجزیه و تحلیل کمیته مشترک مالیات، یک امتیازدهی غیرحزبی در کنگره برای قوانین مالیاتی، نشان می دهد که این لایحه حدود 70 میلیارد دلار در مدت 10 سال جمع آوری خواهد کرد. اما این افزایش به صورت پیش‌بار خواهد بود: تا سال 2027، این لایحه در واقع به کاهش خالص مالیات هر سال خواهد بود، زیرا اعتبارات جدید و سایر مشوق‌ها برای منابع انرژی کم انتشار بیشتر از حداقل مالیات جدید بر برخی شرکت‌های بزرگ است.

این تحلیل، همراه با تخمین گسترده‌تری از مفاد لایحه از سوی کمیته غیرحزبی برای بودجه فدرال مسئول، نشان می‌دهد که این قانون، در صورت تصویب، تنها به میزان متوسطی به هزینه‌های فدرال طی 10 سال آینده اضافه می‌کند. تا پایان دهه، این لایحه هزینه های فدرال را در مقایسه با آنچه که در صورت تبدیل نشدن به قانون برنامه ریزی شده است، کاهش می دهد.

و از آنجایی که این لایحه همچنین شامل اقداماتی برای توانمندسازی خدمات درآمد داخلی برای سرکوب شرکت‌ها و افراد پردرآمدی است که از مالیات فرار می‌کنند، پیش‌بینی می‌شود که کسری بودجه فدرال را طی یک دهه حدود 300 میلیارد دلار کاهش دهد.

جمع کردن هزینه اصلی برای آنچه دموکرات ها قانون کاهش تورم می نامند، پیچیده تر از بسیاری از اقدامات مالیاتی یا هزینه های قبلی است که قانونگذاران تصویب کردند. این لایحه افزایش مالیات و اعتبارات مالیاتی را ترکیب می کند، درست همانطور که جمهوری خواهان در سال 2017 بسته مالیاتی امضا شده توسط رئیس جمهور دونالد جی. ترامپ را تصویب کردند. اما این لایحه همچنین شامل افزایش هزینه ها به منظور افزایش درآمدهای مالیاتی و کاهش هزینه ها به منظور صرف پول بیشتر برای مصرف کنندگان است. جیب ها

مایا مک گینیاس، رئیس کمیته بودجه فدرال مسئول، گفت که ترکیب این توافق با لایحه بزرگتری که دموکرات ها در پاییز از تصویب آن در سنا شکست خوردند، بسیار متفاوت است. این شامل چندین برنامه هزینه‌ای بود که قرار بود پس از چند سال منقضی شوند و شاهین‌های بودجه هشدار دادند که اگر این برنامه‌ها در نهایت دائمی شوند، همانطور که واشنگتن انجام می‌دهد، بدون جبران افزایش مالیات، بسته کلی به شدت به بدهی فدرال اضافه خواهد کرد.

خانم مک گینیاس ایده اصلی را که به نام «بیشتر ساختن بهتر» شناخته می‌شود، نام برد. او در مورد بسته جدید سخنان محبت آمیز تری داشت و گفت: «این بسته می تواند بر تورم فشار بیاورد، کسری بودجه را کاهش دهد و پس از اجرای کامل، در واقع هزینه های خالص را بدون افزایش مالیات خالص کاهش می دهد.»

او افزود: “این یک پیشرفت بسیار چشمگیر است.”

این لایحه از توافق سناتور چاک شومر از نیویورک، رهبر اکثریت، و سناتور جو مانچین سوم از ویرجینیای غربی، یک دموکرات میانه‌روی کلیدی ناشی می‌شود. پرزیدنت بایدن هفته گذشته آن را برکت داد و آنچه را که زمانی برنامه 4 تریلیون دلاری او در داخل کشور باقی مانده است، به همراه دارد.

