لایحه ضد اعتصاب محافظه‌کاران تنها به تحولات صنعتی بزرگ‌تر منجر می‌شود | مارتین کتل

تیاهداف سیاسی لایحه جدید اعتصابات (حداقل سطح خدمات) دولت که این هفته توسط گرانت شاپس، وزیر بازرگانی رونمایی شد، شفاف هستند. این لایحه یک مبارزه کاملاً قابل اجتناب با اتحادیه های کارگری را انتخاب می کند. این کار را به دو دلیل اصلی انجام می دهد، و هیچ کدام ارتباط زیادی با نیاز به پایان دادن به اختلافات صنعتی فعلی ندارد.

اولین دلیل این است که حزب محافظه‌کار همچنان متفرق را محکم‌تر پشت سر نخست‌وزیر، ریشی سوناک، از طریق ادای احترام صریح تاچری قرار دهیم. دوم، امید به واکنش بیش از حد اتحادیه‌ها و اینکه حزب کارگر – که در ابتدای سال 2023 در نظرسنجی‌ها 21 امتیاز جلوتر بود – به دلیل همراهی با افزایش ستیزه‌جویی به سمت خود کشیده و آسیب ببیند و در نتیجه راهپیمایی کیر استارمر به سمت خیابان داونینگ را کند کند. .

دلیل اول شانس موفقیت بیشتری نسبت به دلیل دوم دارد. با استثناهای بسیار کمی، اکثر نمایندگان حزب محافظه کار هنوز اتحادیه های کارگری را دشمنان خود می دانند. اغلب آنها بر این باورند که دهه 2020 هنوز دهه 1980 است، میک لینچ آرتور اسکارگیل امروزی است و ضربه زدن به اتحادیه ها جوایز انتخاباتی مطمئنی را به همراه دارد. سوناک با این لایحه به محافظه‌کاران اطمینان می‌دهد که او مرد آنهاست. او مهمانی را در زمانی که بوریس جانسون بیرون است و با فکر بازگشت آن را اذیت می کند، برگزار می کند.

نمی توان رد کرد که به دلیل دوم نیز ممکن است اتفاقی رخ دهد. اکثریت افکار عمومی در حال حاضر با پرستاران اعتصابی، به ویژه، و شاید با سایر نیروهای کار اعتصابی همدل هستند. اما تایید آن چنان محکم نیست که خوش بینان وانمود می کنند. به طور کلی، اعتصابات غیرمحبوب هستند، نه برعکس، و اگر هزینه ها و ناراحتی ها طولانی شود، اوضاع می تواند شروع به تغییر کند. مشکل کوتاه مدت دولت این است که هنوز این اتفاق نمی افتد و رأی دهندگان فکر می کنند که وزرا در صورت تلاش می توانند اختلافات را حل کنند.

اما لایحه جدید صرفاً یک تحریک و حواس پرتی نیست، حتی اگر هر دوی اینها باشد. حتی با پیشرفت خوب پارلمانی، بی‌تردید پیش از اعمال مقررات کلیدی، خود را در دادگاه‌ها مورد آزمایش قرار می‌دهد، درست همانطور که در مورد اخراج به رواندا اتفاق می‌افتد. بنابراین هیچ کاری برای حل اختلافات فوری مانند اعتصاب آمبولانس های این هفته انجام نمی دهد. واقعاً اینطور نیست.

با این حال، این یک قانون خطرناک است. این فقط به این دلیل نیست که حمله دیگری به به اصطلاح حق اعتصاب است. مانند بسیاری از چنین حقوقی، این یکی از قبل به شدت توسط قانون محدود شده است. این لایحه با اجازه دادن به کارفرمایان برای اخراج کارگرانی که از «اخطار کار» با اعتصاب سرپیچی می کنند، این موضوع را سخت تر می کند. در واقع، لایحه جدید کسی را مجبور به کار می کند.

