سازندگان نیمه هادی کنگره را برای تامین مالی جدید تشویق می کنند

واشنگتن – سازندگان تراشه های برتر کنگره را تحت فشار قرار می دهند تا به سرعت مصوبه ای را تصویب کند که بیش از 52 میلیارد دلار برای شرکت هایی که کارخانه های نیمه هادی در ایالات متحده می سازند، به طور خصوصی به قانونگذاران هشدار می دهد که عدم انجام این کار می تواند آنها را وادار کند که کارخانه های تولیدی خود را به جای دیگری ببرند.

این لایحه، که به عنوان قانون تراشه ها شناخته می شود، به غول های نیمه هادی تزریق قابل توجهی از حمایت دولت برای ایجاد پیشرفت های تولیدی و فناوری آمریکا در میان کمبود جهانی فناوری حیاتی ارائه می کند. اما علیرغم حمایت گسترده دو حزبی از این اقدام در کنگره، تقریباً یک سال پس از اینکه قانونگذاران تصمیم گرفتند آن را با قوانین گسترده ای با هدف تقویت رقابت ایالات متحده با چین، که در میان اختلافات مختلف در زمینه سیاست متوقف شده است، بسته بندی کنند، ضعیف شده است.

از آنجایی که قانونگذاران در مجلس نمایندگان و سنا ماه ها را صرف چانه زنی بر سر بیش از هزار ماده دیگر در آن بسته بزرگتر کرده اند، مدیران تراشه ها به طور فزاینده ای در مورد اینکه آیا و چه زمانی مشوق های آنها محقق می شود نگران شده اند. و آن‌ها به طور فزاینده‌ای در هشدار به قانون‌گذاران مبنی بر اینکه ایالات متحده در خطر عقب ماندن از سایر کشورها هستند، پر سر و صدا شده‌اند، کشورهایی که با سرعت بیشتری در جهت ارائه انگیزه‌های مشابه برای جذب تولیدکنندگان تراشه به سواحل خود حرکت کرده‌اند.

تلاش‌های لابی‌گری، قانون‌گذاران را بر آن داشته است تا تصویب لایحه چیپس را به عنوان بخشی از یک اقدام محدودتر در نظر بگیرند و سایر بخش‌های این قانون را که هنوز مورد اختلاف هستند، کنار بگذارند. به گفته یکی از دستیاران رهبری کنگره که به شرط ناشناس ماندن درباره مذاکرات خصوصی صحبت کرد، آنها قصد دارند تا هفته آینده توافقنامه ای را در مورد این قانون نهایی کنند.

گفت‌وگوها در حالی آغاز می‌شوند که ایالات متحده تلاش می‌کند تا در بحبوحه کمبود جهانی فناوری حیاتی که منجر به کمبود خودروها و لوازم الکترونیکی شده و تورم را تشدید کند، چنگ چین را در زنجیره تامین نیمه‌رساناها کاهش دهد. از جمله حامیان اقدام سریع، دولت بایدن است که این اقدام را برای تلاش های خود برای ایجاد شغل در آمریکا حیاتی می داند.

فوریت هم سیاسی است. دموکرات‌ها که به یک منطقه سیاسی تیره و تار پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای چشم دوخته‌اند، مشتاق تصویب قانون رقابت و ارتقای تلاش‌های خود برای رفع مشکلات زنجیره تامین و ایجاد شغل در مسیر مبارزات انتخاباتی هستند.