محور اصلی آن بسته ای از اقدامات است که به منظور مبارزه با تغییرات آب و هوایی از طریق تشویق انتقال به منابع انرژی با انتشار کمتر، همراه با یارانه های بیمه درمانی گسترده و حرکتی برای کاهش هزینه های داروهای تجویزی برای سالمندان با اجازه دادن به Medicare برای مذاکره در مورد قیمت ها انجام می شود.

بر اساس مدل‌سازی کمیته مشترک، طی یک دهه، مفاد اصلی این معامله شامل حدود 68 میلیارد دلار افزایش خالص مالیات است. این لایحه حداقل مالیات جدید 15 درصدی را بر شرکت‌هایی که سود خود را به سهامداران گزارش می‌دهند اما از کسر، اعتبار و سایر روش‌های مالیاتی ترجیحی برای کاهش نرخ مؤثر مالیاتی خود بسیار کمتر از 21 درصد قانونی استفاده می‌کنند، اعمال می‌کند. این امر همچنین مزایای به‌اصطلاح مالیات بر بهره حمل‌شده را محدود می‌کند، که عمدتاً به نفع افراد پردرآمدی است که در سهام خصوصی و سایر بخش‌های صنعت مالی کار می‌کنند.

کمیته مشترک تخمین می زند که این مقررات حدود 326 میلیارد دلار در طول یک دهه درآمد مالیاتی جدید ایجاد می کند. این افزایش مالیات بر شرکت هایی است که از قوانین مالیاتی فعلی استفاده می کنند، حتی اگر دموکرات هایی مانند آقای مانچین و آقای شومر اصرار دارند که چنین نیست.

بخش اعظم این افزایش به طور کلی با اعتبار مالیاتی برای طرح‌های انرژی پاک مانند خرید وسایل نقلیه الکتریکی، تولید برق تجدیدپذیر و سایر هویج‌ها به منظور کاهش انتشار سوخت‌های فسیلی که منجر به تغییرات آب و هوایی می‌شود، جبران می‌شود. این به منزله کاهش مالیات برای برخی افراد، شرکت ها و شرکت های برق است.

از زمان اعلام این توافق، جمهوری خواهان آن را به عنوان مالیات و هزینه های کلاسیک مورد حمله قرار دادند – همان اصطلاحاتی که برای تمسخر بیشتر برنامه های آقای بایدن استفاده می کردند. آخر هفته گذشته، سناتورهای جمهوری خواه تحلیلی از کمیته مشترک منتشر کردند که به گفته آنها دلیلی است برای افزایش کل این لایحه مالیات بر طبقه متوسط، اگرچه در واقع نشان نمی دهد آمریکایی های طبقه متوسط ​​مالیات بیشتری بر اساس این طرح می پردازند.

تحلیل کمیته مشترک که توسط جمهوری‌خواهان در کمیته مالی سنا منتشر شد، نشان داد که حداقل مالیات جدید برای شرکت‌ها منجر به نرخ‌های موثر مالیاتی بالاتر برای آمریکایی‌ها به بالا و پایین‌تر از طیف درآمد می‌شود. این لایحه مالیات افراد با درآمد متوسط ​​را افزایش نمی دهد. افزایش مالیات اصلی در تجزیه و تحلیل بر عهده شرکت ها خواهد بود نه افراد. اما تخمین‌های کمیته مشترک فرض می‌کند که مالیات‌های بیشتر شرکت‌ها تا حدی بر دوش کارگرانی است که دستمزدشان با پرداخت بیشتر کارفرمایان کاهش می‌یابد و جمهوری‌خواهان این تغییر را افزایش مالیات نشان می‌دهند.

سناتور مایک کراپو از آیداهو، جمهوری خواه ارشد کمیته مالی، در انتشار این تحلیل گفت: «رویکرد دموکرات ها برای اصلاح مالیات به معنای افزایش مالیات بر آمریکایی های کم درآمد و متوسط ​​برای تأمین مالی طرح جدید سبز حزبی آنهاست».

