قوانین جدید بسیاری از خودروهای الکتریکی را واجد شرایط دریافت اعتبار مالیاتی نمی کند

دولت بایدن روز جمعه قوانین جدیدی را منتشر کرد که به طور قابل توجهی فهرست خودروهای الکتریکی را که واجد شرایط دریافت اعتبار مالیاتی فدرال هستند، کوتاه می کند. مقامات امیدوارند این تغییر خودروسازان را وادار کند تا زنجیره تامین خود را از چین و به ایالات متحده یا متحدانش منتقل کنند.

این قوانین که توسط وزارت خزانه داری صادر شده است، نتیجه قانون کاهش تورم است که دموکرات ها سال گذشته برای مبارزه با تغییرات آب و هوایی با تشویق استفاده از وسایل نقلیه بدون آلایندگی و انرژی سبز تصویب کردند. این قانون همچنین به دنبال کاهش اتکای صنعت به چین است که بیشتر باتری‌های جهان را می‌سازد و بر پردازش مواد خام حیاتی مسلط است.

خودروسازان برای اینکه خودروهای برقی خود را تا سقف 7500 دلار اعتبار مالیاتی دریافت کنند، باید شرایط سختگیرانه‌ای را در مورد محل مونتاژ خودروها و باتری‌ها و محل دریافت موادی که به باتری وارد می‌شود، رعایت کنند. انتظار می رود تنها تعداد انگشت شماری از وسایل نقلیه واجد شرایط دریافت اعتبار کامل باشند، زمانی که قوانین، که سختگیرانه تر از الزامات قبلی هستند، در 18 آوریل اجرایی شوند، از 21 فعلی کاهش یافته است.

قوانین جدید که می تواند در پاسخ به نظرات مردم مورد بازنگری قرار گیرد، مستلزم آن است که درصد معینی از اجزا و مواد معدنی موجود در باتری هر خودروی الکتریکی از منابع داخلی یا کشورهایی که ایالات متحده با آنها توافقنامه تجاری دارد، تهیه شود.

لیست کامل خودروهای واجد شرایط تا چند هفته منتشر نخواهد شد، اما تسلا شروع به اطلاع رسانی به خریداران کرده است که تغییرات روی خط تولید آن تاثیر می گذارد. این شرکت در وب‌سایت خود اعلام کرد که ارزان‌ترین نسخه سدان مدل 3، یکی از محبوب‌ترین خودروهای الکتریکی، دیگر واجد شرایط دریافت اعتبار کامل نخواهد بود. این خودرو از باتری ساخت چین استفاده می کند.

جیمز ام. ویکت، یکی از شرکای هوگان لاولز که بر سیاست‌های مالیاتی و انرژی تمرکز دارد، گفت که اعتبار مالیاتی خودروهای الکتریکی “زنجیره‌های تامین را به میزان ده‌ها میلیارد متحرک می‌کند.”

او افزود: «جزئیات به شکل قابل توجهی اهمیت دارند.

یکی از جزئیات مهم در روز جمعه برنامه را گسترش داد تا مواد معدنی باتری از ژاپن را در بر بگیرد و راه را برای اضافه شدن کشورهای بیشتری مانند 27 عضو اتحادیه اروپا هموار کرد.

مقامات در ایالات متحده، اروپا و جاهای دیگر نیز بحث در مورد طرح هایی را برای ایجاد نوعی باشگاه خریداران برای مواد معدنی حیاتی که می تواند بر صنعت جهانی فشار وارد کند، از جمله تعیین استانداردهای بالاتر کار و محیط زیست برای استخراج، فرآوری و ساخت آغاز کرده اند.

رقابت برای تولیدکنندگانی که وسایل نقلیه آنها واجد شرایط دریافت اعتبار مالیاتی ایالات متحده نیستند برای تهیه مواد معدنی و اجزای مورد نیاز در جریان است. اعتبار مزیت رقابتی قابل توجهی را به هر خودرویی که درجه بندی می کند اعطا می کند.

