ناتوانی در توافق بر سر لایحه تحریم های روسیه، سنا به بیانیه ای رضایت داد

واشنگتن – برای هفته‌ها، در حالی که ولادیمیر وی. پوتین، رئیس‌جمهور روسیه اعلام می‌کرد که به حمله به اوکراین نزدیک‌تر می‌شود، اعضای کنگره در هر دو حزب سیاسی قول دادند که سنا لایحه «مادر همه تحریم‌ها» را که مسکو را هدف قرار می‌دهد، تصویب خواهد کرد که این لایحه قاطع را ثابت می‌کند. تصمیم دو حزبی آمریکا برای ایستادن در کنار کیف در برابر تجاوز روسیه.

اما عصر پنج‌شنبه، در حالی که تهدید تهاجم شدیدتر می‌شود، سناتورها می‌توانند تنها معادل قانونی نامه‌ای را جمع‌آوری کنند که در آن از پوتین به‌خاطر افزایش «تحریک‌آمیز و بی‌ملاحظه» نظامی در مرز اوکراین، تصویب قطعنامه‌ای غیرالزام‌آور سرزنش می‌شود. بدون مناظره قبل از ترک واشنگتن برای یک استراحت یک هفته ای.

برخی از سناتورها این اقدام نمادین را که با رای گیری صدا انجام شد، تمجید کردند، به عنوان دلیلی که سنا می تواند متحد شود تا پیامی قوی از حمایت را در لحظه ای خطرناک ارائه دهد.

اما این یک عقب نشینی قابل توجه بود که ناشی از اختلافات عمیق بین دو طرف در مورد زمان و نحوه اعمال تحریم ها علیه مقامات ارشد و بانک های روسیه و مقاومت دولت بایدن در برابر اقدام قبل از حمله پوتین بود. نتیجه فلج قانونی در مورد اقدامی بود که – حداقل از نظر مفهومی – به نظر می رسید از حمایت قاطع برخوردار بوده است. تعداد کمی از سناتورها حتی این سوال را مطرح کرده بودند که آیا تصویب تحریم‌های اضافی علیه مسکو به عنوان یک بازدارنده در برابر تهاجمات بیشتر روسیه به اوکراین عمل می‌کند یا خیر.

سناتور جیم ریش از آیداهو، جمهوری خواه ارشد کمیته روابط خارجی که به نمایندگی از حزب خود مشغول مذاکره در مورد این لایحه بود، گفت: «هر دو طرف درباره خواستن یک نتیجه یکسان می گویند. “فقط، چه اقدامی به این نتیجه می رسد؟”

جمهوری‌خواهان و دموکرات‌ها هفته‌ها بر سر این سوال با هم اختلاف داشتند. در ژانویه، دموکرات‌ها تلاش سناتور تد کروز، جمهوری‌خواه تگزاس، برای اعمال تحریم‌ها بر نورد استریم 2، خط لوله گاز روسیه را خنثی کردند و استدلال کردند که اعمال چنین اقداماتی قبل از تهاجم، اهرم‌های کلیدی مورد نیاز مقامات ایالات متحده در مذاکرات دیپلماتیک را از بین می‌برد. با روسیه آنها همچنین با فشار دادن پرونده ای که توسط کاخ سفید مطرح شده است، گفتند که در زمانی که نشان دادن اتحاد اروپا در برابر تجاوزات مسکو بسیار مهم است، آلمان را از خود بیگانه خواهد کرد. همه آنها فقط قول دادند که حول یک لایحه تحریم جدید متحد شوند.

اقدامی که در هفته‌های اخیر توسط آقای ریش و سناتور باب منندز، دموکرات نیوجرسی که رئیس کمیته روابط خارجی است، مورد بحث قرار گرفت، قرار بود بسته‌های «مادر همه تحریم‌ها» باشد. جریمه های فوری برای مقامات و نهادهای روسیه و در صورت تهاجم آقای پوتین جریمه های بیشتری را اعمال می کرد.

این لایحه همچنین به رئیس جمهور بایدن اجازه می دهد تا از قانون اجاره وام سال 1941 برای قرض دادن تجهیزات نظامی به اوکراین استفاده کند، علاوه بر کمک های امنیتی 2.7 میلیارد دلاری که ایالات متحده از سال 2014 به کیف متعهد شده است.