جینا ریموندو، وزیر بازرگانی، در مصاحبه‌ای گفت: «مخاطرات نمی‌تواند بیشتر از این باشد، زیرا همه شرکت‌ها در حال حاضر و در ماه‌های آینده تصمیم‌گیری می‌کنند که دورهای بزرگ بعدی سرمایه‌گذاری خود را کجا انجام دهند». کشورهای دیگر اکنون در حال قطع کردن معاملات هستند. و اگر کنگره همچنان به انحراف ادامه دهد، این سردرگمی پیامی را ارسال می‌کند که ایالات متحده جدی نیست، و ما از سرمایه‌گذاری‌های یک‌بار در نسل و همه مشاغل و مزایای امنیت ملی ناشی از آن ضرر خواهیم کرد. “

هند، ژاپن و کره جنوبی اخیراً اعتبارات مالیاتی، یارانه‌ها و سایر مشوق‌های ده‌ها میلیارد دلاری برای صنعت را تصویب کرده‌اند و اتحادیه اروپا ممکن است به زودی اقدام تراشه‌های خود را با بودجه 30 تا 50 میلیارد دلاری نهایی کند. چین نیز معافیت های مالیاتی و تعرفه ای و سایر اقدامات را با هدف ارتقاء صنعت تراشه خود و کاهش اتکای خود به کشورهای خارجی تمدید کرده است.

سناتور چاک شومر، دموکرات نیویورک و رهبر اکثریت، که شخصاً از قانون رقابت پذیری حمایت کرده است، گفت: «سایر کشورها در سراسر جهان از قوانین ما تقلید کرده اند و سرمایه گذاری عمده ای در نوآوری و تولید تراشه انجام می دهند. اگر به سرعت اقدام نکنیم، ممکن است ده‌ها هزار شغل با درآمد خوب در اروپا از دست بدهیم.»

مانیش باتیا، معاون اجرایی عملیات جهانی در Micron، در مصاحبه ای گفت که شرکت او، دومین تولید کننده بزرگ نیمه هادی در ایالات متحده، در حال برنامه ریزی برای ساخت و ساز تا سال 2030 و ارزیابی چندین سایت در سراسر ایالات متحده است که می تواند ردپای داخلی خود را گسترش دهد. اما به گفته او، انجام این سرمایه گذاری ها در داخل کشور بدون اقدام سریع کنگره دشوار خواهد بود.

آقای باتیا گفت: “تفاوت هزینه ای که امروز بین ایالات متحده و سایر مکان ها در سراسر جهان مشاهده می کنیم، توسعه تولید حافظه را دشوار می کند.” ما واقعاً دوست داریم که قانون چیپس و اعتبارات مالیاتی سرمایه گذاری در کوتاه مدت – در چند هفته آینده یا قبل از تعطیلات تابستان – تصویب شود تا بتوانیم با اطمینان تصمیمات تولیدی خود را اتخاذ کنیم.

هم به صورت علنی و هم در پشت صحنه، مدیر اجرایی اینتل، پت گلسینگر، به عنوان یکی از سرسخت ترین موافقان تصویب سریع این قانون ظاهر شده است. اینتل در اوایل سال جاری اعلام کرد که یک سرمایه گذاری 20 میلیارد دلاری برای ساخت دو کارخانه جدید تولید تراشه در اوهایو به نام “مگا فاب” انجام می دهد.

آقای گلسینگر در مقابل کنگره شهادت داد که سرمایه گذاری در اوهایو می تواند به هشت کارخانه از این قبیل افزایش یابد – به گفته او سرمایه گذاری 100 میلیارد دلاری – اما تنها در صورتی که قانون رقابت پذیری تصویب شود. آقای گلسینگر در یک رویداد کاخ سفید در اوایل سال جاری گفت: “ما در حال قرار دادن تراشه های خود روی میز هستیم.” “اما این پروژه با قانون چیپس بزرگتر و سریعتر خواهد شد.”

جان نوفر، مدیر اجرایی انجمن صنایع نیمه هادی، گفت که صنعت برای ایجاد تاسیسات تولیدی جدید برای پاسخ به انفجار تقاضا برای تراشه ها تحت “فشار پژمرده” بوده است.

