وزارت امور خارجه دادگاه مشترکی را برای محاکمه رهبران روسیه پیشنهاد کرد

واشنگتن – دولت بایدن خواستار ایجاد یک دادگاه مشترک است که در آن اوکراین و متحدان بین‌المللی رهبران روسیه را به خاطر جنایات تجاوزکارانه محاکمه کنند، اما برخی از وکلای حقوق بشر نگران هستند که این طرح یک نقص مهلک داشته باشد:

ممکن است رئیس جمهور ولادیمیر وی. پوتین را از پیگرد قانونی محافظت کند.

بت ون شاک، سفیر وزارت امور خارجه در امور عدالت کیفری جهانی، روز دوشنبه گفت که دولت از تشکیل «یک دادگاه ملی بین‌المللی شده» حمایت می‌کند که در آن ایالات متحده و سایر متحدان به دادستان‌های اوکراینی در طرح پرونده‌هایی علیه رهبران روسیه کمک خواهند کرد. جرم تجاوز، یا تهاجم غیرقانونی به کشور دیگر.

او در جریان یک نشست گفت: «ما متعهد به همکاری با اوکراین و کشورهای صلح‌دوست در سراسر جهان هستیم تا بایستیم، کارکنان و منابع چنین دادگاهی را به گونه‌ای تأمین کنیم که پاسخگویی همه جانبه در قبال جنایات بین‌المللی انجام شده در اوکراین به دست آید.» کنفرانس جنایات جنگی در دانشگاه کاتولیک واشنگتن.

حتی از آنجایی که اظهارات او یکی از مؤکدترین اظهارات تا به امروز را نشان می دهد که نشان دهنده حمایت ایالات متحده از تعقیب جنایت تجاوز است، همچنین بر چالش تلاش برای مسئول دانستن رهبران جهان در قبال اقدامات خود تا زمانی که در قدرت هستند تأکید می کند. خانم ون شاک با ایجاد محدودیت‌های روشن در مورد اینکه دولت تا چه حد مایل است پیش برود، به بی‌میلی خود برای ایجاد سابقه‌ای که می‌تواند راه را برای دادگاهی مشابه برای محاکمه رهبران آمریکایی هموار کند، اذعان کرد.

منتقدان تهاجم روسیه به اوکراین درباره پیشنهادهای رقیب برای پاسخگو کردن رهبران روسیه در مورد جنگ، از جمله ایجاد یک دادگاه ترکیبی که ریشه در سیستم اوکراین دارد، با عناصر بین‌المللی، یا ایجاد یک اتاق کاملا بین‌المللی با صلاحیت رسیدگی به جنایت تجاوز، بحث کرده‌اند.

متخصصان حقوقی می گویند، در حالی که جزئیات هنوز باید بررسی شود و احتمالاً نیازمند تغییراتی در قوانین اوکراین است، یک دادگاه ترکیبی می تواند هم قضات اوکراینی و هم قضات بین المللی را شامل شود و بر اساس قوانین اوکراین و بین المللی صلاحیت رسیدگی به جرم تجاوز را داشته باشد. همچنین می تواند خارج از منطقه جنگی از جمله در لاهه تشکیل جلسه دهد.

اوکراین، مانند سایر کشورها، به سران کشورهای حاضر اجازه می دهد تا مصونیت خود را از پیگرد قانونی اعلام کنند. در راه اندازی دادگاه ترکیبی پیشنهادی، قانونگذار اوکراین می تواند استثنا قائل شود، اما اگر آقای پوتین زمانی دستگیر و به دادگاه معرفی شود، وکلای او می توانند استدلال کنند که این استثنا غیرقانونی است.

دیوید جی. شفر، که از سال 1997 تا 2001 به عنوان سفیر ایالات متحده در امور جنایات جنگی خدمت کرد، گفت که پیشنهاد وزارت امور خارجه برای تشکیل دادگاه مشترک که ریشه در قوانین اوکراین دارد، ناکام ماند.

آقای شفر، که خواستار تشکیل یک دادگاه بین المللی ویژه، نه یک دادگاه ملی یا ترکیبی، برای محاکمه رهبران روسیه شده است، افزود: “این ناامید کننده است.”

او و دیگر دیپلمات‌ها و دانشگاهیان سابق از مجمع عمومی سازمان ملل متحد می‌خواهند که یک نهاد قضایی بین‌المللی صرفاً مانند دادگاه کیفری بین‌المللی در لاهه راه‌اندازی کند که جنایات جنگی را محاکمه کند و حکم داده است که نیازی به رعایت مصونیت برای سران دولت‌ها نیست. آنها استدلال می‌کنند که چنین دادگاه جدیدی می‌تواند به این سابقه استناد کند، و این کار را برای آقای پوتین سخت‌تر می‌کند تا مصونیت خود را مطرح کند و پرونده را کنار بگذارد.

(تجاوز با جنایات جنگی متفاوت است، که شامل جنایات ارتکابی در طول جنگ بدون توجه به مشروعیت درگیری است.)

«تجاوز جنایتی است که توسط رهبری انجام می شود. اگر رهبران مصونیت دارند، ما چه می‌کنیم؟» جنیفر تراهان، استاد امور جهانی در دانشگاه نیویورک که طرفدار دادگاهی مستقل از سیستم قضایی اوکراین است، گفت. ما در یک لحظه نورنبرگ هستیم. آیا واقعاً می خواهیم از تجاوز و استفاده از زور جلوگیری کنیم؟ اگر چنین کنیم، باید یک واکنش بازدارنده واقعی داشته باشیم.»

