ایالات متحده در حال منع قراردادهای غیررقابتی در قراردادهای کار است

کمیسیون تجارت فدرال روز پنجشنبه در اقدامی گسترده که می‌تواند دستمزدها را افزایش دهد و رقابت بین مشاغل را افزایش دهد، قانونی را معرفی کرد که شرکت‌ها را از محدود کردن توانایی کارمندان خود برای کار برای رقیب باز می‌دارد.

قانون پیشنهادی، مفاد قراردادهای کار موسوم به قراردادهای غیررقابتی را ممنوع می‌کند، که مانع از خروج کارگران برای یک رقیب یا شروع یک تجارت رقیب برای ماه‌ها یا سال‌ها پس از استخدام، اغلب در یک منطقه جغرافیایی خاص می‌شود. این توافق نامه ها برای کارگرانی مانند ساندویچ سازان، آرایشگران، پزشکان و مهندسان نرم افزار اعمال شده است.

مطالعات نشان می‌دهد که غیررقابتی‌ها، که به نظر می‌رسد مستقیماً تقریباً 20 تا 45 درصد از کارگران بخش خصوصی ایالات متحده را تحت تأثیر قرار می‌دهند، دستمزد را کاهش می‌دهند زیرا تغییر شغل یکی از راه‌های مطمئن‌تر برای تضمین افزایش حقوق است. بسیاری از اقتصاددانان معتقدند که آنها به توضیح اینکه چرا دستمزد کارگران با درآمد متوسط ​​در دهه های اخیر راکد بوده است کمک می کنند.

مطالعات دیگر نشان می‌دهد که شرکت‌های غیررقابتی از شرکت‌های مستقر در برابر استارت‌آپ‌ها محافظت می‌کنند و رقابت در صنایع را کاهش می‌دهند. این ترتیبات همچنین ممکن است به بهره‌وری آسیب وارد کند، زیرا استخدام کارگرانی که به بهترین وجه نیازهایشان را برآورده می‌کنند برای شرکت‌ها دشوار می‌سازد.

پیشنهاد FTC آخرین مورد از یک سری اقدامات تهاجمی و گاه غیرمتعارف برای مهار قدرت شرکت های بزرگ تحت ریاست این آژانس، لینا خان، است.

خانم خان در بیانیه ای با اعلام این پیشنهاد گفت: «غیررقابتی کارگران را از تغییر آزادانه شغل، محروم کردن آنها از دستمزدهای بالاتر و شرایط کاری بهتر، و محروم کردن کسب و کارها از مجموعه استعدادهایی که برای ایجاد و گسترش نیاز دارند، باز می دارد. با پایان دادن به این رویه، قانون پیشنهادی FTC باعث پویایی بیشتر، نوآوری و رقابت سالم خواهد شد.

عموم مردم به مدت 60 روز اجازه خواهند داشت نظرات خود را در مورد این پیشنهاد ارسال کنند و در این مرحله آژانس برای نهایی کردن آن اقدام خواهد کرد. یک سند FTC می گوید که این قانون 180 روز پس از انتشار نسخه نهایی اعمال می شود، اما کارشناسان می گویند که ممکن است با چالش های قانونی روبرو شود.

این آژانس تخمین زده است که این قانون می تواند دستمزدها را تا حدود 300 میلیارد دلار در سال در سراسر اقتصاد افزایش دهد. ایوان استار، اقتصاددان دانشگاه مریلند که در مورد غیررقابتی ها مطالعه کرده است، گفت که افزایش دستمزد پس از حذف آنها قابل قبول است.

دکتر استار گفت که به نظر می رسد غیررقابتی ها دستمزدها را هم برای کارگرانی که مستقیماً تحت پوشش آنها قرار می گیرند و هم برای سایر کارگران کاهش می دهد، تا حدی با پرهزینه تر کردن فرآیند استخدام برای کارفرمایان، که باید زمان صرف کنند تا بفهمند چه کسی را می توانند استخدام کنند و چه کسی را نمی توانند.