برای هفته‌ها، سناتورها از زبان‌هایی مانند «تنظیم دقیق» و «خط یک یارد» برای توصیف اینکه چقدر به دستیابی به توافق نزدیک هستند، استفاده می‌کردند. آقای منندز پیشنهاد کرد که سناتورها حتی ممکن است مخالفت های کاخ سفید برای اعمال تحریم ها قبل از تهاجم را بشکافند، اقدامی که جمهوری خواهان برای آن اصرار داشتند اما دولت بایدن سخت لابی کرده بود تا از آن جلوگیری کند.

آقای منندز در مورد کاخ سفید به خبرنگاران گفت: «آنها مجذوب این ایده نیستند. اما من به آنها پیشنهاد کرده‌ام که یک واکنش قوی دو حزبی دست آنها را تقویت می‌کند.»

اما در نهایت، به گفته دستیاران آشنا با مذاکرات، اختلافات حل نشدنی که قانون آقای کروز را محکوم کرد، مذاکرات دو حزب را نیز به چالش کشید. در میان مقاومت شدید وزارت خزانه داری، دموکرات ها از اعمال چنین تحریم های گسترده ای قبل از تهاجم خودداری کردند و جمهوری خواهان بر انجام آن اصرار داشتند.

همانطور که مذاکرات بدون قطعنامه به پایان می رسید، حامیان برجسته بسته تحریمی – از جمله سناتور میچ مک کانل، جمهوری خواه کنتاکی و رهبر اقلیت – شروع به استدلال کردند که آقای بایدن می تواند بدون اقدام کنگره به طور یکجانبه تحریم ها را اعمال کند.

جمهوری خواهان سنا تا روز سه شنبه، با توجه به تعطیلات آینده و وضعیت رو به زوال مذاکرات، قوانین تحریمی خود را معرفی کردند که همچنین 500 میلیون دلار بودجه نظامی اضافی برای دولت اوکراین فراهم می کرد.

آقای منندز این اقدام را به‌عنوان «جنس‌گرایی حزبی» محکوم کرد و گفت که این پیشنهاد «تا حد زیادی بازتاب چیزی است که دموکرات‌ها قبلاً با آن موافقت کرده‌اند».

او گفت: «پیروزی حزبی ارزش پیام تفرقه واشنگتن را ندارد که فقط به نفع پوتین است.»

علیرغم اختلافات حزبی بر سر بهترین راه، اختلاف کمی در سنا در مورد اینکه آیا تحریم های اضافی می تواند رفتار آقای پوتین را تغییر دهد یا خیر، وجود دارد.

حتی سناتور جاش هاولی، جمهوری‌خواه میسوری، که استدلال کرده است که اجازه دادن به اوکراین برای پیوستن به ناتو، موقعیت امنیتی ایالات متحده را در زمانی که باید بر چین متمرکز شود، تحت فشار قرار می‌دهد، از اعمال تحریم‌های اضافی حمایت کرد.

آقای هاولی در مصاحبه ای کوتاه گفت: “اگر آنها به نقطه ای برسند که سیستم مالی آنها به طور جدی آسیب ببیند، من فکر می کنم که این قطعا پیامی خواهد داشت.” در عصر جدیدی که در اروپا وارد می‌شویم، باید کارهای بیشتری را با کمتر انجام دهیم.»

تنها سناتورهای رند پل، جمهوری‌خواه کنتاکی، که مدت‌هاست با استفاده از تحریم‌ها مخالف بوده، و برنی سندرز، مستقل از ورمونت، علناً با این لایحه پیشنهادی مخالفت کرده‌اند.

تحریم‌ها علیه روسیه که در نتیجه اقدامات این کشور اعمال می‌شود و تهدید روسیه به این تحریم‌ها می‌تواند منجر به تحولات اقتصادی گسترده شود – با تأثیر بر انرژی، بانک‌ها، غذا و نیازهای روزمره مردم عادی در سراسر جهان. در کل جهان،» آقای سندرز هفته گذشته در یک سخنرانی از مجلس سنا گفت.

این استدلال توسط برخی مترقیان مجلس نیز پذیرفته شده است.

با این حال، تهاجم روسیه به احتمال زیاد تنها حمایت بیشتری را برای اعمال تحریم‌ها به همراه خواهد داشت، هرچند که مجلس نمایندگان و سنا قرار است تا هفته آخر فوریه تعطیل باشند. همچنین اختلاف بر سر زمان تحریم‌ها را که به نظر می‌رسد مذاکره‌کنندگان سنا را با مشکل مواجه کرده است، از بین می‌برد: اینکه آیا تحریم‌ها قبل از تهاجم اعمال شود یا خیر.

آقای ریش گفت: “من می توانم این را به شما بگویم.” اگر تهاجمی صورت گیرد، حمایت زیادی از این لایحه خواهد شد.»