اما هارولد هونگجو کوه، استاد دانشکده حقوق ییل که به عنوان وکیل ارشد در وزارت امور خارجه در دولت اوباما خدمت می کرد، استدلال کرد که یک دادگاه ترکیبی، که از یک دادگاه مشابه که رهبران خمرهای سرخ در کامبوج را محاکمه می کند، الگوبرداری شده است. و به مراتب سریعتر دویدن

آقای کوه خاطرنشان کرد که حتی تحت یک مدل کاملاً بین‌المللی، موضوع غلبه بر مصونیت برای سران کشورهای حاضر به دور از اطمینان است.

آقای کوه گفت: “بهترین ها نباید دشمن خوبی ها باشند.” یک دادگاه ترکیبی این مزیت را دارد که چنین دادگاهی واقعاً کار کرده است. اوکراینی ها در واقع یک واحد دادستانی دارند که در حال کار و رسیدگی به پرونده ها است. آیا می‌خواهید سوار قطاری شوید که به جایی می‌رود و ببینید که آیا می‌تواند شما را به جایی که می‌خواهید برساند یا خیر یا منتظر بمانید تا یک قطار کاملاً جدید ساخته شود؟ چرا سوار قطار نمی شوید؟»

ودانت پاتل، سخنگوی وزارت امور خارجه، روز سه شنبه گفت که رویکرد جدید نباید به عنوان «جایگزین یا جایگزینی» برای فعالیت های دادگاه کیفری بین المللی تلقی شود. او گفت: «این مکانیسم دیگری است که در آن از همه تلاش‌های بین‌المللی برای بررسی جنایات حمایت می‌کنیم.»

این ماه، دادگاه کیفری بین‌المللی حکم بازداشت آقای پوتین و یکی از مقامات ارشد او را به ربودن غیرقانونی کودکان اوکراینی و انتقال آنها به کشورشان صادر کرد.

اما این دادگاه فاقد صلاحیت برای تعقیب جرم جداگانه تجاوز علیه شهروندان کشورهایی است که طرف معاهده آن نیستند و اصلاحیه‌ای را امضا نکرده‌اند که تجاوزگری را به حوزه کاری خود اضافه کرده است. روسیه نه، و نه ایالات متحده.

برخی در ایالات متحده – به ویژه در پنتاگون – همچنین فکر می کنند که دادگاه نباید برای سایر جرایم در حوزه کاری خود، مانند جنایات جنگی، علیه شهروندان کشورهایی که طرف معاهده ای که آن را ایجاد کرده اند، صلاحیت اعمال کند.

اما اواخر سال گذشته، کنگره قانونی را اصلاح کرد تا امکان حمایت از تحقیقات دادگاه ناشی از جنگ را فراهم کند.

با این حال، دولت بایدن بر سر نحوه همکاری با دادگاه اختلاف نظر دارد. در حالی که آژانس هایی مانند دادگستری و وزارت خارجه از به اشتراک گذاری اطلاعات در مورد جنایات جنگی روسیه با آن حمایت می کنند، پنتاگون از ترس ایجاد سابقه ای که می تواند محاکمه آمریکایی ها را در آینده آسان تر کند، مخالفت کرده است.

در اظهارات خود، به نظر می رسد که خانم ون شاک به طور غیرمستقیم به این اختلاف اشاره می کند و خاطرنشان می کند که “اجرای اصلاحات قانونی جدید برای کمک به دادستان دیوان کیفری بین المللی در دست بررسی است.”

خانم ون شاک که به تحقیق درباره جنایات جنگی در رواندا و یوگسلاوی سابق کمک کرد، گفت که مقامات آمریکایی و شرکای اروپایی با همکاری مرکز بین‌المللی تازه‌تاسیس برای تعقیب جنایات تجاوز در لاهه، «پرونده‌های جنایی علیه این افراد ایجاد خواهند کرد. رهبرانی که مسئول برنامه ریزی، آماده سازی، آغاز یا به راه انداختن این جنگ تجاوزکارانه برای آزمایشات آینده هستند.»

وزارت دادگستری به طور فزاینده ای بر نقش حمایتی مشابهی متمرکز است و به دادستان های اوکراین کمک لجستیکی، آموزش و کمک مستقیم در پرونده های اصلی ارائه می کند.

او افزود که جدا از کمک به دادستان در اوکراین، هر مدرک جمع آوری شده می تواند برای جنایات جنگی و محاکمه نسل کشی مورد استفاده قرار گیرد و حتی ممکن است تحریم های بیشتر علیه مسکو را تحریک کند.

آقای شفر، که به ایجاد سیستم‌های قضایی بین‌المللی برای تعقیب متهمان از رواندا، سیرالئون و یوگسلاوی سابق کمک کرد، گفت که تعقیب قضایی در یک دادگاه ملی – در مقابل ایجاد یک دادگاه کاملاً بین‌المللی – می‌تواند تلاش برای بازداشت آقای پوتین را به حاشیه براند. مسئول

آقای شفر گفت: “من شک دارم که تا زمانی که دادگاه بین المللی شده اوکراینی به طرح اتهام بپردازد، حمایت مالی زیادی صورت گیرد.”

مایکل کراولی گزارش کمک کرد