مشاور ویژه چیست و چه کاری می تواند انجام دهد؟

واشنگتن – انتصاب مریک بی. گارلند، دادستان کل در روز پنج شنبه رابرت کی هور به عنوان بازرس ویژه برای تحقیق در مورد اینکه چگونه اسناد طبقه بندی شده معاونت ریاست جمهوری جوزف آر. بایدن در دفتر خصوصی که قبل از نامزدی برای ریاست جمهوری از آن استفاده می کرد و در گاراژ خود به پایان رسید، مجدداً به ارمغان آورد. توجه به جایگاهی که در سال های اخیر نقش بسزایی در تحقیقات سیاسی داشته است. در اینجا یک نگاه دقیق تر است.

مشاور ویژه چیست؟

یک مشاور ویژه یک دادستان فدرال نیمه مستقل است.

به طور معمول، وکلای ایالات متحده یا رئیس بخش جنایی وزارت دادگستری بر تحقیقات جنایی نظارت می کنند، و آنها تابع زنجیره فرماندهی منظم این وزارت هستند که از طریق سایر مقامات سیاسی منصوب به دادستان کل منتهی می شود.

اما در «شرایط فوق‌العاده»، مقررات وزارت دادگستری به دادستان کل اجازه می‌دهد تا یک مشاور ویژه تعیین کند. چنین موقعیت‌هایی شامل مواردی است که تحقیقات منجر به تضاد منافع برای بخش می‌شود یا زمانی که دلایل دیگری وجود دارد که به نفع عمومی است که یک دادستان خارجی تعیین شود.

بازرسان ویژه چه تفاوتی با دادستان های عادی دارند؟

بازرسان ویژه از استقلال روز به روز بیشتری نسبت به وکلای ایالات متحده برخوردارند، حتی اگر آنها باید از سیاست های وزارت دادگستری تبعیت کنند و تحت نظارت دادستان کل باقی بمانند.

آنها همچنین در برابر اخراج خودسرانه محافظت دارند: دادستان کل فقط در صورت مرتکب تخلف می تواند آنها را برکنار کند.

در حالی که دادستان کل این اختیار را دارد که تصمیم یک وکیل ویژه برای برداشتن یک گام مهم را رد کند – مانند کیفرخواست علیه کسی – مقررات استاندارد بالایی را تحمیل می کند: دادستان کل تنها در صورتی می تواند این کار را انجام دهد که به این نتیجه برسد که «اقدام بسیار نامناسب یا غیرموجه است. طبق رویه‌های دپارتمان مشخص شده که نباید دنبال شود.»

اگر دادستان کل یک وکیل ویژه را رد کند، وزارت دادگستری باید پس از پایان تحقیقات کنگره را از این تصمیم مطلع کند. این قانون به عنوان یک کنترل در برابر سوء استفاده از طریق اطمینان از اینکه قانونگذاران متوجه خواهند شد، در نظر گرفته شده است.

آیا وکیل خاص همان وکیل مستقل است؟

خیر. مشاوران مستقل دیگر وجود ندارند.

در اواخر قرن بیستم، مشاوران مستقل به طور دوره‌ای برای بررسی اتهامات مربوط به تخلفات مقامات عالی رتبه منصوب شدند. این شامل تحقیقات درباره رسوایی ایران-کنترا در دوران دولت ریگان و اقدامات رئیس جمهور بیل کلینتون در معامله زمین وایت واتر و رابطه او با مونیکا لوینسکی بود.

پس از رسوایی واترگیت، زمانی که پرزیدنت ریچارد ام. نیکسون دستور برکناری دادستان واترگیت را در آنچه به کشتار شنبه شب معروف شد، کنگره قانونی را تصویب کرد که امکان انتصاب مشاوران مستقل را فراهم کرد.

بر اساس این قانون، مستشاران مستقل به هیئتی از قضات گزارش می‌دادند و هیچ فردی که تحت کنترل رئیس‌جمهور است نمی‌توانست اخراج شوند. وزارت دادگستری همچنین در مورد بودجه، مدت یا گسترش تحقیقات هیچ اظهار نظری نداشت. اما، در حالی که دیوان عالی این ترتیب را تایید کرد، منتقدان در سراسر طیف ایدئولوژیک در نهایت موافقت کردند که این قانون می تواند به دادستان ها اجازه دهد که در حال بی نظمی باشند.