برای واجد شرایط بودن، حداقل 50 درصد از اجزای یک باتری ماشین الکتریکی باید در آمریکای شمالی ساخته شوند. و 40 درصد از مواد معدنی مورد استفاده برای ساخت باتری ها، که اغلب حاوی نیکل، منگنز و کبالت هستند، باید از منابع داخلی یا کشورهایی باشد که با ایالات متحده قراردادهای تجاری دارند. سهمیه مواد معدنی هر سال افزایش می یابد تا زمانی که تا سال 2027 به 80 درصد برسد و سهمیه مواد معدنی در سال 2029 به 100 درصد خواهد رسید.

دولت گفت که بعداً قوانینی را صادر خواهد کرد که مشخص می کند شرکت ها چه میزان سرمایه گذاری می توانند از کشورهایی مانند چین و روسیه دریافت کنند و همچنان واجد شرایط دریافت اعتبار مالیاتی باشند. این قانون شامل ممنوعیت استفاده از مواد معدنی حیاتی و اجزای باتری از یک “نهاد خارجی نگران کننده” است، اصطلاحی که شامل شرکت های مستقر در چین، روسیه، کره شمالی و ایران می شود.

برخی از خودروسازان از دولت خواسته اند تا نگاهی ملایم به خرج دهد و گفته اند محدودیت های شدیدتر می تواند باعث شود تعداد کمی از خودروها واجد شرایط دریافت اعتبار مالیاتی شوند.

مقامات بایدن در نوشتن این قوانین سعی کرده اند دو اولویت را متعادل کنند: تشویق آمریکایی ها به خرید خودروهای تمیزتر برای کاهش تغییرات آب و هوایی و تلاش برای آوردن کارخانه های بیشتری برای خودروها، باتری ها و مواد باتری به ایالات متحده و متحدانش.

ویلیام رینش، رئیس کسب و کار بین‌الملل شول در مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی، یک اندیشکده واشنگتن، گفت: برخی از مصرف‌کنندگان می‌توانند برای خرید یک خودروی الکتریکی منتظر بمانند تا خودروهای بیشتری در عرض چند سال واجد شرایط دریافت اعتبار مالیاتی شوند.

آقای راینش گفت: «آنچه همیشه در صورت عدم اطمینان مردم اتفاق می افتد این است که کیف پول خود را نگه می دارند.

این قانون در حال حاضر صنعت خودرو را تکان داده است. بلافاصله پس از اینکه پرزیدنت بایدن این لایحه را در ماه اوت امضا کرد، یک ماده از اعتبار مالیاتی هر خودروی الکتریکی که در ایالات متحده، مکزیک یا کانادا ساخته نشده بود، مستثنی شد.

خودروهای هیوندای و کیا ساخت کره جنوبی دیگر واجد شرایط نبودند و باعث خشم رهبران این کشور شد که احساس می کردند توسط یک شریک نظامی و تجاری نزدیک به آنها خیانت شده است. فروش خودروهای الکتریکی ساخت کره جنوبی از آن زمان تاکنون سهم بازار خود را در ایالات متحده از دست داده است.

این قانون همچنین از نظر دیپلماتیک منبع اصلی اصطکاک است. رهبران اتحادیه اروپا، ژاپن و دیگر متحدان ایالات متحده نگران بودند که این برنامه سرمایه‌گذاری را از کشورهایشان جذب کند یا آنها را مجبور به ارائه یارانه‌های سخاوتمندانه‌تر برای رقابت با ایالات متحده کند.

از آنجایی که اتحادیه اروپا، ژاپن و بریتانیا قراردادهای تجارت آزاد با ایالات متحده ندارند، محصولات این کشورها، از جمله مواد باتری، واجد شرایط دریافت هیچ بخشی از اعتبار مالیاتی نیستند.

