قطع FAA شکنندگی سیستم هوانوردی را برجسته می کند

ده‌ها هزار پرواز در حوالی کریسمس به تعویق افتاد یا لغو شد، زیرا هوای سرد و طوفان سفر را خائنانه کرد. اما صبح روز چهارشنبه زمانی که پروازها در سراسر کشور متوقف شد، هوا عمدتا خوب بود زیرا سیستم اداره هوانوردی فدرال برای هشدار به خلبانان در مورد مسائل ایمنی از کار افتاد.

FAA چهارشنبه شب اعلام کرد که این قطعی را در یک فایل پایگاه داده آسیب دیده ردیابی کرده است و هیچ مدرکی دال بر اینکه علت آن یک حمله سایبری بوده باشد وجود ندارد. این اختلال آخرین نمونه از مشکلات جدی در سیستم هوانوردی و در FAA بود، آژانسی که مسئول مدیریت ایمن تمام ترافیک هوایی تجاری است که منتقدان می‌گویند مدت‌هاست بیش از حد کار شده و بودجه آن کم بوده است.

توقف پروازها در سراسر کشور آنچه را که کارشناسان هوانوردی می‌گویند ضعف‌های آشکار در آژانسی است که مدت‌ها به عنوان برترین تنظیم‌کننده هوانوردی در جهان شناخته می‌شد، برجسته کرد. FAA برای به‌روزرسانی سریع سیستم‌ها و فرآیندها، که بسیاری از آنها دهه‌ها پیش راه‌اندازی شده‌اند، تلاش کرده است تا با پیشرفت‌های فناوری و افزایش شدید تعداد پروازها و مسافران همگام شود.

مشکلات سیستم مورد استفاده برای اطلاع رسانی خطرات هوایی و زمینی به خلبانان از سه شنبه شب آغاز شد و مسئولان را مجبور به راه اندازی مجدد سیستم در اوایل صبح چهارشنبه کرد. برای رفع این مشکل، FAA به خطوط هوایی دستور داد تا همه پروازهای خروجی را درست قبل از ساعت 7:30 صبح به تعویق بیندازند. این مکث در حدود ساعت 9 صبح برداشته شد، اما این اختلال به پایان نرسیده بود زیرا خطوط هوایی در تلاش برای بازگشت به حالت عادی در طول روز بودند. تأخیرها در سراسر سامانه جاری شد و تا بعدازظهر حدود 9000 پرواز با تأخیر و 1300 پرواز لغو شد.

فقط دو هفته قبل از آن، صدها هزار مسافر بر اثر بحران عملیاتی در خطوط هوایی ساوت وست، بزرگترین شرکت هواپیمایی کشور از نظر تعداد مسافر، سرگردان شدند. در مجموع، این دو قسمت بر شکنندگی سیستم هوانوردی کشور تاکید دارد.

به ویژه FAA مدت‌هاست که به دلیل شکست در مدرن‌سازی سریع سیستم‌های فن‌آوری‌اش و استخدام نکردن کنترل‌کننده‌های ترافیک هوایی و متخصصان ایمنی کافی با انتقاد مواجه شده است. قانونگذاران به شدت از نظارت آژانس بر بوئینگ انتقاد کردند، به عنوان مثال، پس از سقوط دو هواپیمای 737 مکس این شرکت که منجر به کشته شدن 346 نفر در اندونزی و اتیوپی در سال‌های 2018 و 2019 شد.

به گفته کارشناسان هوانوردی، بخش بزرگی از مشکل این است که کنگره به FAA پول کافی برای انجام بسیاری از وظایف خود را به درستی نداده است، و آژانس گاهی اوقات در ایجاد تغییر حتی زمانی که منابع کافی داشته است کند بوده است. بودجه آژانس در سال 2022 حدود 18.5 میلیارد دلار بود – کمتر از سال 2004 پس از تعدیل تورم.