کنگره این قانون را در سال 1999 تمدید نکرد. در عوض، وزارت دادگستری مقررات داخلی در دولت کلینتون صادر کرد که به بازرسان ویژه اجازه می‌داد تا تحت نظارت دادستان کل باقی بمانند.

سایر تحقیقات قابل توجه بازپرس ویژه چیست؟

در حال حاضر یک بازرس ویژه فعال در حال تحقیق در مورد رئیس جمهور سابق دونالد جی. ترامپ است: جک اسمیت، دادستان قدیمی که توسط آقای گارلند برای نظارت بر دو تحقیق جنایی منصوب شد و نقش آقای ترامپ را در حوادث منتهی به حمله 6 ژانویه بررسی می کند. کاپیتول و تصمیم او برای نگهداری اسناد حساس دولتی در خانه اش در فلوریدا.

آقای گارلند در ماه نوامبر آقای اسمیت را منصوب کرد تا هر دو تحقیقات را که قبلاً در حال انجام بودند، به عهده بگیرد و به نظر می‌رسد که او اکثر کارکنان آنها را تا زمانی که این کار ادامه دارد، در محل خود نگه داشته است.

در این مرحله، کار عمدتاً پشت درهای بسته انجام می‌شود که شامل مواردی مانند احضاریه برای شهادت در مقابل هیئت منصفه بزرگ است. از جمله، قاضی بریل هاول از دادگاه منطقه فدرال ناحیه کلمبیا در حال بررسی این موضوع است که آیا نمایندگان دفتر پس از ریاست جمهوری آقای ترامپ را به دلیل سرپیچی از احضاریه مبنی بر تحویل کلیه اسناد باقیمانده با علامت های طبقه بندی در بازداشت وی، تحقیر کند یا خیر. .

در سال 2017، وزارت دادگستری رابرت اس. مولر سوم، دادستان فدرال بازنشسته و مدیر سابق اف بی آی را منصوب کرد تا تحقیقات در مورد دخالت روسیه در انتخابات و هرگونه ارتباط با کمپین ترامپ را بر عهده بگیرد.

FBI این تحقیقات را در ژوئیه 2016 آغاز کرد و آقای مولر آن را – همراه با تحقیقات مرتبط در مورد اینکه آیا آقای ترامپ به طور غیرقانونی از تحقیقات جلوگیری کرده است – برای حدود دو سال دیگر پیگیری کرد. در سال 2019، او گزارش نهایی را ارائه کرد که به جزئیات بسیاری از پیوندهای بین کرملین و نزدیکان آقای ترامپ پرداخت، اما هیچ یک از اعضای ترامپ را به توطئه جنایتکارانه با روسیه متهم نکرد.

پس از پایان کار آقای مولر، دادستان کل وقت، ویلیام پی بار، یک وکیل ایالات متحده در کانکتیکات به نام جان اچ. در اکتبر 2020، آقای بار موقعیت مشاور ویژه ای را به آقای دورهام اعطا کرد و او را برای ادامه کار تحت دولت بایدن مستحکم کرد.

اظهارات علنی مکرر آقای بار در مورد این تحقیقات به افزایش انتظارات در میان حامیان آقای ترامپ کمک کرد که آقای دورهام مقامات بلندپایه FBI یا اطلاعاتی را به دلیل توطئه “دولت عمیق” علیه آقای ترامپ تحت پیگرد قانونی قرار دهد.

اما آقای دورهمی چنین مواردی را نیاورد. در عوض، او دو پرونده باریک شامل اتهامات اظهارات نادرست مرتبط با تلاش های خارجی برای تحقیق درباره آقای ترامپ و روسیه ایجاد کرد. او همچنین از پرونده های دادگاه استفاده کرد تا القا کند که معتقد است کمپین هیلاری کلینتون و سایر دموکرات ها برای متهم کردن آقای ترامپ به تبانی توطئه کرده اند، حتی اگر او چنین توطئه ای را متهم نکرده باشد.

هر دو متهم تبرئه شدند. اکنون ظاهراً آقای دورهام در حال نوشتن گزارشی برای آقای گارلند در مورد کار خود است.