بودای بزرگ و حقوق تشییع جنازه: چین چگونه با بدهی عظیم خود مقابله می کند | چین

مندر استان سیچوان چین، شهر لشان، قصد دارد حقوق عملیاتی را به بودای بزرگ، مجسمه سنگی 71 متری سلسله تانگ، در یکی از روش‌های خلاقانه‌ای که دولت‌های محلی پول نقد از آن برای جمع‌آوری پول استفاده می‌کنند، بفروشد.

با صرف بیش از 42 میلیارد پوند در سال گذشته برای اقدامات پیشگیری از کووید، و تحت تاثیر کاهش درآمدهای مالیاتی، تا دسامبر 2022، دولت های محلی 35 تریلیون یوان (4.2 تریلیون پوند) بدهی انباشته کردند که نسبت به سال قبل 30.5 تریلیون یوان افزایش داشت. این بدان معناست که بار بدهی استانی چین تقریباً 20 درصد بیشتر از کل تولید ناخالص داخلی آلمان است. در سال 2022، هگانگ، شهری در استان شمالی هیلونگجیانگ، به اولین شهر چین تبدیل شد که تحت یک بازسازی مالی قرار گرفت.

آمار اقتصادی سال 2022 روز سه شنبه منتشر می شود. برآوردهای اولیه نشان می دهد که رشد به 3% کاهش یافته است، بدترین میزان از سال 1976. هدف رشد ملی برای تولید ناخالص داخلی در کنگره ملی خلق، که در 5 مارس آغاز می شود، اعلام خواهد شد. انتظار می رود که هدف حداقل 5 درصد باشد – جاه طلبی که می تواند مقامات محلی را به اولویت دادن به هزینه ها به جای پس انداز سوق دهد.

سرکوب صنعت املاک به خزانه دولت محلی نیز ضربه زد. درآمد مربوط به فروش زمین معمولاً بیش از 30 درصد از درآمد دولت محلی را تشکیل می دهد و بین سال های 2019 تا 2021 این سهم حدود 40 درصد بوده است. اما درآمد فروش زمین در سال گذشته در مقایسه با سال 2021 تقریباً یک سوم کاهش یافت.

ونیه سان، تحلیلگر شرکت تحقیقاتی Trivium China گفت که بدهی های دولت محلی یک “سردرد بزرگ” برای اقتصاد ملی است.

سان گفت: «خطرات واقعی وجود دارد که دولت‌های سطح پایین بیشتری تعهدات بدهی خود را نکول کنند. “در بدترین سناریو این جرقه یک بحران مالی خواهد بود.”

بدهی های پنهان انباشته شده از طریق وسایل مالی دولت محلی، مکانیسم هایی که برای تامین مالی پروژه های زیربنایی استفاده می شود، می تواند بار کل بدهی را بیش از دو برابر کند.

Houze Song، یکی از همکارانی که اقتصاد چین را در MacroPolo، یک اندیشکده، پوشش می دهد، تخمین می زند که بدهی های موجود در وسایل مالی دولت محلی در حال حاضر بیش از 70 درصد تولید ناخالص داخلی است.

برخی از شهرداری‌ها در مواجهه با خزانه‌های رو به کاهش، به روش‌های جدیدی برای تولید بودجه روی آورده‌اند. همانطور که در لشان وجود دارد، یک رویکرد شلاق زدن دارایی های محلی است. در ماه اوت، این شرکت اعلام کرد که قصد دارد حقوق 30 ساله مجسمه غول پیکر بودا را از 1.7 میلیارد یوان به فروش برساند. شهرستان رونگجیانگ در گوئیژو، استانی فقیر در جنوب غربی چین، حق بهره برداری از محل برگزاری مراسم تشییع جنازه محلی خود را به قیمت 126.8 میلیون یوان به حراج گذاشت.

در ماه سپتامبر از کارمندان شبکه حمل و نقل عمومی در شهر شمالی لانژو که چندین ماه حقوق نگرفته بودند، از یک بانک محلی وام گرفتند تا از ژوئن تا سپتامبر دستمزد خود را پوشش دهند. این شرکت دولتی حدود 90 میلیون یوان به عنوان دستمزد پرداخت نشده بدهکار بود، اما به کارگران خود قول داد که وام های بانکی را از طرف آنها بازپرداخت کند. اما دولت‌های محلی در حال حاضر میلیاردها دلار بدهی دارند: سال گذشته 2.6 تریلیون یوان اوراق قرضه تامین مالی مجدد منتشر شد و بیش از 1 تریلیون یوان تنها به عنوان بهره پرداخت شد.

بازگشایی اقتصاد چین باید به تعادل این کتاب کمک کند. درآمدهای مالیاتی در دسامبر در مقایسه با دسامبر 2021 تقریباً 70 درصد افزایش یافت. تحت سیاست کووید صفر، پکن برای کمک به بقای کسب‌وکارها کاهش مالیات را در مقیاسی بی‌سابقه معرفی کرد – که به درآمد شهرداری ضربه زد.

بین سال های 2020 تا 2021، 15 مقام در سطح استان بیش از دو برابر درآمد خود را از جریمه ها افزایش دادند. برخی از مقامات محلی ترافیک از رانندگان خواسته اند تا یک “بسته جریمه” ماهانه 2000 یوان برای پوشش هزینه هر گونه تخلف احتمالی در آینده بپردازند.

با این حال، برخی از کارشناسان در مورد تأثیرگذاری گام‌های اتخاذ شده توسط دولت‌های محلی تردید دارند.

لو ژی‌هنگ، یک اقتصاددان، در یک پست وبلاگی هشدار داد که برخی از تاکتیک‌های به کار گرفته شده توسط مقامات محلی می‌تواند به معنای «ماهیگیری در دریاچه خشک» برای برداشتن پول نقد از مردم عادی باشد.

MacroPolo’s Song گفت که دولت‌های محلی «به جای بازپرداخت بدهی، بازگرداندن بدهی را در اولویت قرار داده‌اند».

او گفت: «در نتیجه، بدهی به رشد سریع‌تر از تولید ناخالص داخلی ادامه می‌دهد. «فروش دارایی‌ها یا جریمه‌ها تنها کمکی جزئی برای حل بدهی ارائه می‌کند.»