آیا ترمز استورمونت می تواند پروتکل ایرلند شمالی را از مسیر خارج کند؟

حزب اتحادیه دموکراتیک ایرلند شمالی (DUP) قرار است به طرح دولت بریتانیا برای توافقات تجاری پس از برگزیت در ایرلند شمالی رای منفی دهد.

رهبر آن، سر جفری دونالدسون، روز دوشنبه اعلام کرد که پس از نشستی بین مقامات حزب، DUP به رد جنبه موسوم به «ترمز استورمونت» چارچوب توافق شده بریتانیا و اتحادیه اروپا رأی خواهد داد.

چارچوب ویندزور، اصلاح اساسی پروتکل بحث برانگیز ایرلند شمالی، با هدف رسیدگی به برخی از نگرانی‌های مطرح شده توسط اتحادیه‌گرایان بریتانیایی در استورمونت (پارلمان ایرلند شمالی) در مورد مرزهای تجاری و آنچه ممکن است برای آینده ایرلند شمالی در بریتانیا باشد، مطرح می‌شود.

“[The Stormont Brake] دونالدسون روز دوشنبه گفت که با برخی از مشکلات اساسی در قلب مشکلات فعلی ما سروکار ندارد.

حزب اپوزیسیون کارگر بریتانیا قبلاً گفته است که قصد دارد با دولت رای دهد – بدون در نظر گرفتن مخالفت DUP، همه به جز تضمین تصویب این طرح.

اما استورمونت بریک چیست، DUP امیدوار است با رد آن به چه چیزی دست یابد و این چه معنایی برای آینده تقسیم قدرت در ایرلند شمالی خواهد داشت؟

چارچوب ویندزور چیست و چرا معرفی شد؟

از زمان همه پرسی سال 2016 درباره عضویت بریتانیا در اتحادیه اروپا، ایرلند شمالی – که تنها مرز زمینی بریتانیا با اتحادیه اروپا را دارد – یک منطقه خاکستری پیچیده نظارتی بین قوانین بریتانیا و اتحادیه اروپا را اشغال کرده است. پروتکل ایرلند شمالی و چارچوب ویندزور متعاقب آن امیدوار بود به آن رسیدگی کند.

پروتکل ایرلند شمالی که توسط نخست وزیر سابق بوریس جانسون به توافق رسید، در سال 2021 به عنوان تلاشی برای جلوگیری از مرزهای تجاری سخت در جزیره ایرلند اجرایی شد. چک های نظارتی و گمرکی را به دریای ایرلند منتقل کرد.

اما باعث اختلاف بین لندن و بروکسل شد و اتحادیه‌گرایان ایرلند شمالی را که مخالف ایده ایجاد مرز مؤثر در دریای ایرلند بودند، خشمگین کرد. جفری دونالدسون در سال 2021 از پروتکل به عنوان “بزرگترین تهدید علیه تمامیت اقتصادی بریتانیا” یاد کرد.

طبق این پروتکل، بلفاست همچنان تابع قوانین اتحادیه اروپا بود، بدون اینکه نمایندگان ایرلند شمالی در مورد چگونگی ساخت یا اجرای آنها نظری داشته باشند.

در 27 فوریه، ریشی سوناک و رئیس کمیسیون اروپا، اورسولا فون در لاین، چارچوب ویندزور را ارائه کردند که به عنوان آغاز “فصل جدید” در روابط وست مینستر-بروکسل مورد ستایش قرار گرفت.

فون در لاین گفت: این قرارداد “بازارهای مربوطه و منافع مشروع ما را محترم می‌دارد و از آنها محافظت می‌کند. و مهمتر از همه، از دستاوردهای صلح بلفاست/جمعه خوب برای مردم ایرلند شمالی و سراسر جزیره محافظت می‌کند. ایرلند.”

مکانیزم ترمز استورمونت چیست؟

با سازوکار ترمز استورمونت چارچوب ویندزور، مجمع استورمونت می تواند به طور رسمی قوانین جدید اتحادیه اروپا را برای کالاها رد کند.

وست مینستر می گوید در صورتی که 30 عضو مجمع ایرلند شمالی از حداقل دو حزب مخالفت کنند، قوانین جدید اتحادیه اروپا که برای تجارت در ایرلند شمالی اعمال می شود، «وتو صریح» می دهد.

دکتر جیمی پاو، مدرس علوم سیاسی در دانشگاه کوئینز بلفاست، توضیح داد: «ترمز استورمونت مکانیزمی است که سعی می‌کند به اعضای مجمع ایرلند شمالی به نوعی در مورد مقررات جدید اتحادیه اروپا نظر بدهند.»

با 25 کرسی در پارلمان، DUP به حمایت تنها پنج سیاستمدار دیگر نیاز دارد تا ترمز ایجاد کند. در حال حاضر 12 قانونگذار دیگر طرفدار اتحادیه اتحادیه بریتانیا در استورمونت حضور دارند.

اجرای این قانون پس از آن به طور خودکار به حالت تعلیق در خواهد آمد در حالی که بریتانیا و بروکسل درباره آن بحث می کنند.

