بایدن پس از بحران با بحران مواجه است. اما آیا آنها شرایط اضطراری هستند؟

واشنگتن – در زمان آشفتگی سیاسی و اقتصادی، دقیقاً چه چیزی به عنوان یک وضعیت اضطراری ملی به حساب می آید؟

پرزیدنت بایدن یک مورد را برای کووید، پنل های خورشیدی و نفت روسیه اعلام کرده است، اما هنوز برای آبله میمون اعلام نکرده است. او تردید کرده است که بحران آب و هوا را یک وضعیت اضطراری بداند و به این نتیجه رسیده است که انجام این کار برای حقوق باروری عمدتاً بی‌معنی خواهد بود. او با سلف خود موافق بود که اعتیاد به مواد افیونی شایسته این نام گذاری است، اما به وضعیت اضطراری رئیس جمهور سابق برای تأمین بودجه دیوار مرزی پایان داد.

قدرت اعلام شرایط اضطراری یکی از معدود اختیارات ریاست جمهوری است که می تواند بدون نظارت زیاد کنگره یا دادگاه ها اعمال شود و به رهبر کشور این امکان را می دهد تا با استناد به مقامات ویژه یا باز کردن بودجه فدرال به سرعت در یک بحران واکنش نشان دهد.

اما آقای بایدن با تعداد فزاینده‌ای از درخواست‌ها – اغلب از سوی متحدان خودش – برای اعلامیه‌هایی در مورد طیف گسترده‌ای از موضوعات، از جمله موضوعاتی مانند آب‌وهوا و سقط جنین که فرهنگ آمریکا را آزار می‌دهند، مواجه است. از نظر جامعه مدافع واشنگتن، ایالات متحده باید در وضعیت اضطراری دائمی باشد.

این احساس فوریت در ابتدا با رئیس‌جمهوری برخورد کرده است که اشتهای کمی برای اعمال سریع این برچسب نشان داده است، و نگران متهم شدن به تسلط‌های اجرایی یا ایجاد چالش‌های حقوقی طولانی مدت است.

آقای بایدن به قدرت رسید و قول داد مخالف دونالد جی.ترامپ، رئیس جمهور سابق آمریکا باشد. او گفت که او مشورت خواهد کرد و شرایط اضطراری را صرفا برای تقویت قدرت اجرایی خود برای اقدام بدون موافقت کنگره اعلام نمی کند.

در 20 ژانویه 2021، اولین روز ریاست جمهوری خود، آقای بایدن اعلامیه 9844 را لغو کرد، این اعلامیه اضطراری بود که آقای ترامپ برای جمع آوری پول از وزارت دفاع و سایر آژانس های فدرال استفاده کرده بود تا بتواند آنچه را که خود می خواند تامین مالی کند. “دیوار بزرگ و زیبا” در امتداد مرز با مکزیک.

آقای بایدن نوشت: «من به این نتیجه رسیده‌ام که اعلام وضعیت اضطراری ملی در مرز جنوبی ما غیرقابل توجیه بود. سیاست دولت من این است که دیگر دلار مالیات دهندگان آمریکایی برای ساخت دیوار مرزی صرف نشود.»

اما در حالی که بسیاری از دموکرات‌ها اقدام رئیس‌جمهور برای پایان دادن به وضعیت اضطراری دیوار مرزی را تشویق کردند، همان‌طور که بسیاری از عدم تمایل آقای بایدن به استفاده از لفاظی‌های مشابه در مورد مسائلی که برایشان مهم است، از جمله بحران آب و هوا، ابراز ناامیدی کردند.

در روز چهارشنبه، چهار قانونگذار دموکرات و نیم دوجین از فعالان اقلیم به گروه دیگری خواهند پیوست که از آقای بایدن خواستار اعلام وضعیت اضطراری آب و هوایی پس از شکست قانون جاه طلبانه رئیس جمهور برای مقابله با گرمایش جهانی در کنگره شده اند. بهترین راه برای مقابله با “نفت بزرگ”، آنها در یک خبرنامه گفتند: آن را اضطراری بنامید.

از آنجایی که کشور با خشکسالی های مداوم و رکورددار، موج گرما و سیل مواجه است، اعلام وضعیت اضطراری آب و هوایی می تواند مجموعه ای از مقامات اجرایی را باز کند که می تواند تأثیر عمده ای در کاهش انتشار گازهای گلخانه ای و محافظت از جوامع در برابر اثرات توسعه سوخت های فسیلی و آب و هوا داشته باشد. فاجعه،» قانونگذاران نوشتند.

مدافعان استدلال می کنند که اعلام وضعیت اضطراری به آقای بایدن قدرت بیشتری می دهد تا به وعده خود مبنی بر کاهش انتشار گازهای گلخانه ای آمریکا تا سال 2030 به نصف عمل کند. آنها می گویند که این امر توانایی او را برای بازگرداندن ممنوعیت صادرات نفت خام، توقف نفت فراساحلی و ساده تر می کند. حفاری گاز و محدود کردن صادرات سوخت فسیلی ایالات متحده، از جمله اقدامات دیگر.

رئیس‌جمهور در پیروی از توصیه‌های آنها تردید کرده است، اگرچه کارین ژان پیر، دبیر مطبوعاتی او می‌گوید که این ایده هنوز “روی میز” است. او هفته گذشته در ماساچوست گفت: «این یک وضعیت اضطراری است، یک وضعیت اضطراری، و من از این طریق به آن نگاه خواهم کرد». اما آقای بایدن به جای اعلام رسمی یک مورد، گفت 2.3 میلیارد دلار برای ارتقای برنامه ایجاد زیرساخت های مقاوم و جوامع در آژانس مدیریت اضطراری فدرال هزینه خواهد کرد.

