بایدن میزبان رهبران آمریکای لاتین در نشست سران در لس آنجلس است

واشنگتن – رئیس جمهور بایدن قرار است روز چهارشنبه برای میزبانی نشست سه روزه رهبران آمریکای لاتین وارد لس آنجلس شود، جایی که او امیدوار است توانایی خود را برای مقابله با مسائل اقتصادی و مهاجرت که به جدی ترین چالش های منطقه دامن می زند، نشان دهد.

حتی قبل از اولین دیدار، رئیس جمهور مورد تحریم برخی از مهم ترین سران کشورها قرار گرفت، زیرا آنها از شرکت در آن خودداری کردند زیرا آقای بایدن چندین دیکتاتور در منطقه را کنار گذاشت. دستور کار او برای این نشست – که شامل یک سری اعلامیه های بلند آوازه است – با شک و تردید عمیق روبرو شده است.

و در حالی که آقای بایدن در کالیفرنیا به سر می برد، کاروانی متشکل از هزاران مهاجر از طریق مکزیک به سمت شمال حرکت می کند، به این امید که بتواند وارد ایالات متحده شود.

آقای بایدن در زمانی که بسیاری از همتایان او نسبت به تعهد ایالات متحده در منطقه تردید دارند، با چشم انداز بعید برای دستیابی به پیشرفت جدی دیپلماتیک مواجه است.

آندرس روزنتال که به مدت شش سال معاون وزیر امور خارجه مکزیک بود، گفت: «فکر نمی‌کنم این اجلاس زمان‌بندی مناسبی داشته باشد یا برای اتفاقات بزرگ در نظر گرفته شده باشد». “من امید زیادی به هیچ پیشرفت بزرگی ندارم. مردم بدبین خواهند بود و سپس باید منتظر بمانند و ببینند که آیا چیزی از آن بیرون می آید یا خیر.

در طول مبارزات انتخاباتی ریاست جمهوری خود، آقای بایدن تمایل خود را برای تغییر جهت دادن سیاست خارجی ایالات متحده به سمت آسیا، با تمرکز بر نفوذ در حال ظهور چین، پنهان نکرد. او از زمان روی کار آمدن بر تهاجم روسیه به اوکراین متمرکز بوده و ماه‌ها برای ایجاد ائتلاف بین کشورهای اروپایی صرف کرده است.

مقامات دولت گفتند که آقای بایدن مصمم است که کشورهای جنوب ایالات متحده را نادیده نگیرد، به ویژه ویرانی اقتصادی در برخی مناطق که منطقه را بی ثبات می کند و تجارت را تضعیف می کند.

محور اصلی اعلامیه‌های رئیس‌جمهور در این هفته ایجاد چیزی خواهد بود که دولت او آن را مشارکت آمریکا برای رونق اقتصادی می‌نامد، که هدف آن کمک به کشورها برای بهبودی از همه‌گیری ویروس کرونا و چالش‌های بلندمدت اقتصادی است.

مقامات دولتی گفتند که آقای بایدن اصلاحاتی را به بانک توسعه بین آمریکایی پیشنهاد خواهد کرد تا سرمایه گذاری خصوصی بیشتر در منطقه و سرمایه گذاری 300 میلیون دلاری ایالات متحده برای مبارزه با ناامنی غذایی را تشویق کند. روز سه‌شنبه، کامالا هریس، معاون رئیس‌جمهور، از تعهد ۱.۹ میلیارد دلاری سرمایه‌گذاری شرکت‌های خصوصی طی چند سال آینده خبر داد.

اما مشخص نیست که سرمایه گذاری ها به اندازه کافی قوی باشد تا از مراجعه آن کشورها به چین برای کمک جلوگیری کند، هدفی کلیدی برای آقای بایدن.

آقای روزنتال گفت: “او به سختی می تواند نیازهای زیرساختی را در اینجا پوشش دهد.” Build Back Better تا حد زیادی از بین رفته است. فقط هیچ چیزی در کارت ها وجود ندارد که به من نشان دهد که بایدن به نوعی یک معامله جدید بزرگ برای آمریکای لاتین ارائه کند.

برای خانم هریس، که آقای بایدن او را مأمور رسیدگی به علل مهاجرت غیرقانونی کرد، نشست سران ممکن است فرصتی برای نشان دادن اثربخشی او باشد. خانم هریس پس از دیدار امسال با رئیس جمهور شیومارا کاسترو هندوراس گفت که نسبت به روابطی که با رهبران منطقه ایجاد می کند خوشبین است.

اما نه خانم کاسترو و نه رهبران السالوادور، گواتمالا یا مکزیک در این اجلاس شرکت نمی‌کنند و این امر ارزیابی معاون رئیس‌جمهور از روابط نزدیک آنها را تضعیف می‌کند. این مخالفت ها پس از نزدیک به یک ماه تلاش درهای بسته توسط ایالات متحده با هدف تضمین مشارکت آنها صورت گرفت.

اصرار آقای بایدن بر عدم شرکت رهبران کوبا، نیکاراگوئه و ونزوئلا در بسیاری از پایتخت‌ها نشانه امپریالیسم آمریکا و عدم تمایل به پرداختن صادقانه به مسائل پیچیده منطقه تلقی شد.