اگر اتحادیه اروپا با راه اندازی ترمز مخالفت کند، موضوع به جای دادگاه عدالت اروپا به یک هیئت داوری مستقل ارجاع خواهد شد.

چرا DUP در برابر استورمونت بریک است؟

جفری دونالدسون در بیانیه خود گفت: «این موضوع همچنان وجود دارد که «ترمز» برای قوانین اتحادیه اروپا که قبلاً وجود دارد و هیچ رضایتی برای اعمال آن داده نشده است، طراحی نشده و بنابراین نمی‌تواند اعمال شود.

وی افزود: “در حالی که “ترمز” نشان دهنده پیشرفت واقعی است، به موضوع اساسی که تحمیل قوانین اتحادیه اروپا توسط پروتکل است، نمی پردازد.

دکتر جیمی پاو به یورونیوز گفت: «از دیدگاه DUP، به نظر می‌رسد که نگران است که واقعاً هنوز تصمیم‌گیری در مورد اینکه آیا ترمز را دنبال کند یا نه، به عهده دولت بریتانیا خواهد بود.

به عبارت دیگر، استورمونت بریک زنگ خطر را از 30 نماینده مجلس قانونگذاری در مجلس ایرلند شمالی به صدا در می‌آورد، اما همچنان این دولت بریتانیا است که تصمیم بگیرد که آیا این کار را انجام دهد یا خیر. اضافه.

گزارش‌های جدید درباره جزئیات این مکانیسم نشان می‌دهد که حتی اگر اتحادیه‌گرایان ترمز را اعمال کنند، بریتانیا و بروکسل می‌توانند تصمیم بگیرند که این قانون مستحق وتوی دولت بریتانیا نیست.

اگر بریتانیا و اتحادیه اروپا با اجرای قانون اتحادیه اروپا موافقت کنند، این موضوع منوط به رای گیری رسمی در مجمع ایرلند شمالی در استورمونت خواهد بود.

اما هرگونه اعتراض اتحادیه‌گرایان همچنان می‌تواند توسط دولت بریتانیا با استناد به «شرایط استثنایی» یا با این ادعا که قانون اتحادیه اروپا «مرز نظارتی جدیدی بین بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی ایجاد نمی‌کند» رد شود.

پاو فاش کرد: «این جالب است زیرا به طور خلاصه، آنچه می‌توانید نگرانی‌های DUP را توصیف کنید، از بسیاری جهات ناشی از عدم اعتماد بین آن و دولت بریتانیا است.

منظورم این است که واضح است که تصویر بزرگتر بریتانیا و اتحادیه اروپا وجود دارد، اما واقعاً بسیاری از موانع عدم اعتماد DUP به دولت بریتانیا بوده است و کارهایی است که دولت بریتانیا احتمالاً می تواند به صورت یک جانبه انجام دهد که در واقع می تواند اعتماد را جلب کند. “

چرا پشتیبانی DUP مهم است؟

با تنها هشت رای در مجلس عوام 650 کرسی، DUP نمی‌تواند از تصویب این قانون جلوگیری کند – حتی اگر مخالفت آن می‌تواند نمایندگان محافظه‌کار تندرو برگزیت را تشویق کند تا علیه دولت رای دهند.

در اعتراض به پروتکل ایرلند شمالی، DUP در 10 ماه گذشته از مشارکت در نهادهای تقسیم قدرت کشور خودداری کرده است، زیرا به نگرانی های آن هنوز رسیدگی نشده است.

حزب ملی گرای ایرلند Sinn Féin در انتخابات مه 2022 پیروزی تاریخی را به دست آورد و برای اولین بار به بزرگترین حزب در تاریخ ایرلند شمالی تبدیل شد.

میشل اونیل، معاون Sinn Féin، می‌گوید امتناع DUP از احیای تقسیم قدرت در استورمونت به معنای «انکار تغییری است که مردم به آن رأی داده‌اند». او از اتحادیه‌گرایان خواسته است که چارچوب ویندزور را بپذیرند و استورمونت را به حرکت درآورند.

جفری دونالدسون گفته است که حزب او متعهد به احیای تقسیم قدرت است، اما اصرار دارد که خواسته‌های اتحادیه‌گرایان باید برآورده شوند.

دکتر پاو به یورونیوز گفت: «در اینجا آینده دولت واگذار شده در ایرلند شمالی در خطر است. DUP تاکنون نهادهای واگذارشده در ایرلند شمالی را تحریم کرده است و عملاً ایرلند شمالی را برای بیش از یک سال بدون دولت واگذار شده باقی گذاشته است. بنابراین اینکه بتوانیم در پروتکل پیشرفت کنیم، با دادن دلیل کافی به DUP برای بازگشت به دولت واگذار شده و راه اندازی مجدد آن مرتبط است.»

رد استورمونت بریک از سوی اتحادیه‌گرایان، امید به احیای مجمع استورمونت برای بیست و پنجمین سالگرد توافق جمعه خوب در 10 آوریل را رد می‌کند.