شرکت ها برای تأثیر قانون جدید کار اجباری آماده می شوند

واشنگتن – قانون جدید گسترده با هدف سرکوب کار اجباری چینی می‌تواند پیامدهای قابل توجه – و پیش‌بینی نشده – برای شرکت‌ها و مصرف‌کنندگان آمریکایی داشته باشد.

این قانون که از روز سه شنبه اجرایی شد، ورود محصولات به ایالات متحده را در صورت داشتن هرگونه ارتباط با سین کیانگ، منطقه دوردست غربی که مقامات چینی سرکوب گسترده ای علیه مسلمانان اویغور و سایر اقلیت های قومی انجام داده اند، ممنوع می کند.

این می‌تواند طیف گسترده‌ای از محصولات را تحت تأثیر قرار دهد، از جمله محصولاتی که از مواد خام از سین‌کیانگ استفاده می‌کنند یا مرتبط با نوع کار چینی و برنامه‌های کاهش فقر که دولت ایالات متحده آن را اجباری می‌داند – حتی اگر محصول نهایی فقط از مقدار کمی مواد استفاده کند. از سین کیانگ جایی در طول سفر خود.

این قانون فرض می‌کند که همه این کالاها با کار اجباری ساخته می‌شوند و آن‌ها را در مرز ایالات متحده متوقف می‌کند، تا زمانی که واردکنندگان بتوانند شواهدی را ارائه کنند که نشان دهد زنجیره‌های تامین آنها به سین‌کیانگ برخورد نمی‌کند یا شامل برده‌داری یا شیوه‌های اجباری نمی‌شود.

ایوان اسمیت، مدیر اجرایی شرکت فناوری زنجیره تامین Altana AI، گفت که شرکت او محاسبه کرده است که از حدود 10 میلیون کسب و کار در سراسر جهان که در حال خرید هستند، تقریباً یک میلیون شرکت در سراسر جهان تحت قانون کامل مشمول اقدامات اجرایی خواهند بود. فروش یا ساخت اشیاء فیزیکی

او گفت: «این مثل مشکل «سوزن برداشتن از انبار کاه» نیست. «این درصد معنی‌داری از همه کالاهای روزمره جهان را تحت تأثیر قرار می‌دهد.»

دولت بایدن گفته است که قصد دارد قانون را به طور کامل اجرا کند، که می تواند مقامات ایالات متحده را به بازداشت یا رد تعداد قابل توجهی از محصولات وارداتی سوق دهد. چنین سناریویی احتمالاً برای شرکت ها دردسر ایجاد می کند و باعث اختلال بیشتر در زنجیره تأمین می شود. اگر شرکت‌ها مجبور شوند به دنبال جایگزین‌های گران‌تر باشند یا مصرف‌کنندگان شروع به رقابت برای محصولات کمیاب کنند، می‌تواند تورم را که در حال حاضر به بالاترین حد چهار دهه اخیر رسیده است، تقویت کند.

عدم اجرای کامل قانون احتمالاً باعث اعتراض کنگره می شود که مسئول نظارت است.

آلن برسین، کمیسر سابق گمرکات و حفاظت از مرزهای ایالات متحده که اکنون رئیس اجرایی Altana AI است، گفت: “مردم برای آنچه قرار است اتفاق بیفتد آماده نیستند.” تأثیر این بر اقتصاد جهانی و بر اقتصاد ایالات متحده با میلیاردها دلار سنجیده می‌شود، نه با میلیون‌ها دلار.

روابط بین سین کیانگ و چند صنعت، مانند پوشاک و انرژی خورشیدی، در حال حاضر به خوبی شناخته شده است. صنعت پوشاک برای یافتن تامین کنندگان جدید به تکاپو افتاده است و شرکت های خورشیدی مجبور شده اند بسیاری از پروژه های ایالات متحده را در حین بررسی زنجیره تامین خود متوقف کنند. اما کارشناسان تجارت می گویند که ارتباطات بین منطقه و زنجیره های تامین جهانی بسیار گسترده تر از این صنایع است.