آقای نوفر گفت که تسهیلات ساختمانی اغلب در کشورهای خارجی 25 تا 50 درصد ارزان تر از ایالات متحده است، که عمدتاً به دلیل مشوق های تولیدی کشورهای خارجی است. برخی از دولت‌های ایالتی ایالات متحده به تولیدکنندگان تراشه‌های دادگاه کمک مالی ارائه می‌کنند، اما دولت فدرال «در این بازی نیست».

بر اساس ردیابی SIA، چهار پروژه ساخت و توسعه کارخانه نیمه هادی در سال 2021 در ایالات متحده اعلام شد، در حالی که 25 پروژه در سایر نقاط از جمله اروپا، کره جنوبی، ژاپن، تایوان و سنگاپور وجود داشت.

در کنگره مقاومت کمی برای ارائه چنین یارانه های عظیمی به سازندگان تراشه وجود دارد، به استثنای سناتور برنی سندرز، مستقل از ورمونت. اما اسکات لینکوم، مدیر مطالعات سیاست تجاری در مؤسسه کاتو، یک اندیشکده آزادیخواه، تلاش‌های لابی‌گری شرکت‌ها را به‌عنوان «تزلزل» توصیف کرد، نسخه‌ای بین‌المللی از شرکت‌هایی که در حال خرید بزرگ‌ترین یارانه‌های دولتی برای انتخاب محل نقل مکان هستند. مقر آنها

آقای Lincicome گفت: “اگر من در موقعیت آنها بودم، همین کار را می کردم.” اما این بدان معنا نیست که ما به عنوان مالیات دهندگان باید هزینه آن را بپردازیم.

اما افزایش فشار بر قانونگذاران برای اقدام این واقعیت است که تقریباً هر صنعت بزرگی به نیمه هادی ها متکی است، از جمله خودروسازان و صنایع دفاعی. پیمانکاران بزرگ دفاعی، مانند لاکهید مارتین و ریتون، پس از تهاجم روسیه به اوکراین، به طور فزاینده‌ای درباره پیامدهای امنیت ملی ایجاد یک عرضه داخلی انعطاف‌پذیر تراشه‌ها صحبت کردند.

سناتور تاد یانگ، جمهوری‌خواه، شرکت‌های تولید تراشه‌ها «در نقطه شکستن شیشه‌ای نیستند، اما آنها به نوعی برای ما شناسایی کرده‌اند – و این کاملاً با جدول زمانی قانونی من سازگار است – یک جدول زمانی شکست شیشه برای برخی از این اعلامیه‌های سرمایه‌گذاری». ایندیانا و حامی اصلی قانون اصلی، در مصاحبه ای گفت.

با این حال، آقای یانگ ابراز اطمینان کرد که قانونگذاران می توانند اختلافات خود را حل کنند و میانجی سازش کنند. این ممکن است به معنای حذف مقرراتی باشد که قانونگذاران در مجلس نمایندگان و سنا نمی توانند روی آن توافق کنند.

یک سند کنگره که همه مفاد لایحه های تصویب شده توسط مجلس و سنا را تجزیه می کند، بیش از 1100 اقدام مستقل را نشان می دهد که نیاز به مصالحه داشتند. تقریباً تمام مفاد برجسته ای که باعث تأخیر می شوند، ربطی به تراشه ها یا اجزای سازنده ندارند یا هیچ ارتباطی ندارند. بسیاری از نقاط چالش برانگیز بر تجارت متمرکز هستند، مانند مقرراتی که به دولت اجازه می دهد بر شرکت های آمریکایی که به دنبال سرمایه گذاری در کشورهای خارج از کشور هستند نظارت داشته باشد.

خانم رایموندو گفت، در سلسله جلساتی که در این هفته میان رهبران کنگره، قانونگذاران، و مقامات دولتی برگزار شد، حس فوق‌العاده این بود: «بیایید درباره آنچه می‌توانیم مذاکره کنیم، عملی باشیم، با سرعت حرکت کنیم و از خط پایان عبور کنیم. ”