تحت فشار دولت های خارجی، دولت بایدن یک راه حل پیشنهاد کرد. در یک بیانیه خبری، وزارت خزانه داری گفت که قانون اصطلاح “توافق تجارت آزاد” را تعریف نکرده است، که “می تواند شامل توافقنامه های معادن حیاتی تازه مورد مذاکره باشد.” دولت بایدن روز سه‌شنبه قرارداد تجاری محدودی را با ژاپن امضا کرد که مواد معدنی حیاتی را پوشش می‌دهد و در حال مذاکره درباره توافق مشابهی با اتحادیه اروپا است.

اما این استراتژی انتقادهای تاولناکی را از سوی قانونگذاران کنگره به همراه داشته است که گفته اند دولت در مورد سیاست تجاری با آنها مشورت نکرده است. برخی از قانونگذاران همچنین استدلال می کنند که پول مالیات دهندگان ایالات متحده اکنون به صنعت ژاپن یارانه می دهد.

سناتور جو مانچین سوم از ویرجینیای غربی، یکی از بازیگران اصلی در نگارش و تصویب قانون کاهش تورم، در بیانیه‌ای گفت که راهنمایی‌های وزارت خزانه‌داری “به طور کامل هدف” این قانون را نادیده می‌گیرد. او از کاخ سفید خواست که “اکنون این کار را متوقف کند – فقط قانون را دنبال کنید.”

او گفت: “این وحشتناک است که دولت همچنان هدف قانون را نادیده می گیرد، یعنی بازگرداندن تولید به آمریکا و اطمینان از داشتن زنجیره های تامین مطمئن و مطمئن.” دلارهای مالیاتی آمریکا نباید برای حمایت از مشاغل تولیدی در خارج از کشور استفاده شود.

مشخص نیست که چه تعداد خودرو بر اساس قوانین جدید واجد شرایط دریافت اعتبار خواهند بود.

حداقل برخی از خودروهای تسلا احتمالا واجد شرایط باقی می مانند. این شرکت در کالیفرنیا و تگزاس خودرو و در نوادا باتری تولید می کند. جنرال موتورز همچنین ممکن است بتواند به سرعت واجد شرایط شود زیرا در اوهایو در یک سرمایه گذاری مشترک با LG Energy Solution شروع به تولید باتری کرده است.

خودروهای هیبریدی در صورتی واجد شرایط خواهند بود که سایر الزامات را داشته باشند و باتری آنها حداقل 7 کیلووات ساعت ظرفیت داشته باشد.

خودروسازان باید تأیید کنند که آیا وسایل نقلیه آنها الزامات اجزا و مواد معدنی را برآورده می کند یا خیر. خدمات درآمد داخلی قوانین را اجرا خواهد کرد. برخی از وسایل نقلیه ممکن است فقط نیمی از اعتبار را داشته باشند، اگر مثلاً سهمیه اجزاء را داشته باشند اما سهمیه مواد معدنی را برآورده نکنند.

انتظار می‌رود که فهرست خودروهای واجد شرایط افزایش یابد زیرا خرید لیتیوم فرآوری شده و سایر مواد از شرکای تجاری ایالات متحده مانند کانادا و استرالیا برای شرکت‌ها آسان‌تر می‌شود. شرکت های متعددی در حال توسعه معادن و ساختن پالایشگاه هستند.

هیوندای در حال ساخت کارخانه ای در گرجستان است که به خودروهای این شرکت اجازه می دهد پس از شروع تولید تا سال 2025 اعتبار جمع آوری کنند. فورد، هوندا و بسیاری دیگر در حال ساخت کارخانه باتری در ایالات متحده هستند.

و یک خلاء در قانون به شرکت‌ها اجازه می‌دهد تا در صورت اجاره خودرو به مشتریان، اعتبار را جمع‌آوری کنند، حتی اگر خودروها الزامات منبع‌یابی و تولید را برآورده نکنند. در واقع، افرادی که خودروهای برقی را اجاره می‌کنند، می‌توانند به طور غیرمستقیم از این اعتبارات بهره ببرند، در صورتی که خودروسازان و فروشندگان خودرو این اعتبار را با نیاز به پرداخت‌های ماهانه کمتر به آنها واگذار کنند.

آلن راپپورت گزارش کمک کرد