سه کشور آمریکای مرکزی موسوم به مثلث شمالی – السالوادور، گواتمالا و هندوراس – که به همراه مکزیک منشأ حدود 66 درصد از مهاجرت غیرقانونی در مرزهای ایالات متحده هستند، تصمیم گرفتند وزرای خارجه خود را به عنوان سیگنالی به اجلاس بفرستند. از نارضایتی آنها

آندرس مانوئل لوپز اوبرادور، رئیس‌جمهور مکزیک، روز دوشنبه آقای بایدن و خانم هریس را متهم کرد که از “سیاست قدیم، مداخله‌گرایی، عدم احترام” استقبال می‌کنند.

مقامات کاخ سفید سعی کردند تأثیر غیبت رهبران را به حداقل برسانند و گفتند که چهار کشور هیئت های بلندپایه ای را به اجلاس اعزام می کنند و در پایان این نشست ها اعلامیه های مشترک را امضا می کنند.

کارین ژان پیر، سخنگوی کاخ سفید روز دوشنبه گفت: «ایالات متحده همچنان قدرتمندترین نیرو در انجام اقدامات نیمکره ای برای رسیدگی به چالش های اصلی پیش روی مردم قاره آمریکا است: نابرابری، سلامت، آب و هوا و امنیت غذایی. و بنابراین رئیس جمهور همچنان در نیمکره یک رهبر است.

اما غیبت‌ها بر این واقعیت تأکید می‌کند که ایالات متحده دهه‌ها برای ارائه کمک‌هایی که در کمک به کشورهای جنوب آن مؤثر است، تلاش کرده است.

میلیاردها دلار در طول سال ها به آمریکای مرکزی و جنوبی سرازیر شده است که برخی از آن توسط آقای بایدن در زمانی که معاون رئیس جمهور بود و توسط رئیس جمهور باراک اوباما برای توسعه اتحاد برای رفاه منصوب شد، نظارت می کرد. در سال 2015، آن برنامه 750 میلیون دلار به کشورهای مثلث شمالی با هدف ایجاد ثبات اقتصادی برای منصرف کردن مردم از مهاجرت به شمال فرستاد.

با این حال، فساد در آن کشورها بیداد می کند، برخی از اقتصادها پس از تحولات ناشی از همه گیری همه گیر شده اند، و جوامع مدنی هنوز از هم پاشیده اند. مصاحبه با مردم آمریکای مرکزی نشان دهنده عدم اعتماد به نفس است که پول بیشتر راه حلی برای کسانی است که از فروپاشی اقتصادی، بلایای طبیعی و بی ثباتی سیاسی ویران شده اند.

عدم پیشرفت در طول سال ها به ویژه در مورد جلوگیری از رفتن مهاجران به شمال صادق است.

این موضوع به ویژه برای آقای بایدن که پس از تلاش‌های تهاجمی دونالد جی. ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا برای دور کردن مهاجران، به قدرت رسید و وعده یک سیستم انسانی‌تر در مرزها را داد. در عوض، آقای بایدن به برخی از اقدامات آقای ترامپ برای دور نگه داشتن پناهجویان از ایالات متحده با استناد به همه گیری ویروس کرونا تکیه کرده است.

اگر چالش های قانونی با موفقیت دولت را مجبور به حذف محدودیت های مربوط به بیماری همه گیر کند، مقامات دولت بایدن خود را برای موج دیگری از مهاجران آماده می کنند که در تابستان امسال به طور غیرقانونی از مرز عبور کنند. حامیان مهاجران از ایالات متحده و سایر کشورها خواسته اند تا اقدامات بیشتری انجام دهند.

مگان لوپز، معاون منطقه‌ای آمریکای لاتین در کمیته بین‌المللی نجات، در بیانیه‌ای یک روز قبل از اینکه آقای بایدن قرار باشد گفت: «جامعه بین‌المللی گسترده‌تر تا حد زیادی در پاسخگویی جامع و جامع به بحران‌های آمریکای لاتین شکست خورده است». عزیمت به لس آنجلس

او گفت: «این جوامع علیرغم مواجهه با چالش‌های از قبل موجود و دریافت حمایت ناکافی از سوی گروه کوچکی از کشورهای کمک‌کننده (در درجه اول ایالات متحده) و مؤسسات، پاسخی را به عهده گرفته‌اند.

ورود احتمالی کاروانی از مهاجران در جریان نشست آقای بایدن می تواند فرصتی برای منتقدان او ایجاد کند تا به نحوه برخورد او با مرزها حمله کنند. جمهوری خواهان در سال های اخیر با تشویق آقای ترامپ در زمان ریاست جمهوری او، با توصیف نادرست مهاجران به عنوان باند و جنایتکار، به دنبال استفاده از کاروان ها برای ایجاد ترس بوده اند.

در واقع، بیشتر این گروه‌ها خانواده‌هایی هستند – از جمله کودکان – که از خشونت و مهاجران اقتصادی مشتاق شغل در ایالات متحده فرار می‌کنند. بسیاری قبل از رسیدن به مرز به خوبی از هم جدا می شوند.

اما حضور آنها در حالی که آقای بایدن امیدوار است رهبری خود را در منطقه نشان دهد، یادآور این است که مسئله مهاجرت تا چه حد می تواند حل نشدنی باشد، به ویژه در میان عدم اطمینان اقتصادی و سیاسی.

خانم ژان پیر روز سه شنبه در پاسخ به سوالی درباره این اجلاس گفت که آقای بایدن “منتظر” میزبانی این نشست است.