افزایش هزینه های نظامی، ایجاد رونق جدید برای سازندگان اسلحه

واشنگتن – چشم انداز تهدیدات نظامی فزاینده از سوی چین و روسیه، حمایت دو حزبی از افزایش هزینه های پنتاگون را تحریک می کند و رونق بالقوه دیگری را برای سازندگان تسلیحات ایجاد می کند که احتمالاً فراتر از جنگ در اوکراین است.

کنگره در هفته آینده در مسیر تصویب نهایی بودجه نظامی ملی برای سال مالی جاری است که انتظار می رود به حدود 858 میلیارد دلار برسد – یا 45 میلیارد دلار بیشتر از آنچه رئیس جمهور بایدن درخواست کرده بود.

بر اساس یک تحلیل، در صورت تصویب در این سطح، بودجه پنتاگون طی دو سال گذشته – حتی پس از تورم – در مقایسه با میانگین کمتر از یک درصد در سال به دلار واقعی بین سال‌های 2015 و 2021، 4.3 درصد در سال رشد خواهد کرد. توسط مرکز ارزیابی های استراتژیک و بودجه برای نیویورک تایمز.

هزینه های خرید در سال آینده به شدت افزایش خواهد یافت، از جمله جهش 55 درصدی بودجه ارتش برای خرید موشک های جدید و جهش 47 درصدی برای خرید تسلیحات نیروی دریایی.

روز جمعه، جیک سالیوان، مشاور امنیت ملی آقای بایدن، این افزایش را از نظر راهبردی بیان کرد و گفت که جنگ در اوکراین کمبودهایی را در پایگاه صنعتی نظامی این کشور آشکار کرده است که باید برای اطمینان از اینکه ایالات متحده «قادر است از اوکراین حمایت کند» برطرف شود. و قادر به مقابله با حوادث غیرمترقبه در سایر نقاط جهان باشیم.»

لاکهید مارتین، بزرگترین پیمانکار نظامی کشور، بیش از 950 میلیون دلار سفارشات نظامی موشکی خود را از پنتاگون رزرو کرده بود تا بخشی از آن برای پر کردن انبارهای مورد استفاده در اوکراین باشد. ارتش بیش از 2 میلیارد دلار قرارداد با شرکت Raytheon Technologies برای تحویل سیستم های موشکی به منظور گسترش یا تکمیل تسلیحات مورد استفاده برای کمک به اوکراین اعطا کرده است.

گرگوری جی. هیز، مدیر اجرایی ریتون در مصاحبه ای در اوایل ماه جاری با اشاره به 1600 موشک ضد هوایی این شرکت که توسط دولت آمریکا به اوکراین ارسال شده بود، گفت: “ما در 10 ماه شش سال استینگر را پشت سر گذاشتیم.” بنابراین چندین سال طول می‌کشد تا دوباره ذخیره کنیم و دوباره پر کنیم.»

اما این قراردادها فقط لبه اصلی چیزی است که در حال شکل گیری یک ساخت جدید دفاعی بزرگ است. هزینه های نظامی در سال آینده در مسیر رسیدن به بالاترین سطح خود در شرایط تعدیل شده بر اساس تورم از زمان اوج هزینه های جنگ عراق و افغانستان بین سال های 2008 و 2011 و دومین بالاترین میزان از نظر تورم تعدیل شده از زمان جنگ جهانی دوم است. که بیش از مجموع بودجه 10 آژانس بزرگ کابینه بعدی است.

حتی سفارش‌های بیشتری از متحدان ایالات متحده در اروپا و آسیا به پیمانکاران نظامی می‌رسد، زیرا آنها نیز به این نتیجه رسیده‌اند که باید برای مسلح کردن خود در برابر تهدیدات جهانی فزاینده تلاش کنند. ژاپن در این ماه اقدام به دوبرابر کردن هزینه‌های دفاعی خود طی پنج سال آینده کرد و موضع صلح‌طلبانه‌ای را که عمدتاً از سال 1945 حفظ کرده بود کنار گذاشت.

و هیچ یک از اینها حدود 18 میلیارد دلار از تحویل تسلیحات برنامه ریزی شده اما اکنون با تاخیر توسط ایالات متحده برای تسلیح تایوان در برابر حمله احتمالی آینده توسط چین را محاسبه نمی کند.

