وعده های جهانی بایدن توسط سیاست در داخل عقب نشینی شد

واشنگتن — جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا بلافاصله پس از روی کار آمدن به دفتر مرکزی وزارت امور خارجه رفت تا به بقیه جهان بگوید که پس از چهار سال سیاست خارجی دونالد ترامپ، می توان دوباره روی ایالات متحده حساب کرد.

بایدن گفت: «آمریکا بازگشته است.

اما عمل به وعده‌هایش در صحنه بین‌المللی بسیار دشوارتر از آن چیزی است که بایدن انتظار داشت. سیاست داخلی به طور معمول زمانی که نوبت به اقدام در مورد تغییرات آب و هوایی، مالیات ها و کاهش بیماری های همه گیر می شود، سد راه بوده و این امیدها را تضعیف می کند که بایدن بتواند به سرعت ایالات متحده را به نقش بی چون و چرای خود به عنوان یک رهبر جهانی بازگرداند.

نتیجه این است که دولت تلاش می کند اعتبار خود را در خارج از کشور حفظ کند، در حالی که بایدن با یک اقدام محافظه کار در کاپیتول هیل مبارزه می کند. زمانی که او در تلاش است همان مسائل را در داخل کشور انجام دهد، فشار دادن سایر کشورها برای انجام کارهای بیشتر برای مقابله با چالش‌هایی که از مرزها می‌گذرد، دشوارتر است.

مایکل اوهانلون، مدیر تحقیقات سیاست خارجی مؤسسه بروکینگز، گفت: «هر چیز جدید کمی درخشش را از بین می‌برد و به احساس یک رئیس‌جمهور در حال مبارزه کمک می‌کند.

بایدن به دلیل واکنش بین المللی به تهاجم روسیه به اوکراین احترام قائل شده است و ایالات متحده بیش از هر کشور دیگری واکسن های کرونا را به سراسر جهان ارسال کرده است.

آدرین واتسون، سخنگوی شورای امنیت ملی، گفت بایدن «اتحادات ما، از جمله مشارکت اساسی ما با اروپا را احیا کرده است، پلتفرم‌ها و مؤسسات جدیدی را در برخی از مرتبط‌ترین مناطق جهان، از جمله هند و اقیانوس آرام، ایجاد کرده است. رهبری در مورد “موضوعاتی که بیشترین اهمیت را دارند.”

اما سوابق سیاست خارجی او زمانی که نیاز به حمایت در کنگره دارد، بسیار پیچیده‌تر است.

اگرچه او نزدیک به 54 میلیارد دلار کمک نظامی و مالی برای اوکراین دریافت کرده است – چیزی که واتسون آن را مبلغی تاریخی توصیف کرد که با «سرعت بی‌سابقه» ارائه شد – جمهوری‌خواهان به طور یکسان با بسیاری از ابتکارات او مخالف هستند و بایدن به دلیل اختلافات میان دموکرات‌ها دچار مشکل شده است. .

آخرین مشکل، شکست مذاکرات پیوسته با سناتور جو مانچین، DW.Va. بود، که حمایت خود را از مصالحه بالقوه در قانون برای رسیدگی به تغییرات آب و هوا و ایجاد حداقل مالیات جهانی جلب کرد.

در مورد هر دو موضوع، بایدن قبلاً تعهداتی داده بود یا به توافقی بین المللی رسیده بود، اما تعهد ایالات متحده اکنون در تردید است.

هدف از حداقل مالیات جهانی این است که با جابجایی از کشوری به کشور دیگر در جستجوی نرخ های پایین تر، فرار از مالیات را برای شرکت ها دشوارتر کند. جانت یلن، وزیر خزانه داری، نقش اصلی را در مذاکره بر سر این توافق در میان 130 کشور ایفا کرد.

بایدن در زمان اعلام این توافق بیش از یک سال پیش گفت: «دستیابی به این اجماع آسان نبود.» «این امر مستلزم دیدگاه آمریکا و همچنین تعهد به همکاری نزدیک با شرکای خود در سراسر جهان بود. این گواهی بر این است که چگونه رهبری ریشه در ارزش‌های ما می‌تواند پیشرفت مهمی را برای خانواده‌ها در همه جا ایجاد کند.»

او اذعان کرد که “تاسیس بر این توافق همچنین ما را ملزم می کند که در داخل کشور اقدامی انجام دهیم” – و اکنون به نظر می رسد که این اقدام ممکن است اتفاق نیفتد.

بایدن از کنگره خواست تا پیشنهادی را تصویب کند که به ایالات متحده اجازه می دهد تا بر شرکت هایی که حداقل 15 درصد پرداخت نمی کنند، چه در داخل و چه در خارج از کشور، مالیات های اضافی اعمال کند.

اما مانچین به تغییرات مالیاتی در قوانینی که در حال حاضر در دست بررسی است، اعتراض کرد.

مقامات دولتی گفتند که از طرحی که به گفته آنها “زمین بازی را برای کسب و کارهای ایالات متحده هموار می کند، انگیزه ها برای انتقال مشاغل به خارج از کشور را کاهش می دهد و روزنه هایی را که شرکت ها برای انتقال سود به خارج از کشور استفاده کرده اند، می بندند.”

