حق خرید خانه را در دست صاحبخانه ها قرار می دهد. باز کردن آن نیز همین کار را انجام می دهد | باب کرسلیک

آدر میان انبوهی از سیاست‌های «گوشت قرمز» که اکنون برای تقویت موقعیت بوریس جانسون مطرح می‌شوند، باید برای کسانی که می‌خواهند مسکن عادلانه و متعادل را در این کشور ببینند، نگرانی واقعی ایجاد کند. دولت پیشنهاد احیای حق خرید برای مستاجران در املاک انجمن مسکن را دارد و به مستاجران اجازه می دهد تا به طور بالقوه از مزایای مسکن خود برای خرید املاک اجتماعی خود با تخفیف تا 70 درصد قیمت بازار استفاده کنند.

این بازخوانی یکی از سیاست های شاخص مارگارت تاچر در اصل بخشی از قانون مسکن و برنامه ریزی بسیار بحث برانگیز و بحث برانگیز بود که توسط محافظه کاران در مانیفست انتخابات عمومی سال 2015 معرفی شد. در سال 2016 توسط ترزا می و رئیس دفترش، گاوین بارول، به نفع رویکردی متعادل‌تر که به انواع مختلف مسکن اهمیت می‌داد، کنار گذاشته شد: مالکیت خانه، اجاره خصوصی و مسکن «مقرون‌به‌صرفه».

کمبود جزئیات در اطلاعیه فعلی نشان می دهد که هنوز در مرحله طراحی است. باید آنجا بماند. تعدادی از مشکلات در سیاست وجود دارد.

بدیهی است که اینها اموال دولت برای فروش نیستند. انجمن‌های مسکن، سازمان‌های مستقل و عمدتاً خیریه‌ای هستند که با هدف اصلی تهیه خانه‌های ارزان قیمت واقعی برای افراد کم درآمد تأسیس شده‌اند. Peabody، که من ریاست آن را بر عهده دارم، در سال 1862 توسط جورج پیبادی، که به دنبال “بهبود شرایط فقرا و نیازمندان” در لندن بود، تأسیس شد. دولت نباید پی بادی را ملزم به فروش سهام مسکن خود کند. و اگر چنین شد، هزینه تخفیف های قابل توجه باید به طور کامل بازپرداخت شود.

تصور سیاست ناعادلانه تر و بی ارزش تر برای دولتی که متعهد به «تراز کردن» است، دشوار است. بر اساس طرح فعلی حق خرید، که به مستاجرین مستاجر شورا اجازه می دهد خانه های خود را از مقامات محلی خریداری کنند، تخفیف ها قابل توجه است. مستاجر یک آپارتمان متعلق به شورا در لندن که به مدت سه سال از مقامات محلی خود اجاره کرده است، می تواند تا 116000 پوند تخفیف دریافت کند. اما قیمت یک آپارتمان معمولی در لندن می تواند بیش از 500000 پوند باشد. بنابراین حتی سیاست فعلی فقط در اختیار کسانی است که امکانات بسیار مهمی دارند.

خزانه داری با آگاهی کامل از ارزش ضعیف این طرح، به شدت تمایلی به تأمین بودجه اضافی برای آن نداشته است. نسخه‌ای از این سیاست که در مانیفست محافظه‌کاران در سال 2015 ارائه شد، پیشنهاد کرد تا مقامات محلی را وادار کند که دارایی‌های با ارزش بالا، معمولاً بزرگ‌تر و مورد نیازترین املاک خود را برای پرداخت تخفیف‌هایی که انجمن‌های مسکن ملزم به ارائه به مستاجران می‌کنند، بفروشند.

در زمانی که برای اولین بار پیشنهاد شد، این سیاست عمیقاً تفرقه انگیز بود. شوراها را در مقابل انجمن های مسکن قرار داد و از نظر مالی منطقی نداشت. بی سر و صدا رها شد. پس این بار پول از کجا می آید؟ اگر خزانه‌داری هیچ پول جدیدی برای تأمین تخفیف‌هایی که انجمن‌های مسکن موظف به ارائه مستاجران حق خرید جدید هستند، ارائه نکند، احتمالاً این بودجه به قیمت سایر طرح‌های مسکن مورد نیاز تمام خواهد شد.

