قانون جاسوسی چیست و چگونه از آن استفاده شده است؟

واشنگتن – قانون جاسوسی، قانون دوران جنگ جهانی اول که زمانی برای از بین بردن مخالفت استفاده می شد، در نهایت به ابزار قانونی انتخابی دولت در برابر جاسوسان و افشاگران غیرمجاز تبدیل شد. اما اکنون دونالد جی. ترامپ، رئیس جمهور سابق آمریکا، پس از توقیف اسناد فوق محرمانه ای که او به اقامتگاه مار-آ-لاگو در فلوریدا برده بود توسط اف بی آی، این قانون را نقض کرده است یا خیر، با این پرسش مواجه است.

در سال‌های اخیر، برخی از جناح چپ از این قانون انتقاد کرده‌اند و می‌گویند که از این قانون برای پیگرد قانونی افرادی استفاده می‌شود که اسرار دولتی را افشا می‌کنند. اکنون جمهوری خواهان این اقدام را پس از آن که وزارت دادگستری در حکم بازرسی خود برای بازیابی اسناد از خانه آقای ترامپ در پالم بیچ، فلوریدا، از جمله برخی که دارای علامت طبقه بندی شده بودند، به آن اشاره کرد، محکوم می کنند.

قانون جاسوسی چیست و اولین بار چگونه مورد استفاده قرار گرفت؟

کنگره اولین بار در سال 1917 با اصرار رئیس جمهور وودرو ویلسون قانون جاسوسی را تصویب کرد. در تلاش برای سرکوب مخالفت‌ها علیه حمایت ایالات متحده از جنگ جهانی اول، این اقدام دست‌یابی یا افشای اطلاعات مربوط به دفاع ملی را در صورتی که می‌توانست به هزینه ایالات متحده یا به نفع هر کشور خارجی استفاده شود، ممنوع می‌کرد. در سال 1918، مجموعه‌ای از اصلاحیه‌ها، گفتار را غیر وفاداری یا توهین‌آمیز به ایالات متحده ممنوع کرد.

برای مثال، در طول جنگ، تهیه‌کننده فیلمی به نام «روح 76» تحت این قانون تحت پیگرد قانونی قرار گرفت و در سال 1918 به زندان محکوم شد، زیرا دولت معتقد بود این فیلم باعث تضعیف بریتانیا، متحد جنگ جهانی اول می‌شود. مارک اس. زید، یک وکیل امنیت ملی گفت، بنابراین فتنه انگیز است.

آقای زید گفت: «سوء استفاده های گسترده ای وجود داشت. «تعدادی از متمم اول قانون اساسی نقض شد. طولی نکشید که آنها متوجه شدند که این مضحک و غیرقابل قبول است.»

آن اصلاحات فتنه در سال 1921 لغو شد و دادگاه‌ها بعداً محکومیت‌ها را بر اساس آن اقدامات باطل کردند. کنگره آخرین بار در سال 1950 این قانون را اصلاح کرد و از آن زمان تاکنون، این قانون به طور قابل توجهی بازنگری نشده است.

آیا این عمل افشای اطلاعات طبقه بندی شده را جرم می داند؟

خیر. این قانون نگهداری یا افشای غیرمجاز اطلاعات مربوط به دفاع ملی را که می تواند به ایالات متحده آسیب برساند یا به دشمنانش کمک کند، جرم انگاری می کند. این قانون دهها سال قبل از اینکه قوه مجریه سیستم فعلی طبقه بندی اسرار امنیت ملی را ایجاد کند، تصویب شد.

در شرایط عادی، سندی که توسط قانون جاسوسی محافظت می شود، تقریباً به طور قطع طبقه بندی شده است. اما از آنجایی که دو سیستم حفاظتی، طبقه‌بندی قوه مجریه و قانون جاسوسی به صورت موازی کار می‌کنند، نیازی به طبقه‌بندی سند برای حفاظت از قانون نیست.

چه کسانی بر اساس قانون جاسوسی تحت تعقیب قرار گرفته اند؟

این قانون برای پیگرد قانونی جاسوسان و افشاگران استفاده شده است. جولیوس و اتل روزنبرگ در دهه 1950 به اتهام ارائه اسرار هسته ای به اتحاد جماهیر شوروی، متهم به جاسوسی تحت این قانون هستند. آلدریچ ایمز، افسر سیا، که در سال 1994 به افشای هویت مخبران آمریکایی به اتحاد جماهیر شوروی متهم شد. و رابرت هانسن، مامور اف بی آی، که در سال 2002 پس از اعتراف به فروش اسرار به روس ها به حبس ابد محکوم شد.

موارد فاش برجسته مربوط به این عمل شامل پرونده دانیل السبرگ است که اسناد پنتاگون را با کپی برداری از تاریخ مخفی جنگ ویتنام و دادن آن به نیویورک تایمز فاش کرد. او ابتدا بر اساس قانون جاسوسی به یک جنایت متهم شد، اما بعداً این اتهامات رد شد.

Reality Winner، یک پیمانکار سابق نظامی، چندان خوش شانس نبود. در سال 2018، او به دلیل افشای یک گزارش اطلاعاتی طبقه بندی شده درباره دخالت روسیه در انتخابات 2016 The Intercept به پنج سال زندان محکوم شد.