او به تحقیقاتی اشاره کرد که نشان می‌دهد دستمزدها در ایالت‌هایی که شرکت‌های غیررقابتی را محدود می‌کنند، بیشتر است. یک مطالعه نشان داد که دستمزد کارگران فناوری تازه استخدام شده در هاوایی حدود 4 درصد افزایش یافته است، پس از اینکه ایالت عدم رقابت را برای این کارگران ممنوع کرد. در اورگان، جایی که در سال 2008 موارد جدید غیررقابتی برای کارگران کم‌دستمزد غیرقابل اجرا شد، به نظر می‌رسید که این تغییر دستمزد کارگران ساعتی را 2 تا 3 درصد افزایش داد.

در حالی که به نظر می رسد غیررقابتی در میان کارگران با حقوق بالا و تحصیلات بیشتر رایج است، بسیاری از شرکت ها از آنها برای کارگران ساعتی با دستمزد پایین و حتی کارورزان استفاده کرده اند.

حدود نیمی از ایالت ها به طور قابل توجهی استفاده از برنامه های غیررقابتی را محدود می کنند و تعداد کمی آنها را تا حد زیادی غیرقابل اجرا می دانند، از جمله کالیفرنیا.

اما حتی در چنین ایالت‌هایی، شرکت‌ها اغلب موارد غیررقابتی را در قراردادهای کاری قرار می‌دهند، و بسیاری از کارگران در این ایالت‌ها گزارش می‌دهند که پیشنهادهای شغلی را تا حدی در نتیجه مفاد رد کرده‌اند، که نشان می‌دهد این مقررات دولتی ممکن است اثرات محدودی داشته باشد. کارشناسان می گویند که بسیاری از کارگران در آن ایالت ها لزوماً از غیرقابل اجرا بودن این مقررات آگاه نیستند.

الیزابت ویلکینز، مدیر دفتر FTC، “تحقیقات نشان می دهد که استفاده کارفرمایان از غیررقابتی برای محدود کردن تحرک کارگران، دستمزد کارگران را به میزان قابل توجهی سرکوب می کند – حتی برای کسانی که مشمول غیررقابتی نیستند، یا مشمول موارد غیررقابتی هستند که طبق قوانین ایالتی غیرقابل اجرا هستند.” برنامه ریزی سیاست، در بیانیه ای اعلام شد.

به نظر می رسد پیشنهاد کمیسیون برای رسیدگی به این موضوع از طریق الزام کارفرمایان به انصراف از غیررقابتی های موجود و اطلاع دادن به کارگران که دیگر درخواست نمی کنند. این پیشنهاد همچنین ورود کارفرما به یک رقابت غیررقابتی با کارگر یا تلاش برای انجام آن، یا پیشنهاد اینکه کارگر به یک غیررقابتی متعهد است در حالی که او چنین نیست، غیرقانونی می کند.

این پیشنهاد نه تنها کارمندان بلکه پیمانکاران مستقل، کارآموزان، داوطلبان و سایر کارگران را در بر می گیرد.

مدافعان شرکت‌های غیررقابتی استدلال می‌کنند که اگر کارمندان می‌خواهند توانایی خود را برای پیوستن به شرکت دیگری حفظ کنند، آزادند که شغلی را رد کنند، یا اینکه می‌توانند در ازای پذیرش محدودیت، برای دستمزد بالاتر چانه بزنند. طرفداران همچنین استدلال می کنند که غیررقابتی باعث می شود کارفرمایان تمایل بیشتری به سرمایه گذاری در آموزش و به اشتراک گذاشتن اطلاعات حساس با کارگران داشته باشند، که ممکن است در صورت ترس از اینکه کارگری ممکن است به سرعت آن را ترک کند، از آن خودداری کنند.

حداقل یک مطالعه نشان داده است که اجرای بیشتر موارد غیررقابتی منجر به افزایش اشتغالزایی توسط استارت‌آپ‌ها می‌شود، اگرچه برخی از نتایج آن با تحقیقات دیگر در تضاد است.

دکتر استار گفت که به نظر می‌رسد رقابت‌های غیررقابتی کسب‌وکارها را تشویق می‌کند تا بیشتر در آموزش سرمایه‌گذاری کنند، اما شواهد کمی وجود دارد که بیشتر کارمندان داوطلبانه وارد آن‌ها شده‌اند یا می‌توانند بر سر آن‌ها چانه بزنند. یک مطالعه نشان داد که تنها 10 درصد از کارگران به دنبال چانه زنی برای امتیازات در ازای امضای قرارداد عدم رقابت بودند. حدود یک سوم از عدم رقابت فقط پس از پذیرش یک پیشنهاد شغلی مطلع شدند.