با این حال مشکل بزرگتر این است که این لایحه با عبارات غیر دقیق و گسترده تهیه شده است. اینها عملاً به وزرا این امکان را می دهد که روابط صنعتی را با فرمان حکومت کنند، و نه تنها در مواردی که در حال حاضر به عنوان خدمات ضروری تلقی می شوند. جزئیات بسیار کمی در این لایحه در مورد معیارهایی که وزرا باید اعمال کنند وجود دارد. این یک میدان مین بالقوه است. خطر ایجاد مشکلات بسیار بیشتر از آنچه که مدعی حل آن است.

این لایحه خود را به عنوان یک قانون توصیف می کند “برای ارائه حداقل سطح خدمات در ارتباط با اقدامات اتحادیه های کارگری در مورد اعتصاب مربوط به برخی خدمات”. اما برخی از این کلمات در قانون به چه معناست؟ با جزئیات بیشتری به پیش نویس کامل نگاه کنید و مشخص نیست، به عنوان مثال، «تدارک» از کجا شروع می شود و به کجا ختم می شود، «حداقل سطوح» در واقع در موارد فردی به چه معناست، آیا «اقدام اعتصابی» شامل اشکال دیگر اقدام صنعتی می شود، یا کجا. مرزهای “خدمات خاص” ترسیم شده است.

دو مورد از این موارد به طور خاص در کل لایحه منتشر شده است. هر دو بسیار بیشتر از آنچه که این لایحه نشانه ای از تجسم نشان می دهد نیاز به تفکر دارند. اولین مورد در مورد خدماتی است که تحت پوشش قرار می گیرند. این لایحه شامل شش مورد است: خدمات بهداشتی، آتش نشانی و نجات، خدمات آموزشی، خدمات حمل و نقل، زباله های رادیواکتیو و امنیت مرزی.

اینها دسته بندی های گسترده ای هستند که بسیاری از فعالیت ها را پوشش می دهند. همه توسط دولت ارائه نمی شود، بنابراین صدها شرکت خصوصی مستقیماً تحت تأثیر تصمیمات وزیران قرار خواهند گرفت. در برخی بخش‌ها، پوشش «جان و اندام» طبق قانون از قبل الزامی است. با این حال، برای مثال، اعتصابات در آموزش و پرورش، مردم را در معرض خطر مستقیم کمتری نسبت به اعتصابات در خدمات آتش نشانی قرار می دهد. سایر صنایع، مانند سوخت و یا حتی بانک، می توانند به عنوان خدمات ضروری در نظر گرفته شوند، اما در این لایحه پوشش داده نمی شوند.

دام دوم نحوه تعریف حداقل سطح خدمات است. وظیفه وزیر بر اساس لایحه جدید این است که بسته به اختلاف، بخش به بخش را مشخص کند. این لایحه دامنه وسیعی را اعطا می کند. جاشوا روزنبرگ، مفسر حقوقی، یک بند را توصیف می‌کند که به وزرا اجازه می‌دهد تا قوانین دیگر را حتی قبل از لازم‌الاجرا شدن، «اصلاح، لغو یا لغو کنند» به‌عنوان «بند هنری هشتم فوق‌العاده‌شده».

سازمان بین المللی کار، که بریتانیا یکی از اعضای موسس آن است، قوانین و کنوانسیون هایی در مورد حداقل سطوح خدمات دارد. شما به سختی می توانید این را از صورتحساب بدانید. در عوض، این لایحه به وزرا اختیارات گسترده‌ای می‌دهد که می‌توانند عاقلانه و محدود، یا بی‌ملاحظه و سراسری از آن استفاده کنند. همه اینها به حس خوب و شایستگی دولت مورد نظر بستگی دارد. فکر خوشحال کننده ای نیست

در دنیای واقعی کنونی، دولت سوناک یک انتخاب استراتژیک دارد. می تواند تلاش کند تا اختلافات موجود را به روشی عملی اما به طور اجتناب ناپذیری کثیف حل کند. یا می تواند با یک لایحه قایق نمایشی که چیزی جز چاله بی انتها از درگیری های احتمالی برای هزاران محل کار ارائه نمی دهد، ادامه دهد. این موضوع به ما چیزهای زیادی در مورد دولت می گوید که به نظر می رسد دومی را به اولی ترجیح می دهد.