رئیس جمهور همچنین با درخواست مدافعان حقوق سقط جنین مبنی بر اعلام وضعیت اضطراری بهداشت عمومی در پی تصمیم دادگاه عالی در ماه گذشته مبنی بر لغو رو در مقابل وید مقاومت کرده است. مدافعان می گویند انجام این کار نشان دهنده تعهد رئیس جمهور به یافتن راه هایی برای بازگرداندن حمایت ها برای زنانی است که می خواهند سقط جنین کنند.

اما آقای بایدن و کارکنانش نسبت به این ایده بی توجه بودند.

جن کلاین، رئیس مشترک شورای سیاست گذاری جنسیتی کاخ سفید، به خبرنگاران گفت: «این کار منابع زیادی را آزاد نمی کند. این همان چیزی است که در صندوق فوریت های بهداشت عمومی وجود دارد و پول بسیار کمی وجود دارد – ده ها هزار دلار در آن. بنابراین گزینه خوبی به نظر نمی رسید. و همچنین مقدار قابل توجهی از اختیارات قانونی را آزاد نمی کند.»

این توضیح کمک چندانی به فرونشاندن ناامیدی در میان رهبران گروه هایی که در بیش از ده ایالت در سراسر کشور با ممنوعیت سقط جنین مبارزه می کنند، نکرده است. آنها استدلال می کنند که اعلام وضعیت اضطراری، هر چه تأثیر قانونی آن باشد، لحن متفاوتی را ایجاد می کند.

اما آقای بایدن تصریح کرده است که در هیچ شرایط اضطراری عجله نخواهد کرد.

این هفته، مقامات دولت اذعان کردند که رئیس جمهور در حال بررسی است که آیا اعلام کند که شیوع ویروس آبله میمون یک وضعیت اضطراری بهداشت عمومی است یا خیر. دکتر تدروس آدهانوم گبریسوس، مدیرکل سازمان جهانی بهداشت روز شنبه به دلیل ابتلا به آبله میمون وضعیت اضطراری بهداشت جهانی اعلام کرد. مقامات گفتند که ممکن است به زودی یک اطلاعیه منتشر شود.

دکتر آشیش جاها، هماهنگ کننده کاخ سفید، “در حال حاضر در ایالات متحده، ما به وضعیت اضطراری بهداشت عمومی به عنوان چیزی که HHS ممکن است ارائه دهد – ممکن است استناد کند – نگاه می کنیم، اما واقعا بستگی به این دارد که چه چیزی به ما اجازه انجام دهد.” پاسخ به کووید، با اشاره به وزارت بهداشت و خدمات انسانی، در برنامه “Face the Nation” CBS در روز یکشنبه گفت.

به گفته یک مقام دولت، کاخ سفید همچنین در حال بررسی این است که آیا یک هماهنگ کننده برای بیماری آبله میمون ها را تعیین کند، همانطور که برای پاسخ به همه گیری ویروس کرونا انجام داده است. این مقام گفت و دولت به کنگره گفته است که ممکن است به ۷ میلیارد دلار برای مبارزه با این بیماری نیاز داشته باشد.

به گفته مقامات بهداشتی، تا روز چهارشنبه، بیش از 3000 آمریکایی به آبله میمون مبتلا شده اند.

آقای بایدن با استفاده از مقاماتی که برای تقویت موقت قدرت دولت برای پاسخگویی به مسائل فوری طراحی شده اند، موافقت کرده است که در برخی موارد وضعیت اضطراری اعلام کند.

مجموعه ای از قوانین به دولت این اختیار را می دهد که شرایط اضطراری بهداشت عمومی را برای مقابله با تهدیداتی که می تواند آمریکایی ها را بیمار کند اعلام کند. این به دولت این امکان را می دهد که ورود به ایالات متحده را محدود کند و اجازه انتشار منابع از انبار فدرال برای درمان شیوع بیماری را بدهد.

اقدام جداگانه‌ای، قانون فوریت‌های ملی 1976، به رئیس‌جمهور اجازه می‌دهد تا به منظور تصدی موقت طیف وسیعی از اختیارات، از جمله توانایی دستور دادن به پروژه‌های ساختمانی نظامی، اعمال تحریم‌ها، مسدود کردن صادرات و غیره، وضعیت اضطراری اعلام کند.

روسای جمهور به طور سنتی استفاده از اعلامیه های اضطراری را محدود کرده اند. منتقدان استدلال می کنند که استفاده مکرر از آنها روشی نامناسب برای گسترش اختیارات ریاست جمهوری است.

رئیس جمهور فعلی نیز مانند آقای ترامپ اعلام کرده است که همه گیری کووید-19 یک وضعیت اضطراری ملی است. او اعلامیه های اضطراری طولانی مدت را برای بحران مواد افیونی، تجارت غیرقانونی جهانی مواد مخدر، بحران حقوق بشر در اتیوپی و وضعیت برمه اعلام کرده است. پاسخ او به حمله روسیه به اوکراین شامل چندین اعلام وضعیت اضطراری ملی است.

و ماه گذشته، آقای بایدن اعلام کرد که افزایش تقاضا برای برق و کمبود احتمالی منابع انرژی، نیازمند اعلام وضعیت اضطراری ملی است تا امکان واردات بدون مالیات سلول‌های خورشیدی از بخش‌هایی از آسیای جنوب شرقی را فراهم کند.

به گفته جینا ریموندو، وزیر بازرگانی، این بیانیه راه را برای پردازش صاف سلول‌های خورشیدی یا ماژول‌های وارداتی از کامبوج، مالزی، تایلند و ویتنام باز کرد.

با این حال، احتمالاً نتوانست تقاضا برای اعلام اضطراری بیشتر را متوقف کند.