ترکیب جنگ اوکراین و اجماع فزاینده در مورد ظهور عصر جدیدی از رویارویی ابرقدرت ها تلاش هایی را برای اطمینان از اینکه پایگاه صنعتی نظامی می تواند به افزایش تقاضا پاسخ دهد، برانگیخته است. این موضوع در برخی موارد ضروری شده است زیرا ایالات متحده و متحدانش در ناتو به دنبال حفظ جریان تسلیحات به اوکراین بدون کاهش ذخایر خود به سطوح نگران کننده هستند.

ارتش اوکراین ظرفیت تولید موشک های تامین کنندگان غربی را در عرض چند ماه پشت سر گذاشته است. در عین حال، پیمانکاران همچنان نگران سرمایه‌گذاری برای پاسخگویی به تقاضای فزاینده برای سلاح‌هایی هستند که ممکن است پس از پایان جنگ یا تغییر مسیر سیاست، دوباره خشک شوند.

تام آرسنول، رئیس BAE Systems، که اکنون در حال بررسی راه‌اندازی مجدد خط تولید هویتزر M777 خود است، که این شرکت در حال تعطیل کردن بود، می‌گوید: «مشکل راه‌اندازی مجدد خط تولید، رایگان نیست. . M777 یک تفنگ یدک‌کشی بسیار دقیق است که گلوله‌های توپخانه‌ای 155 میلی‌متری را شلیک می‌کند که در حال کاهش است.

لایحه مجوز سالانه نظامی که روز پنجشنبه در سنا تصویب شد، نیروی هوایی و نیروی دریایی را از بازنشستگی سیستم‌های تسلیحاتی قدیمی که ارتش می‌خواهد از خدمت خارج کند، از جمله هواپیماهای ترابری C-130 یا جت‌های جنگنده F-22 جلوگیری می‌کند. به گفته کمیته خدمات مسلح سنا، در عین حال، این شامل میلیاردها دلار پول اضافی برای ساخت کشتی‌ها و هواپیماهای جدید حتی بیشتر از درخواست پنتاگون است، از جمله 2.2 میلیارد دلار تنها برای یک ناوشکن موشکی هدایت شونده توسط نیروی دریایی.

و 678 میلیون دلار برای توسعه کارخانه های مهمات در نقاطی مانند Scranton، Pa. میدل تاون، آیووا؛ و Kingsport، Tenn.، جایی که پیمانکاران با ارتش برای تولید مهماتی کار می کنند که خدمه توپخانه اوکراینی با سرعتی نگران کننده سوزانده اند. (انتظار می‌رود پول این برنامه‌ها در لایحه تخصیصی عظیم گنجانده شود که به نظر می‌رسد در مسیر تصویب کنگره است و تا پایان هفته توسط آقای بایدن به قانون تبدیل می‌شود.)

هزینه ها می تواند حتی بیشتر باشد، زیرا کنگره همچنین در حال بررسی درخواست 21.7 میلیارد دلار اضافی برای پنتاگون است که بالاتر از بودجه سالانه 2023 است که بودجه بیشتری را برای تامین مجدد مواد مورد استفاده در اوکراین اختصاص می دهد.

برای نشان دادن اینکه چگونه سیاست دولت در حال تغییر برای بازسازی ظرفیت صنعتی ارتش است، کنگره امسال به وزارت دفاع اجازه داد تا به طور گسترده‌تری تعهدات مخارج چند ساله برای سیستم‌های تسلیحاتی خاص و عملیات‌های کشتی‌سازی را انجام دهد. این شرطی است که لابی‌گران صنعت مدت‌هاست بر آن تاکید کرده‌اند و استدلال می‌کنند که این اطمینان را به شرکت‌ها می‌دهد که سرمایه‌گذاری‌هایی که برای شروع تولید انجام می‌دهند در سال‌های آینده بازدهی مستمری خواهند داشت.

سناتور دب فیشر، جمهوری خواه نبراسکا و یکی از اعضای کمیته نیروهای مسلح سنا که از این تغییر حمایت کرد، گفت: “ما باید با صنعت تعهد داشته باشیم.” سپس صنعت برای راه‌اندازی مجدد یا رشد خطوط تولید خود به پیش می‌رود.»

بر اساس تحلیل مایلز والتون، تحلیلگر صنعت نظامی در ولف ریسرچ، این اقدام به تنهایی نشان می دهد که سفارشات 73 میلیارد دلاری مهمات اضافی ممکن است در سه سال آینده در راه باشد، قراردادهایی که تا حد زیادی به نفع بازیگران بزرگی مانند لاکهید و ریتون خواهد بود. یک شرکت تحقیقاتی وال استریت

این روندها به توضیح عملکرد بازار سهام پیمانکاران عمده نظامی کمک می کند – گروه کوچکی از آنها بخش عمده فروش به پنتاگون را کنترل می کنند. لاکهید و نورثروپ گرومن هر دو شاهد جهش بیش از 35 درصدی قیمت سهام خود در سال جاری در بازاری بوده‌اند که شاخص‌های اصلی آن در کل سال کاهش یافته است.