مایکل کیکوکاوا، سخنگوی وزارت خزانه داری گفت: «نهایی برای قدرت اقتصادی و رقابت ما بسیار مهم است که این توافقنامه را نهایی نکنیم، و ما به بررسی هر راه ممکن برای انجام آن ادامه خواهیم داد.»

Chye-Ching Huang، مدیر اجرایی مرکز قانون مالیات در دانشکده حقوق دانشگاه نیویورک، گفت: اما پیشبرد قرارداد اصلی احتمالاً در این مرحله دشوار خواهد بود.

او گفت: “شکی نیست که این شتاب را کاهش می دهد.”

وی افزود: “احتمال زیادی وجود دارد که شرکای تجاری اصلی بدون ایالات متحده این کار را انجام دهند، اما مسیر رو به جلو دشوارتر است.”

مانچین همچنین مانعی برای برنامه‌های بایدن برای تغییر آب و هوا بوده است، که بازتابی از نفوذ بیش از حد او در زمانی است که دموکرات‌ها کمترین حاشیه را در سنا دارند.

چند ماه پس از روی کار آمدن، بایدن میزبان کنفرانسی مجازی با دیگر رهبران جهان بود و اعلام کرد که هدف کشور برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای را افزایش خواهد داد.

دانشمندان و سیاستمدارانی که نگران این هستند که اقدامات کافی برای جلوگیری از گرم شدن کره زمین به سطوح خطرناک انجام نشده است، استقبال شد و بایدن از مبارزه با تغییرات آب و هوایی با “قدرت مثال ما” صحبت کرده است.

با این حال، توانایی بایدن برای انجام تعهداتش اخیراً دو بار تضعیف شده است. ابتدا اکثریت محافظه کار در دیوان عالی، اختیارات دولت را برای تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای محدود کرد و سپس مانچین گفت که از هزینه های جدید برای حمایت از پروژه های انرژی پاک حمایت نخواهد کرد.

جان کری، فرستاده جهانی آب و هوا بایدن، اوایل این ماه گفت که مبارزات دولت می تواند سرعت کاهش انتشار گازهای گلخانه ای دیگر کشورها را کاهش دهد.

او گفت: «آنها تجزیه و تحلیل خود را انجام خواهند داد که احتمالاً تأثیری بر تصمیم آنها برای انجام یا عدم انجام آن خواهد داشت.

بایدن در تلاش است تا نشان دهد که به تنهایی و بدون قانون پیش می‌برد و در حال بررسی اعلام وضعیت اضطراری است که به او امکان می‌دهد منابع بیشتری را به سمت طرح‌های اقلیمی سوق دهد.

اما قدرت های او محدود است و ضربه زدن به هدف ممکن است دشوار باشد، اگر غیرممکن نباشد.

Nathaniel Keohane، رئیس مرکز راه حل های آب و هوا و انرژی، گفت که ساعت تا نشست بعدی سازمان ملل متحد در مورد تغییرات آب و هوایی، که قرار است در ماه نوامبر در مصر برگزار شود، در حال حرکت است.

کیهان گفت، مگر اینکه دولت بتواند قبل از آن پیشرفت نشان دهد، “توانایی ایالات متحده برای ادامه فشار بیشتر از سایر کشورها را مختل می کند.” این امر اعتبار ایالات متحده در زمینه آب و هوا را عمیقاً تضعیف خواهد کرد.»

وی افزود: «لفاظی های بیشتر در این مرحله نیاز را برآورده نمی کند.»

بایدن همچنین تلاش کرده است کنگره را متقاعد کند که بودجه بیشتری برای مقابله با این همه گیری در اختیار او بگذارد.

هنگامی که دکتر Ashish Jha، که کارگروه کروناویروس دولت را رهبری می کند، برای اولین بار در ماه آوریل در اتاق توجیهی کاخ سفید ظاهر شد، تاکید کرد که برای جلوگیری از ظهور انواع جدید واکسیناسیون در سراسر جهان لازم است.

او گفت: “اگر می خواهیم با یک بیماری همه گیر جهانی مبارزه کنیم، باید رویکردی جهانی داشته باشیم.” این بدان معناست که ما به بودجه نیاز داریم تا اطمینان حاصل کنیم که در سراسر جهان تیراندازی می کنیم.

بایدن در ابتدا 22.5 میلیارد دلار می خواست. قانونگذاران این پیشنهاد را به 15.6 میلیارد دلار کاهش دادند، اما حتی آن را از برنامه هزینه های 1.5 تریلیون دلاری دولت که رئیس جمهور در ماه مارس امضا کرد، حذف شد.

تلاش برای احیای پیشنهاد موفقیت آمیز نبوده است.

جی. استفان موریسون، مدیر مرکز سیاست جهانی بهداشت در مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی، گفت: «تشکلات ناشی از دریافت پول جدید در خط لوله واقعاً ما را به عقب انداخته است.» فلج و عدم اطمینان وجود دارد.

موریسون تاکید کرد که ایالات متحده با اهدای واکسن‌ها و همکاری با بانک جهانی برای ایجاد صندوق جدیدی برای آماده‌سازی برای همه‌گیری‌های آینده، “نقش رهبری بسیار جدی و شرافتمندانه” ایفا کرده است.

موریسون گفت، اما بدون قانون جدید، برنامه‌های قوی‌تر برای حمایت از کمپین‌های واکسیناسیون در سایر کشورها متوقف شده است.

او گفت: «در حال حاضر در یک نقطه دشوار هستیم.