جمهوری خواهان همچنین تحلیل دیگری از کمیته مشترک منتشر کردند که نشان می دهد حداقل مالیات شرکتی جدید بر تولیدکنندگان فشار وارد می کند. دموکرات‌ها با تجزیه و تحلیل کمیته مشترک خود در روز سه‌شنبه واکنش نشان دادند و نشان دادند که حدود نیمی از بار مالیاتی تولیدکنندگان بر دوش شرکت‌های فناوری، پوشاک و داروسازی خواهد بود – که به گفته آنها مدت‌هاست از تکنیک‌های فرار مالیاتی سود برده‌اند.

سناتور ران وایدن از اورگان، رئیس کمیته مالی در بیانیه‌ای خبری گفت: «این شرکت‌ها بیشترین بازی‌ها را انجام می‌دهند و با تولید داروها، تلفن‌ها و کفش‌های خود در خارج از کشور از مالیات اجتناب می‌کنند.»

بخش هزینه های این لایحه به شدت از جاه طلبی های اولیه آقای بایدن که شامل سرمایه گذاری های کلان در مراقبت های بهداشتی در خانه، مهدکودک جهانی، شهریه کالج های محلی، و مجموعه ای از اقدامات دیگر برای کمک به کارگران و دانشجویان بود، کاهش یافته است.

توافق کنونی هزینه‌ها را تا حدود 100 میلیارد دلار در برنامه‌های اقلیمی کاهش داده است – مقدار دقیق آن مشخص نیست زیرا کمیته مشترک و دفتر بودجه کنگره گزارش کاملی از مفاد لایحه منتشر نکرده‌اند – و حدود 100 دلار میلیارد دلار هزینه اضافی برای مراقبت های بهداشتی. این شامل سه سال یارانه افزایش یافته برای مردم برای خرید بیمه از طریق قانون مراقبت مقرون به صرفه است.

همچنین شامل پول بیشتری برای اجرای امور مالیاتی است، که اداره بودجه کنگره بیش از پرداخت هزینه آن را انجام می دهد و بیش از 100 میلیارد دلار درآمد مالیاتی خالص اضافی را در طول یک دهه به ارمغان می آورد زیرا آژانس قادر به جمع آوری مالیات های مردم و شرکت ها شد. قبلا بدهکار است

کمیته بودجه فدرال مسئول تخمین می زند که تقریباً تمام این هزینه ها طی یک دهه با کاهش هزینه های مراقبت های بهداشتی فدرال ناشی از این لایحه، از جمله تلاش محوری برای اجازه دادن به Medicare برای مذاکره در مورد قیمت دارو، جبران می شود.

هم کمیته و هم پروژه مدل بودجه پن وارتون دانشگاه پنسیلوانیا که طی یک دهه، اثر کلی این تغییرات کسری بودجه فدرال را کاهش می‌دهد. این کمیته صرفه جویی را کمی بیش از 300 میلیارد دلار تخمین می زند، اما می گوید اگر سرکوب IRS بهتر از آنچه دفتر بودجه کنگره انتظار دارد عمل کند، می تواند حتی بیشتر شود. پن وارتون کاهش کسری بودجه را حدود 250 میلیارد دلار می داند.

کاهش مالیات آقای ترامپ همچنین شامل ترکیبی از کاهش مالیات و افزایش مالیات بود، اما با نتیجه بسیار متفاوت برای بدهی. این اقدام طیف وسیعی از نرخ‌های مالیات بر درآمد افراد و شرکت‌ها را در میان سایر کاهش‌های مالیاتی کاهش داد، در حالی که برخی از اولویت‌های مالیاتی را حذف یا محدود کرد، مانند کسر مالیات‌های پرداختی ایالتی و محلی که قانون آن را به 10000 دلار در سال محدود می‌کرد.

برخی از این تغییرات مالیاتی به خودی خود افزایش قابل توجه مالیاتی بوده است، مانند حذف معافیت شخصی برای پرونده‌های مالیات بر درآمد فردی. اما در مجموع، آنها کاهش مالیاتی بزرگی را به همراه داشتند که کمیته مشترک در ابتدا 1.5 تریلیون دلار خالص برآورد کرد.