استرالیا و چین برای اعتراض به انسداد سازمان تجارت جهانی ناشی از وتوی ایالات متحده در سازمان تجدید نظر متحد می شوند | سیاست خارجی استرالیا

استرالیا با چین و بیش از 100 کشور متحد شده است تا به انسداد طولانی مدت در سازمان تجارت جهانی اعتراض کنند زیرا ایالات متحده انتصاب قاضی تجدیدنظر را وتو می کند.

استرالیا و چین همچنان بر سر اختلافات تجاری خاص بین آنها – مانند تعرفه های پکن بر شراب و جو استرالیا – با هم اختلاف دارند، اما در نگرانی در مورد اختلال چند ساله یک نهاد اصلی تجدید نظر متحد هستند.

استرالیا برای یک «سیستم حل و فصل اختلافات با عملکرد کامل و خوب» فشار می آورد، بنابراین نقض قوانین تجاری ادعا شده می تواند «به طور مؤثر توسط همه اعضا، صرف نظر از اندازه یا نفوذشان رسیدگی شود».

سخنگوی وزارت امور خارجه و تجارت گفت: «استرالیا نگران هزینه‌های واقعی، چه تجاری و چه سیستمی، است که از بن‌بست فعلی سازمان استیناف ناشی می‌شود».

سازمان تجارت جهانی به تشکیل هیئت هایی برای رسیدگی به اختلافات اولیه بین کشورها در مورد تعرفه ها و یارانه های ناعادلانه – از جمله مواردی که در حال حاضر در حال بررسی پرونده های جو و شراب هستند- ادامه می دهد.

اما این بن‌بست تلاش‌های بعدی برای استیناف علیه تصمیمات هیئت داوران را به یک داور بالاتر مختل می‌کند.

این بحران ناشی از تصمیم دولت ترامپ در آن زمان برای جلوگیری از انتصاب قضات در هیئت عالی تجدید نظر سازمان تجارت جهانی – که ایالات متحده ادعا می کرد از نقش خود فراتر رفته و به حاکمیت ایالات متحده تجاوز می کند.

ناکامی در جایگزینی قضات بازنشسته باعث شد که مرجع عالی تجدیدنظر در سال 2019 متوقف شود. دولت بایدن انتصابات خود را از سر نگرفته است و گفته است که نگرانی های ایالات متحده در مورد سیستم اختلاف “عدم رسیدگی باقی مانده است”.

استرالیا و چین از جمله تعداد زیادی از حامیان پیشنهادی بودند که روز سه شنبه در جلسه هیئت حل اختلاف در ژنو ارائه شد.

آنها بر “فوریت و اهمیت” پر کردن هفت جای خالی در هیئت تجدید نظر تاکید کردند. آنها به دلیل ترکیبی از بازنشستگی و استعفا در چند سال گذشته خالی هستند.

این پیشنهاد خواستار راه اندازی فرآیندهای انتخاب شده بود تا داور بتواند دوباره به درستی عمل کند.

نماینده مکزیک که به نمایندگی از 127 عضو از جمله استرالیا و چین صحبت می کرد، گفت که این گروه نگران است که وضعیت فعلی “به طور جدی بر سیستم کلی حل و فصل اختلافات WTO بر خلاف بهترین منافع اعضا تاثیر می گذارد”.

این شصت و یکمین باری بود که این گروه پیشنهاد خود را برای شروع فرآیند انتخاب مطرح می کرد.

بر اساس خلاصه رسمی این نشست، ایالات متحده با پیشنهاد 127 عضو مخالفت کرد و در عوض خواستار اصلاحات “بنیادی” شد.

نماینده ایالات متحده در جلسه روز سه شنبه گفت که این کشور همچنان به دنبال “یک سیستم حل و فصل اختلافات بهبود یافته و اصلاح شده” است و با سایر اعضا در این زمینه تعامل بیشتری خواهد داشت.

این امر باعث شد مکزیک به نمایندگی از 127 عضو، شکایت کند که ایالات متحده “هیچ توجیه قانونی برای مسدود کردن فرآیندهای گزینش فعلی که باعث ابطال و تضعیف حقوق بسیاری از اعضا می شود” ارائه نکرده است.

دفات گفت که استرالیا به طور مرتب در سازمان تجارت جهانی در این مورد مداخله می کند و مذاکرات گسترده تر ادامه دارد.

سخنگوی استرالیا گفت: «استرالیا با عضویت سازمان تجارت جهانی در زمینه اصلاحات حل اختلاف، از جمله آمریکا و چین، همکاری می‌کند و از مشارکت فعال همه اعضا در مذاکرات ژنو برای رسیدگی به این موضوع مهم استقبال می‌کند».

یک راه حل موقت در سال 2020 توسط تعداد کمی از اعضای سازمان تجارت جهانی از جمله استرالیا، چین، اتحادیه اروپا و مکزیک ایجاد شد، اما این سیستم داوری فقط برای کسانی که به آن ملحق می شوند در دسترس است. تا کنون فقط 25 عضو دارد.

این هفته در پکن، وزیر امور خارجه استرالیا، پنی ونگ، و همتای چینی او، وانگ یی، مسائل تجاری و اقتصادی را به عنوان یکی از زمینه‌های تجدید گفتگو بین دو کشور معرفی کردند.

اولویت تجاری اصلی استرالیا این است که از چین بخواهد تعرفه ها و ممنوعیت های تجاری غیررسمی را بر روی طیف وسیعی از کالاها که در سال 2020 در اوج شکاف دیپلماتیک اعمال شد، کنار بگذارد.

محتمل‌ترین گام بعدی در «ثبات کردن» روابط، دیداری بین وزیر تجارت، دان فارل، و همتای چینی‌اش خواهد بود. فارل گفته است که برای یافتن راه حلی در دسترس است تا در هر زمان یا مکانی ملاقات کند.

آنتونی آلبانیز، نخست وزیر، روز جمعه به خبرنگاران گفت که دولت او با بزرگترین شریک تجاری استرالیا “به طور سازنده تعامل دارد”.

آلبانیز گفت که توقف دو ساله مذاکرات در سطح بالا توسط چین – که از اوایل سال 2020 تا ژوئن 2022 ادامه یافت – “بدیهی است” برای این روابط مشکل ساز بود.

انتظار می رود که هیئت های سازمان تجارت جهانی در نیمه اول سال 2023 گزارش نهایی خود را در مورد اختلافات شراب و جو منتشر کنند.