خانم خان در یک تماس ویدیویی با خبرنگاران در روز چهارشنبه گفت که معتقد است FTC دارای اختیار روشنی برای صدور این قانون است و اشاره کرد که قانون فدرال به آژانس این اختیار را می‌دهد تا «روش‌های رقابت ناعادلانه» را ممنوع کند.

اما کریستن لیمارزی، شریک Gibson, Dunn & Crutcher که قبلاً به عنوان یک مقام ارشد در بخش ضد انحصار وزارت دادگستری خدمت می کرد، گفت که او معتقد است چنین قانونی می تواند در برابر یک چالش قانونی آسیب پذیر باشد. او گفت که مخالفان احتمالاً استدلال می کنند که اساسنامه فدرال مربوطه بسیار مبهم است تا آژانس را در ارائه قانون ممنوعیت غیررقابتی راهنمایی کند، و اینکه شواهد آژانس بر تأثیرات آنها هنوز برای حمایت از یک قانون بسیار محدود است.

خانم خان از سال گذشته در راس FTC تلاش کرده است تا از اختیارات آژانس به روش های آزمایش نشده برای محدود کردن قدرت و نفوذ غول های شرکتی استفاده کند. با انجام این کار، او و متحدانش امیدوارند چرخش دهه های اخیر را به سمت قانون ضد انحصار محافظه کارانه تر معکوس کنند – تغییری که به گفته آنها باعث تمرکز فرار، گزینه های محدود برای مصرف کنندگان و تحت فشار قرار دادن مشاغل کوچک شد.

خانم خان در ماه‌های اخیر برای ممانعت از خرید یک استارت‌آپ واقعیت مجازی و مایکروسافت از خرید ناشر بازی‌های ویدیویی Activision Blizzard، شکایت‌هایی را مطرح کرده است. هر دو پرونده از استدلال‌های حقوقی کمتر رایجی استفاده می‌کنند که احتمالاً با بررسی دقیق دادگاه‌ها مواجه می‌شوند. اما خانم خان نشان داده است که اگر آژانس خطرات بیشتری را متحمل شود، مایل است پرونده ها را از دست بدهد.

خانم خان و همتای او در بخش ضد تراست وزارت دادگستری، جاناتان کانتر، همچنین گفته اند که می خواهند تمرکز آژانس های ضد تراست کشور را بر توانمندسازی کارگران افزایش دهند. سال گذشته، وزارت دادگستری با این استدلال که این معامله غرامت نویسندگان را کاهش می دهد، با موفقیت پنگوئن راندوم هاوس را از خرید Simon & Schuster مسدود کرد.

با توجه به اینکه محدود کردن شرکت‌های غیررقابتی منجر به افزایش دستمزدها می‌شود، یکی از سؤالات مطرح در بحث عدم رقابت این است که تحریم آنها چه تأثیری بر قیمت‌ها در دوره تورم بالا دارد.

اما تجربه دو سال گذشته، زمانی که نرخ ترک کار و ترک شغل به طور غیرمعمولی بالا بوده است، نشان می‌دهد که غیررقابتی‌ها ممکن است در حال حاضر به اندازه سنتی مانعی برای تحرک کارگران نباشند. تا حدی در نتیجه، ممنوعیت آنها ممکن است تأثیر کوتاه مدت زیادی بر دستمزدها نداشته باشد.

درعوض، برخی از اقتصاددانان می گویند، زمانی که بازار کار نرم شود و کارگران دیگر اهرم زیادی نداشته باشند، ممکن است اثر بارزتر ممنوعیت در میان مدت و بلندمدت رخ دهد. در آن مرحله، افراد غیررقابتی می‌توانند بار دیگر روی تغییر شغل و دستمزد سنگین‌تر شوند.

هایدی شیرهولز، رئیس مؤسسه سیاست اقتصادی لیبرال، که اقتصاددان ارشد در وزارت کار در دوران دولت اوباما بود، گفت: «انجام چنین کاری راهی برای کمک به افزایش قدرت کارگران طی دو سال گذشته است.

دیوید مک کیب گزارش کمک کرد