مخالفان بودجه نظامی بالاتر می گویند که ناامید شده اند.

ویلیام دی. هارتانگ، یکی از همکاران موسسه غیر مداخله گرای کوئینسی برای امور دولتی مسئولیت پذیر، گفت: پیمانکاران نظامی “دوباره در حال بالا رفتن هستند، و اوکراین فقط به آنها استدلال دیگری می دهد که چرا کارها باید به جلو و بالا ادامه دهند.”

لارنس جی. کورب، که در دولت ریگان به عنوان دستیار وزیر دفاع خدمت می کرد و زمانی معاون رئیس جمهور در ریتون بود، گفت: «بودجه دفاعی تریلیون دلاری – به این سمت است که ما به آن می رویم. به نظر می رسد هیچ کس نمی خواهد انتخاب های سختی را انجام دهد. حتی دموکرات‌ها هم اکنون به نظر می‌رسند که در دفاع نرم‌تر دیده شوند.»

بزرگترین مانع برای رشد پیمانکاران بزرگ نظامی – این فهرست شامل لاکهید، ریتون، بوئینگ، جنرال داینامیکس، BAE، نورتروپ گرومن و صنایع هانتینگتون اینگالز است – یافتن منابع کافی از قطعات کلیدی مانند میکروالکترونیک و کلاهک های موشکی و همچنین یک عرضه ثابت کارمندان جدید برای مونتاژ همه این موارد.

دریاسالار مایکل ام. گیلدی، رئیس عملیات دریایی، در این ماه در خلال همایش دفاع ملی ریگان در کالیفرنیا گفت: “شما نمی توانید در حال حاضر پول بیشتری را به سمت هفت کشتی سازی که کشتی های جنگی ایالات متحده در ایالات متحده آمریکا می سازند، بیندازید.” با اشاره به بودجه 32.6 میلیارد دلاری کشتی سازی در لایحه مجوز نظامی که 4.7 میلیارد دلار بیشتر از درخواست پنتاگون است. ظرفیت آنها تقریباً حداکثر است. و کنگره به ما کمک می کند تا آنها را به حداکثر برسانیم.”

مدیر اجرایی ریتون که ۱۸۰ هزار کارگر دارد، امسال ۲۷ هزار کارمند جدید را استخدام کرده است. به گفته مدیران آن، حتی با وجود آن، همچنان از نظر قطعات موجود و کمبود نیروی کار با تنگناهایی مواجه است که فروش را کند می کند.

مقیاس بزرگ مهمات و موشک های ارسال شده به اوکراین نشان می دهد که یک جنگ چقدر می تواند مواد مصرف کند.

به گفته پنت، این شامل بیش از 104 میلیون گلوله مهمات سلاح های کوچک، حداقل یک میلیون گلوله توپ 155 میلی متری، 46000 سلاح ضد تانک، بیش از 1600 موشک ضد هوایی استینگر و 8500 موشک ضد زره جاولین است. .

چالش تامین تنها مسئله پول نیست. پیمانکاران نظامی تقریباً تولید استینگر را متوقف کرده اند – آقای هاینز گفت که آخرین قرارداد ریتون با دولت ایالات متحده در سال 2002 بود. و در حالی که Javelins هنوز به طور مشترک توسط Raytheon و Lockheed ساخته می شود – در ماه سپتامبر به آنها قراردادی 311 میلیون دلاری برای تحویل بیشتر آنها منعقد شد – از نظر تاریخی آنها تنها توانسته اند حدود 2100 در سال یا تقریباً یک چهارم آنچه اوکراین سوزانده است تولید کنند. از زمان شروع جنگ در فوریه.

در مجموع، پنتاگون تا اوایل دسامبر حداقل 6 میلیارد دلار به پیمانکاران نظامی برای تامین مجدد این موارد و سایر اقلام ارسال شده به اوکراین اعطا کرده بود.

کریستین ورموث، وزیر ارتش، در این ماه گفت: “ما در حال افزایش خواهیم بود.” ما واقعاً از نزدیک با صنعت کار کرده‌ایم تا هم ظرفیت آنها را افزایش دهیم و هم سرعت تولید را افزایش دهیم.»