به گفته Kharon، یک شرکت داده و تجزیه و تحلیل، سین کیانگ بیش از 40 درصد پلی سیلیکون جهان، یک چهارم رب گوجه فرنگی جهان و یک پنجم پنبه جهانی را تولید می کند. همچنین مسئول 15 درصد رازک جهان و حدود یک دهم گردو، فلفل و ریون جهانی است. این کشور 9 درصد از ذخایر بریلیوم جهان را در اختیار دارد و بزرگترین تولیدکننده توربین بادی در چین است که مسئول 13 درصد تولید جهانی است.

صادرات مستقیم به ایالات متحده از منطقه سین کیانگ – جایی که مقامات چینی بیش از یک میلیون اقلیت قومی را بازداشت کرده اند و بسیاری دیگر را به برنامه های انتقال نیروی کار سازماندهی شده توسط دولت فرستاده اند – در چند سال گذشته به شدت کاهش یافته است. کارشناسان تجارت می گویند، اما طیف وسیعی از مواد اولیه و اجزای سازنده در حال حاضر راه خود را به کارخانه های چین یا سایر کشورها و سپس به ایالات متحده پیدا می کنند.

جینا رایموندو، وزیر بازرگانی آمریکا در بیانیه‌ای روز سه‌شنبه، تصویب این قانون را پیامی روشن به چین و بقیه جامعه جهانی خواند مبنی بر اینکه ایالات متحده اقدامات قاطعی را علیه نهادهایی که در استفاده نفرت انگیز از اجبار مشارکت دارند، انجام خواهد داد. کار یدی.”

دولت چین با وجود بیگاری در سین کیانگ مخالفت می کند و می گوید که همه مشاغل داوطلبانه است. و با تصویب قانون ضد تحریمی خود، که هر شرکت یا فردی را از کمک به اجرای اقدامات خارجی که تبعیض آمیز علیه چین تلقی می شود، منع می کند، تلاش کرده است تأثیر فشار خارجی برای توقف سوء استفاده ها در سین کیانگ را کاهش دهد.

اگرچه پیامدهای قانون ایالات متحده همچنان قابل مشاهده است، اما می تواند زنجیره های تامین جهانی را متحول کند. برخی از شرکت ها، به عنوان مثال در تولید پوشاک، به سرعت روابط خود را با سین کیانگ قطع کردند. سازندگان پوشاک در تلاش برای توسعه منابع دیگر پنبه ارگانیک، از جمله در آمریکای جنوبی، برای جایگزینی آن ذخایر بوده اند.

مدیران شرکت‌ها و گروه‌های تجاری می‌گویند، اما سایر شرکت‌ها، یعنی شرکت‌های چندملیتی بزرگ، محاسبه کرده‌اند که بازار چین برای ترک آن بسیار ارزشمند است. برخی از آنها شروع به محدود کردن فعالیت های چین و آمریکا کرده اند و به استفاده از مواد سین کیانگ برای بازار چین یا حفظ مشارکت با نهادهایی که در آنجا فعالیت می کنند، ادامه می دهند.

این یک استراتژی است که ریچارد موژیکا، وکیل در Miller & Chevalier Chartered، گفت: «باید کافی باشد»، زیرا صلاحیت گمرکات ایالات متحده فقط شامل واردات می شود، اگرچه کانادا، بریتانیا، اروپا و استرالیا در حال بررسی اقدامات خود هستند. برخی از شرکت‌های چندملیتی به جای انتقال فعالیت‌های خود به خارج از چین، در حال سرمایه‌گذاری در منابع جایگزین تامین، و سرمایه‌گذاری‌های جدید در نقشه‌برداری زنجیره تامین خود هستند.

هسته اصلی این مشکل پیچیدگی و نامشخص بودن زنجیره های تامینی است که از چین، بزرگترین مرکز تولیدی جهان، عبور می کند. کالاها اغلب از لایه‌های زیادی از شرکت‌ها عبور می‌کنند و از مزارع، معادن و کارخانه‌ها به انبار یا قفسه فروشگاه می‌رسند.

