چرا اصلاحیه چهاردهم در بحث سقف بدهی مورد استناد قرار می گیرد؟

واشنگتن – برخی از مقامات کاخ سفید در مواجهه با بن بست بر سر افزایش یا تعلیق سقف بدهی کشور، به دنبال بندی در اصلاحیه چهاردهم هستند تا اطمینان حاصل کنند که ایالات متحده بدهی خود را نکول نمی کند.

این اصلاحیه که پس از جنگ داخلی به تصویب رسید، به بردگان سابق شهروندی اعطا کرد – و شامل بخش مبهم تری در مورد بدهی عمومی است. در اینجا تاریخچه مختصری از اصلاحیه چهاردهم و توضیحی در مورد مفاد آن، از جمله اینکه چرا در حال حاضر در مورد آن در کاخ سفید صحبت می شود، آورده شده است.

اصلاحیه چهاردهم چه می گوید؟

اصلاحیه چهاردهم قانون اساسی که توسط مورخان نقطه عطفی برای حقوق مدنی در نظر گرفته شده است، شهروندی را به بردگان سابق تعمیم داد. همچنین تضمین می‌کند که حق رسیدگی به دادرسی و حمایت برابر طبق قانون برای دولت‌های فدرال و ایالتی اعمال می‌شود.

به گفته کتابخانه کنگره، این اصلاحیه گسترده، بیشترین استناد به اصلاحیه در دعاوی حقوقی است.

بخش 1 اصلاحیه مقرر می‌دارد که «همه افرادی که در ایالات متحده متولد شده یا تابعیت شده‌اند و تابع صلاحیت قضایی آن هستند، شهروندان ایالات متحده و ایالتی هستند که در آن ساکن هستند» و «هیچ ایالتی نباید قانونی وضع یا اجرا کند. که امتیازات یا مصونیت های شهروندان ایالات متحده را کوتاه می کند.»

ماده دیگری که به عنوان بند سلب صلاحیت شناخته می‌شود، تا وقایع 6 ژانویه 2021 مبهم‌تر بود. برخی استدلال کرده‌اند که این بند، که در بخش 3 اصلاحیه چهاردهم آمده است، هر کسی را که «در شورش یا شورش شرکت کرده است» را از ورود به این قانون منع می‌کند. داشتن مناصب دولتی

اکنون، بن بست بر سر بدهی ملی، بحث بر سر بند 4 اصلاحیه که به عنوان بند بدهی عمومی شناخته می شود، تجدید شده است.

چه چیزی باعث پذیرش آن شد؟

پس از جنگ داخلی و ترور رئیس جمهور آبراهام لینکلن، قانونگذاران به دنبال تعیین شرایط تسلیم کنفدراسیون و ورود مجدد ایالات شورشی به اتحادیه بودند.

الغای رسمی برده داری در اصلاحیه سیزدهم همچنین به این معنا بود که تعداد هیئت های ایالت های کنفدراسیون سابق افزایش می یابد، حتی با تصویب «کدهای سیاه» تبعیض آمیز ایالت ها و جلوگیری از رأی دادن بردگان سابق. جمهوری‌خواهان بازسازی‌گرا در کنگره با تصویب قانون حقوق مدنی در سال 1866، که شهروندی و حمایت برابر برای بردگان سابق را تضمین می‌کرد، به دنبال حل این مسائل بودند.

اگرچه جمهوری خواهان آرای کافی برای رد وتوی رئیس جمهور اندرو جانسون را داشتند، برخی همچنان نگران این بودند که حمایت های موجود در این قانون به اندازه کافی قوی یا دائمی نباشد و به دنبال اصلاحیه قانون اساسی شدند.

سپس یک کمیته مشترک در مورد بازسازی، اصلاحیه چهاردهم را تهیه کرد که در سال 1866 توسط کنگره تصویب شد و دو سال بعد به تصویب رسید.

چرا شامل یک بند بدهی عمومی است؟

اصلاحیه چهاردهم شامل مقرراتی است که از بدهی عمومی دولت فدرال محافظت می کند و پرداخت بدهی ایالت های کنفدراسیون را ممنوع می کند.

در این بند آمده است: «اعتبار بدهی عمومی ایالات متحده، که توسط قانون مجاز است، از جمله بدهی‌های ناشی از پرداخت حقوق بازنشستگی و پاداش برای خدمات در سرکوب شورش یا شورش، مورد تردید قرار نخواهد گرفت.»

مورخان می گویند که این بخش به دلیل ترس از اینکه اگر ایالت های سابق کنفدراسیون قدرت سیاسی در کنگره را به دست آورند، قانونگذاران ممکن است بدهی های فدرال را رد کنند و بدهی کنفدراسیون را تضمین کنند، اضافه شد. جمهوری‌خواهان بازسازی‌گرا همچنین فکر می‌کردند که این بند از اعطای وام به شورشیان آینده جلوگیری می‌کند.

جنوبی‌ها عادت داشتند راه خود را در کنگره داشته باشند – آنها از سال 1787 تا جدایی در 1861 بر این نهاد تسلط داشتند – و بسیاری بر این باور بودند که وقتی نمایندگان آنها به مجلس نمایندگان و سنا می‌رسند، می‌توانند بخش 4 مظلوم کشور را پاره کنند. Garrett Epps، محقق حقوقی، قبلاً نوشته است.

چرا امروز بحث می شود؟

برخی از محققان حقوقی معتقدند که بند بدهی عمومی محدودیت قانونی استقراض را که توسط کنگره تعیین شده است، لغو می کند و تنها با تصویب قانونگذار قابل برداشته شدن یا تعلیق است.

ایالات متحده در 19 ژانویه به این سقف رسید و روز دوشنبه، جانت ال. یلن، وزیر خزانه داری هشدار داد که دولت فدرال ممکن است تا 1 ژوئن پول نقد خود را برای پرداخت صورتحساب های خود تمام کند، مگر اینکه بتواند پول بیشتری وام بگیرد.

دولت بایدن در حال بحث در مورد اینکه آیا اصلاحیه چهاردهم دولت را مجبور می کند که به صدور بدهی جدید برای پرداخت به دارندگان اوراق قرضه، همراه با دریافت کنندگان تامین اجتماعی، پرسنل نظامی و دیگران ادامه دهد، حتی اگر کنگره نتواند این محدودیت را قبل از به اصطلاح X-date لغو کند یا خیر.