قرارداد جو استرالیا و چین پس از سال ها تنش تجاری، ساعت 11 خارج از رمپ است | چین

دولت استرالیا با توقف شکایت رسمی خود علیه تعرفه های سنگین چین بر جو در ساعت یازدهم، قمار می کند.

اما به نظر می رسد وزیران این امر را ریسکی می دانند که به امید حل یکی از حل نشدنی ترین عناصر مناقشه گسترده بین استرالیا و بزرگترین شریک تجاری آن ارزش دارد.

این اقدام که روز سه‌شنبه اعلام شد، به چین اجازه می‌دهد تا بی‌سروصدا از تعرفه‌های 80 درصدی جو استرالیا که قرار بود طی چند هفته با حکم عمومی هیئت مناقشه سازمان تجارت جهانی مورد بررسی قرار گیرد، خارج شود.

امکان حل اختلاف جو دارای اهمیت نمادین و عملی است.

اهمیت نمادین این است که اعلامیه جو وزارت بازرگانی چین در ماه مه 2020 به عنوان اولین گام در یک سری اقدامات گسترده تر علیه بخش های صادراتی استرالیا تلقی می شود. این اقدامات در اوج شکاف دیپلماتیک با دولت وقت موریسون انجام شد که با درخواست برای تحقیق در مورد منشاء کووید، خشم پکن را برانگیخت.

اما اهمیت عملی نیز دارد، زیرا چین قبلا بزرگترین بازار صادرات جو استرالیا بوده است. ارزش چنین تجارتی به طور متوسط ​​حدود 1.2 میلیارد دلار در سال بین 2014-15 و 2018-2019 بوده است. در اوج در سال 17-2016، چین 5.9 میلیون تن جو از استرالیا وارد کرد.

در گزارش‌ها به دولت سابق استرالیا اشاره شد که تعرفه‌های شدید «به طور مؤثر جو استرالیا را به عنوان یک گزینه عملی برای واردکنندگان چینی حذف کرده است» و اساساً تجارت را یک شبه پایان داد.

دولت چین، به نوبه خود، استدلال کرد که استرالیا به طور غیرمنصفانه به بخش جو یارانه داده و محصول را به قیمت ارزان در بازار چین ریخته است، که باعث “آسیب مادی” به صنعت داخلی جو شده است. این جرقه شکایت استرالیا به سازمان تجارت جهانی را برانگیخت که نزدیک بود به اوج خود برسد.

هیئت مناقشه سازمان تجارت جهانی قرار بود گزارش نهایی محرمانه خود را تا 31 مارس به دولت های استرالیا و چین تحویل دهد و انتظار می رفت این گزارش سه هفته بعد با سایر کشورها در میان گذاشته شود.

ما نمی دانیم که این هیئت قرار است چه چیزی را صادر کند، اما وزیر تجارت، دان فارل، در برنامه تلفن ثابت ABC در 12 فوریه گفت که معتقد است استرالیا “یک مورد بسیار قوی” دارد.

استرالیا در ازای موافقت چین با «بررسی سریع» تعرفه‌های جو طی سه تا چهار ماه آینده، روند اختلاف سازمان تجارت جهانی را به حالت تعلیق درآورده است.

اگر بازنگری وعده داده شده چین با تصمیمی که استرالیا می خواهد – حذف تعرفه ها – به پایان برسد، روند WTO بدون حکم پایان می یابد. این ممکن است برای پکن مفید باشد و از احتمال صدور حکم منفی که احتمالاً علیه آن درخواست تجدید نظر می کرد، چشم پوشی می کند.

با توجه به اینکه هیچ تضمینی وجود ندارد که چین از تعرفه ها خارج شود، توافق روز سه شنبه شامل سطحی از ریسک سیاسی برای دولت استرالیا است. ائتلاف قبلاً اعلام کرده است که استرالیا نباید انتظار چیزی کمتر از “حذف کامل و بدون قید و شرط تعرفه های جو و شراب استرالیا” داشته باشد.

اما اگر چین وارد عمل شود، استرالیا به صراحت اعلام کرده است که به سادگی درخواست از سرگیری اختلاف WTO در نقطه ای که متوقف شده است، خواهد کرد.

این کاملاً با رویکرد دولت آلبانی برای پیگیری گفتگوی “سازنده” با چین، کاهش بخشی از دمای بحث عمومی بدون دادن هیچ گونه امتیاز سیاسی، مطابقت دارد. پنی ونگ، وزیر امور خارجه، این را «تنظیم مجدد» نمی‌نامد – زیرا این به معنای تغییر سیاست است – اما این موضوع را مطرح کرده است که چین و استرالیا باید اختلافات پایدار خود را «عاقلانه» بررسی کنند.

فارل و وونگ امیدوارند که فرآیند جو الگویی برای پایان دادن به تعرفه های شراب در اواخر سال جاری ایجاد کند که این موضوع نیز در معرض چالش سازمان تجارت جهانی قرار دارد. بسیاری از اقدامات تجاری دیگر که شروع به عقب نشینی کرده اند – مانند زغال سنگ و الوار – بی سر و صدا در سال 2020 معرفی شدند و به همین ترتیب می توانند بی سر و صدا کنار گذاشته شوند.

اعلامیه روز سه‌شنبه همچنین نشان می‌دهد که علیرغم شکایات مجدد در مورد طرح زیردریایی هسته‌ای Aukus، دولت چین اساساً هدف فعلی خود برای کاهش دما را با استرالیا تغییر نداده است، همانطور که با کشورهای دیگر از جمله اروپا نیز به دنبال آن است.

این بدان معنا نیست که هیچ تنشی وجود نخواهد داشت، اما سیاست‌های امنیتی استرالیا از قبل در محاسبات پکن در نظر گرفته شده بود که پس از انتخابات سال گذشته به توقف مذاکرات در سطح وزیران و رهبران پایان داد.