اکثر شرکت ها به خوبی با تامین کنندگان مستقیم قطعات یا مواد خود آشنا هستند. اما ممکن است کمتر با فروشندگانی آشنا باشند که تامین کننده اصلی آنها با آنها تجارت می کند. برخی از زنجیره های تامین دارای لایه های زیادی از تامین کنندگان تخصصی هستند که برخی از آنها ممکن است کار خود را به کارخانه های دیگر واگذار کنند.

خودروسازان را در نظر بگیرید که ممکن است نیاز به تهیه هزاران قطعه مانند نیمه هادی ها، آلومینیوم، شیشه، موتورها و پارچه صندلی داشته باشند. طبق تحقیقات شرکت مشاوره McKinsey & Company، یک خودروساز متوسط ​​حدود 250 تامین کننده ردیف یک دارد اما در سراسر زنجیره تامین کامل خود در معرض 18000 شرکت دیگر قرار دارد.

بی‌میلی مقامات چینی و برخی شرکت‌ها برای همکاری با تحقیقات خارجی در مورد زنجیره‌های تامین خود، به پیچیدگی اضافه می‌شود. چین دسترسی به سین‌کیانگ را به شدت کنترل می‌کند، و این امر امکان نظارت بر شرایط را برای محققان خارجی، به‌ویژه از زمان شروع همه‌گیری ویروس کرونا، غیرممکن می‌کند. در عمل، این امر می تواند حفظ هر گونه ارتباط با سین کیانگ را برای واردکنندگان آمریکایی بسیار دشوار کند، زیرا آنها قادر نخواهند بود تأیید کنند که مشاغل در آنجا فاقد تخلفات کارگری هستند.

شرکت هایی که کالاهای آنها در مرز ایالات متحده بازداشت می شود 30 روز فرصت خواهند داشت تا “شواهد روشن و قانع کننده” را به دولت ارائه کنند که نشان دهد محصولات آنها قانون را نقض نمی کند. آقای برسین گفت که احتمالاً چندین سال طول می کشد تا مقامات گمرکی یک سیستم اجرای جامع را ایجاد کنند.

با این حال، دولت از قبل شروع به افزایش ظرفیت خود برای بازرسی و توقیف کالاهای خارجی کرده است.

جان ام. فوت، یکی از شرکای گروه تجارت و تمرین بین المللی در کلی درای و وارن، گفت که گمرکات و حفاظت مرزی ایالات متحده، که مسئولیت بازرسی و نگهداری کالاها در بنادر را بر عهده دارد، در حال توسعه گسترده ای در کارکنان است.

این کشور 5.6 میلیون دلار برای استخدام 65 نفر جدید در سال جاری برای اجرای کار اجباری مصرف کرده است و 10 میلیون دلار اضافی را برای پرداخت اضافه کاری برای رسیدگی به بازداشت در بنادر خود کنار گذاشته است. برای سال 2023، کاخ سفید 70 میلیون دلار برای ایجاد 300 موقعیت تمام وقت دیگر از جمله افسران گمرک، متخصصان واردات و تحلیلگران تجاری درخواست کرده است.

آقای فوت در یادداشتی به مشتریان نوشت که این مبالغ رقیب یا فراتر از سایر دفاتر اجرایی دولت هستند، مانند دفتر کنترل دارایی های خارجی، که تحریم های ایالات متحده را مدیریت می کند، و دفتر صنعت و امنیت، که بر کنترل صادرات نظارت می کند.

او نوشت، هر شرکتی با زنجیره تامینی که از چین عبور می‌کند، باید این خطر را در نظر بگیرد که محصولاتش با بررسی یا بازداشت مواجه شوند، و افزود: “تقریباً هیچ شرکتی در ایالات متحده در حال حاضر وجود ندارد که واقعاً برای این نوع اعمال آماده باشد.”