این قانون در سال های اخیر چگونه اعمال شده است؟

بیشترین اتهامات اخیر در مورد نقض قانون جاسوسی مربوط به افشاگران است، نه جاسوسان. تمرکز دولت بیشتر بر درز اطلاعات طبقه بندی شده نیست، بلکه این است که دادستان ها ابزار بیشتری برای طرح پرونده خود در اختیار دارند. آقای زید گفت که با ایمیل ها، پیام های متنی و سایر فناوری ها، دولت می تواند به راحتی یک سند را ردیابی کند و ثابت کند چه کسی اطلاعات را افشا کرده است.

این اقدام برای ترامپ چه معنایی دارد؟

مشخص نیست چرا آقای ترامپ اسناد طبقه بندی شده در مارآ لاگو را در اختیار داشته است. هنوز هیچ مدرکی مبنی بر برنامه ریزی او برای انتشار این مواد وجود ندارد. با این وجود، سوء استفاده از اسناد حساس و حذف آنها از یک مرکز امن همچنان ممنوع است – و می تواند اسرار ملی را به خطر بیندازد.

ممکن است تعیین اینکه دقیقاً چه کسی این اسناد محرمانه را به مار-آ-لاگو آورده است، چه کسی تصمیم گرفته است آنها را در آنجا ذخیره کند و میزان دخالت مستقیم آقای ترامپ دشوار باشد. همچنین این امکان وجود دارد که در صورت عدم افشای غیرمجاز مدارک و دادستان ها هیچ گونه قصد مجرمانه ای پیدا نکنند، وزارت دادگستری می تواند تصمیم به عدم تعقیب قضایی بگیرد. این امر می تواند تحقیق در مورد چرایی انتقال اسناد به مار-آ-لاگو را بسیار مهم کند.

یک هشدار مهم: قانون جاسوسی شامل یک استاندارد سهل انگاری فاحش است، به این معنی که یک دادستان مجبور نیست قصد مجرمانه را ثابت کند. با این حال، کارشناسان حقوقی می گویند که برای دولت، احتمالاً اولویت بازیابی اسناد طبقه بندی شده و حساس است – و اطمینان از اینکه آنها به درستی ذخیره می شوند به جای قرار گرفتن در جعبه در Mar-a-Lago. اگر دولت فکر می‌کند که همه اسناد محرمانه را پس گرفته است، دادستان‌ها می‌توانند تصمیم بگیرند که به یک پرونده حقوقی ادامه ندهند. اما چگونگی این تحقیقات مشخص نیست.

اما به گفته کارشناسان، آنچه واضح است این است که صرف نظر از قصد آقای ترامپ، متمم اول قانون اساسی برخلاف موارد افشا شده در این مورد مطرح نیست.

گلن گرستل، مشاور عمومی سابق آژانس امنیت ملی، گفت: «این یک موضوع آزادی بیان نیست. هیچ حقی در اصلاحیه اول وجود ندارد که اطلاعات دفاع ملی را از تأسیسات امن خارج کرده و به خانه منتقل کند.»

آیا تاکنون هیچ رئیس جمهوری به نقض این قانون متهم شده است؟

نه. اما در سال 1918، یوجین وی. دبز، نامزد سوسیالیست ریاست جمهوری، به دلیل سخنرانی در انتقاد از پیش نویس دوران جنگ به 10 سال زندان محکوم شد. با این حال، سه سال بعد، آقای دبز دوباره نامزد ریاست جمهوری شد، این بار از زندان.

چرا لیبرال ها و محافظه کاران به طور یکسان برای تجدید نظر در قانون جاسوسی فریاد می زنند؟

سناتور رند پل، جمهوری‌خواه کنتاکی، به تاریخچه قانون جاسوسی برای زندانی کردن مخالفان جنگ جهانی اول در استدلال برای لغو آن اشاره کرده است.

آلیسون گرینتر آلن، وکیل خانم وینر، نیز استدلال می کند که قانون باید بازنگری شود. او خاطرنشان می کند که موکلش قادر به ارائه شواهد به هیئت منصفه در مورد محتوای اطلاعات طبقه بندی شده ای که درز کرده بود یا استدلالی در مورد اینکه چرا مردم حق دارند آنچه را که او افشا کرده است داشته باشد ارائه دهد.

او گفت: “مشکل اصلی قانون جاسوسی این است که شما واقعاً مجاز نیستید به عدالت یا منافع عمومی اعتراض کنید.” “این کار دفاع در برابر آن را واقعا سخت می کند.”

اما مدافعان قانون گفتند که چنین تغییری امنیت ملی را تضعیف خواهد کرد. مدیر اطلاعات ملی شروع به بررسی این موضوع کرده است که آیا مطالب بیش از حد غیرضروری به شدت طبقه بندی شده است یا خیر. آقای گرستل که سابقاً عضو آژانس امنیت ملی بود، از این تلاش استقبال کرد، اما گفت که تغییر قانون برای اینکه به مردم اجازه دهد استدلال کنند که می‌توانند اطلاعاتی را منتشر کنند، زیرا معتقدند که این به نفع عمومی است، بسیار زیاد است.

او گفت: “اگر کسی تصمیم اشتباه بگیرد، تماس اشتباه بگیرد، خیلی تهاجمی باشد، ملت ما در کل آسیب می بیند.” این برای ما نتیجه خوبی نخواهد داشت. و این تعادل مناسب نیست.»