هزینه کلی دفاع ملی همچنان به عنوان درصدی از اقتصاد کشور نسبتاً پایین است: حدود 3.2 درصد از تولید ناخالص داخلی در سال جاری، در مقایسه با 37 درصد در طول جنگ جهانی دوم و 13 درصد در طول جنگ کره، طبق سوابق پنتاگون.

با این حال، شرکت ها در تلاش هستند تا از تنگناهای ناشی از افزایش تقاضا اجتناب کنند یا آن را حل کنند.

به عنوان مثال، لاکهید بیش از 60 میلیون دلار از پول خود را برای دریافت تعهد قرارداد پنتاگون برای ساخت بیشتر خودروهای سامانه موشکی توپخانه با تحرک بالا یا HIMARS خرج کرد که موشک های هدایت شونده حامل 200 پوند مواد منفجره را شلیک می کند و می تواند تقریباً اهداف را مورد اصابت قرار دهد. 50 مایل دورتر. این وسایل نقلیه توسط اوکراین بسیار مورد توجه قرار گرفته‌اند که از آنها برای تأثیرات ویرانگر علیه روس‌ها استفاده کرده است.

به طور سنتی، لاکهید قادر به ساخت 60 دستگاه از این کامیون ها در سال بوده است، اما اکنون تولید خود را به 24 ساعت در روز و هفت روز هفته تغییر می دهد تا مجموع سالانه آن را به 96 دستگاه برساند. همچنین اکنون یک قرارداد جدید 430 میلیون دلاری برای تحویل HIMARS بیشتر به همراه یک قرارداد جدید 521 میلیون دلاری برای ساخت بیشتر راکت‌ها به نام GMLRS دارد که این وسایل نقلیه می‌توانند شلیک کنند.

این سفارشات تامین مجدد، اگرچه از نظر بسیاری از قراردادهای دیگر که دولت فدرال صادر می کند، بزرگ است، اما برای بزرگترین پیمانکاران هنوز نسبتاً کوچک است. به عنوان مثال، در لاکهید، حدود 70 درصد از فروش از سوی دولت ایالات متحده و بیشتر مابقی از سایر دولت ها در سراسر جهان انجام می شود. مشکلات زنجیره تامین و کمبود نیروی کار باعث کاهش فروش و سود شده است، از جمله در لاکهید، که انتظار دارد فروش سالانه در سال جاری از 67 میلیارد دلار به 62.3 میلیارد دلار کاهش یابد.

جیمز تایکلت، مدیر اجرایی لاکهید، در ماه اکتبر گفت: «کلاچ درگیر است اما در ابتدا با دنده‌های پایین‌تری مواجه می‌شود.

اما تعداد بیشتری از سفارش های بلیط بزرگ در راه است. پس از تهاجم روسیه به اوکراین، سوئیس و آلمان هر دو در ماه‌های اخیر اقدام به نهایی کردن سفارش‌های جت‌های جنگنده F-35 به ارزش 16 میلیارد دلار کرده‌اند. مجموع اعلان‌های فروش نظامی خارجی به کنگره تا کنون در سال 2022 بالغ بر 81 میلیارد دلار بوده است که سومین رقم بالاتر در 25 سال گذشته است و سهم فزاینده‌ای از این فروش به کشورهای اروپایی و آسیایی می‌رسد.

بودجه نظامی سال آینده همچنین شامل سرمایه گذاری های عمده در سلاح های مافوق صوت جدید است که چین نیز به شدت دنبال می کند. Raytheon و Northrop Grumman در ماه سپتامبر قراردادی یک میلیارد دلاری برای ساخت نمونه‌های اولیه برای نیروی هوایی به دست آوردند.

شرکت های دیگر می خواهند تجهیزات قدیمی ارسال شده به اوکراین را با مدل های جدید جایگزین کنند. به عنوان مثال، BAE قصد دارد به جای بیش از 200 نفربر زرهی M113 متعلق به دوران ویتنام که به اوکراین فرستاده شده است، خودروهای زرهی بیشتری به نام AMPV به ارتش بفروشد.

“هیچ چیز ارزان نیست، درست است؟” کارلوس دل تورو، وزیر نیروی دریایی، اوایل این ماه در کنفرانسی در کالیفرنیا گفت، زیرا او سرمایه‌گذاری‌های جدیدی را که نیروی دریایی انجام می‌دهد انجام داد. “هیچ چیز رایگان نیست.”

امیلی کاکرین گزارش کمک کرد