ویلیام جی مک گی، کارشناس ارشد هوانوردی در پروژه آزادی های اقتصادی آمریکا، یک گروه تحقیقاتی و حمایتی که از تجمیع در آمریکا انتقاد کرده است، می گوید: «این آژانسی است که نه برای سال ها، بلکه برای دهه ها به طور مزمن و بحرانی کمبود بودجه داشته است. کسب و کار هواپیمایی

این قطعی مطمئناً در جلسات استماع و مناظرات در کنگره نقش مهمی خواهد داشت زیرا آخرین مجوز FAA که در سال 2018 تصویب شد، امسال منقضی می شود. این به قانونگذاران فرصتی می دهد تا آژانس را بازنگری کنند، نیاز به تغییرات و بازنشانی بودجه آن داشته باشند. بسیاری از سناتورها و نمایندگان خشم و نگرانی خود را در مورد تاخیرها و لغو پروازها از زمانی که سفرهای هوایی در سال 2021 پس از فروپاشی در اولین سال شیوع بیماری همه گیر بهبود یافت، ابراز کرده اند.

سناتور ماریا کانتول، دموکرات واشنگتن و رئیس کمیته بازرگانی سنا، روز چهارشنبه در بیانیه‌ای گفت: «ما به دنبال این خواهیم بود که چه چیزی باعث این قطعی شده است و چگونه افزونگی در جلوگیری از خاموشی‌های آینده نقش دارد.» “مردم به یک سیستم حمل و نقل هوایی انعطاف پذیر نیاز دارند.”

FAA نیز بدون رهبر دائمی است و مشخص نیست چه زمانی تغییر خواهد کرد. هفته گذشته، رئیس جمهور بایدن گزینه خود را برای رهبری آژانس، فیلیپ ای. واشنگتن، مدیر اجرایی فرودگاه بین المللی دنور، مجددا معرفی کرد. آقای واشنگتن سال گذشته نامزد شد اما جلسه تایید سنا را دریافت نکرد.

او به دلیل تجربه محدود خود در حمل و نقل هوایی و مشارکت در تحقیقات فساد عمومی در لس آنجلس، جایی که قبلا اداره حمل و نقل شهری شهرستان لس آنجلس را اداره می کرد، با انتقاداتی مواجه شده است. آقای واشنگتن گفته است که هیچ اشتباهی نکرده است.

این آژانس از اواخر ماه مارس، زمانی که استفن دیکسون، مدیر سابق خطوط هوایی دلتا که توسط رئیس جمهور دونالد جی. ترامپ منصوب شده بود، در نیمی از دوره پنج ساله کناره گیری کرد، فاقد یک رهبر دائمی است. از آن زمان، بیلی نولن، مقام ارشد ایمنی FAA، به طور موقت آژانس را رهبری می کند.

سخنگوی خانم کانتول گفت که کمیته او هنوز جلسه ای را برای بررسی نامزدی آقای واشنگتن برنامه ریزی نکرده است.

پیت بوتیگیگ، که بر FAA به عنوان وزیر حمل و نقل نظارت می کند، روز چهارشنبه گفت که دولت در حال بررسی علت قطعی و عدم انعطاف بیشتر سیستم های آژانس است.

آقای بوتیگیگ به خبرنگاران گفت: «هنگامی که مشکلی در یک سیستم دولتی وجود داشته باشد، ما آن را مالک می‌شویم، آن را پیدا می‌کنیم و آن را برطرف می‌کنیم». در این مورد، ما به ایمنی عملیات پرواز اطمینان کامل داشتیم، به همین دلیل است که گام محافظه‌کارانه، اما مهمی برای انجام آن مکث و اطمینان از اینکه همه چیز دوباره درست می‌شود، وجود داشت.»

کارشناسان می گویند که فناوری آژانس منسوخ شده است و FAA برای مدت طولانی فاقد منابع لازم برای تعمیرات اساسی جاه طلبانه است که این سیستم ها را تقویت کند.

چسلی بی. سولنبرگر سوم، خلبانی که در سال 2009 با خیال راحت هواپیمای یو اس ایرویز را بر روی رودخانه هادسون فرود آورد، گفت: “من 55 سال است که با هواپیما پرواز می کنم، مدت هاست که مشخص شده است که FAA اغلب کمبود بودجه دارد.” یک مصاحبه تلفنی در روز چهارشنبه به دلیل تاخیر در پروازی که او در حال سفر بود.

دو دهه پیش کنگره یک بازنگری اساسی در سیستم هوانوردی ملی به نام سیستم حمل و نقل هوایی نسل بعدی یا NextGen راه اندازی کرد. این پروژه چند میلیارد دلاری که قرار است به خطوط هوایی اجازه دهد پروازهای بیشتری انجام دهند و برخی از فناوری های قدیمی مورد استفاده FAA را مدرن کنند، در مشکلات فرو رفته و بیش از حد انتظار طول کشیده است.

در گزارشی در سال 2021، بازرس کل دپارتمان حمل و نقل متوجه شد که مزایای بازسازی NextGen بسیار کمتر از پیش‌بینی‌های اولیه بوده است، اما گفت که هنوز هم قول داده است. این پروژه قرار است به آژانس کمک کند تا ترافیک هوایی افزایش یافته را مدیریت کند و فناوری را توسعه دهد تا از مشکلاتی مانند اختلال روز چهارشنبه جلوگیری کند.

رابرت مان، کارشناس صنعت هواپیمایی و رئیس شرکت مشاوره هوانوردی RW Mann and Company، گفت: “انتظارات برای این قابلیت ها بسیار فراتر از قابل تحویل واقعی است.”

در سال‌های اخیر، FAA در زمینه‌های دیگر، از جمله نداشتن کنترل‌کننده ترافیک هوایی کافی در برخی از نقاط کشور، در برخی مواقع کوتاهی کرده است. صنعت هواپیمایی و اتحادیه ای که نماینده کنترلرها است، گفته اند که کمبود نیروی انسانی منجر به تاخیر و لغو پروازها شده است.

مدیران خطوط هوایی و رهبران اتحادیه می گویند که مرکز کنترل ترافیک هوایی در جکسونویل، فلوریدا، به طور خاص تحت فشار پروازها قرار گرفته است. ریچ سانتا، رئیس اتحادیه، انجمن ملی کنترل ترافیک هوایی، تابستان گذشته در یک سخنرانی گفت که این موضوع با آب و هوای بد، پرتاب فضای تجاری و مشکلات دیگر تشدید شده است.

او گفت: “اگر در ساحل شرقی پرواز کنید، اگر به فلوریدا نزدیک شوید، تحت تاثیر این تسهیلات قرار می گیرید.”

آژانس سال گذشته کمپین گسترده ای برای جذب کنترلر ترافیک هوایی راه اندازی کرد، اما بعید است این تلاش به سرعت مشکلات کارکنان را حل کند زیرا استخدام و آموزش کنترلرها ممکن است ماه ها طول بکشد – و استخدام جدید در مکان های مناسب می تواند حتی بیشتر طول بکشد.

آژانس همچنین به دلیل عدم اطمینان کافی از ایمنی جت 737 مکس بوئینگ پس از دو سانحه با انتقادهای گسترده ای مواجه شد. FAA نظارت را از طریق برنامه ای به خود بوئینگ واگذار کرده بود که در آن برخی از کارهای نظارتی به کارمندان شرکت واگذار می شد. این عمل طبق قانون فدرال تا حدودی به این دلیل مجاز بود که آژانس منابع لازم برای انجام کار را به تنهایی نداشت.

نانسی میس، نماینده جمهوری خواه کارولینای جنوبی، گفت که قطع برق در روز چهارشنبه بسیار ناامیدکننده بود زیرا خیلی زود پس از فروپاشی شرکت هواپیمایی ساوت وست در طول تعطیلات رخ داد.

خانم میس گفت که آژانس‌های جنوب غربی و فدرال باید با همین بازرسی سخت مواجه شوند و او قصد دارد از FAA در مورد کاستی‌های آن و نحوه برنامه‌ریزی برای رسیدگی به آنها سؤال بپرسد.

خانم میس گفت: “FAA ایمنی را در اولویت قرار می دهد، که مهم است.” اما در عین حال، آمریکایی‌ها باید بدانند که می‌توانند در هر هفته تصادفی از سال پرواز کنند و بدانند که با خیال راحت و ایمن به مقصد خواهند رسید.»

کیتی بنت تحقیقات انجام داد.