در سال 2012، دولت ائتلافی سیاست جایگزینی یک به یک را معرفی کرد. قرار بود این اطمینان حاصل شود که خانه‌های شهرداری که تحت حق خرید فروخته می‌شوند، جایگزین می‌شوند. و تا حد زیادی برای کاهش نگرانی لیبرال دموکرات ها مبنی بر اینکه تقویت مجدد حق خرید منجر به از دست دادن غیرقابل جبران مسکن اجتماعی می شود، در نظر گرفته شده بود. در پیش از انتخابات عمومی سال 2015، محافظه کاران کمپینی را برای تسری حق خرید به مستاجران انجمن مسکن، با همان تعهد به جایگزینی یک به یک، آغاز کردند. اما این سیاست جواب نداده است. علیرغم تعهدات دولت، تنها بخش کوچکی از خانه های فروخته شده تحت طرح حق خرید موجود جایگزین شده اند.

با توجه به نیاز مبرم به مسکن استیجاری با قیمت واقعی تر، اولویت دولت باید معکوس کردن زیان خالص بلندمدت مسکن اجتماعی باشد نه افزودن به آن. انجمن های مسکن، از جمله Peabody، قبلاً مجبور شده اند برنامه های خود را برای ساخت خانه های جدید به دلیل افزایش هزینه های ساخت و ساز کاهش دهند. به‌جای تخفیف‌های مالی برای مستأجران انجمن مسکن موجود، دولت باید برای ساخت خانه‌های جدید مقرون‌به‌صرفه با اجاره‌های واقعاً مقرون‌به‌صرفه هزینه کند.

شواهد روشن از فروش خانه‌های شورایی از زمان معرفی حق خرید توسط تاچر این است که بخش بالایی از این املاک تحت اشغال نمی‌مانند. درعوض، بسیاری از آنها به عنوان وسایل نقلیه سرمایه گذاری خرید-اجازه ای تبدیل می شوند که صاحبخانه های غایب آنها اجاره هایی را دریافت می کنند که بسیار بیشتر از آنچه توسط مقامات محلی دریافت می شود. در نتیجه، میزان مزایای مسکن پرداختی به مالکان خصوصی در دهه گذشته افزایش یافته است و اکنون بیش از 9 میلیارد پوند تخمین زده می شود. تجزیه و تحلیل پروفسور آلن موری برای بررسی مسکن بریتانیا در سال 2022 که توسط مؤسسه مسکن منشور تهیه شده است، نشان می دهد که 40 درصد از املاک متعلق به شورا که تحت حق خرید فروخته می شوند، به خانه هایی در بخش اجاره ای خصوصی تبدیل شده اند.

دولت حق دارد چالش ناشی از کاهش نرخ مالکیت خانه را برجسته کند. اما راه های بسیار موثرتری برای رفع این مشکل وجود دارد. ما نیاز به ساخت خانه های بیشتری از هر نوع و مالکیت داریم. پیشنهادهای برنامه ریزی در لایحه ترازسازی و بازسازی ماه گذشته منتشر شد پیشرفت بزرگی نسبت به آنچه در دولت بود کاغذ سفید از سال 2021، اما کارهای بیشتری برای ساختن بریتانیا می توان انجام داد. دولت هدف ساخت سالانه 300000 خانه جدید را کنار گذاشته است. چرا با بخش مسکن همکاری نمی کنیم تا ببینیم چگونه می توانیم این را به واقعیت تبدیل کنیم؟

زمانی که این سیاست در سال 2015 اعلام شد، شهردار وقت لندن، یکی از بوریس جانسون، گفت که اگر به ایجاد خانه‌های مقرون به صرفه‌تر در پایتخت منجر نشود، تعمیم حق خرید به انجمن‌های مسکن «اوج دیوانگی» خواهد بود. با اطمینان می توانیم بگوییم که اینطور نخواهد شد. بار اول جانسون درست می گفت: این سیاست کارساز نخواهد بود. باید دوباره بی سر و صدا رها شود.

• باب کرسلیک رئیس هیئت مدیره گروه Peabody، رئیس سابق انجمن دولت محلی، رئیس سابق خدمات مدنی و منشی دائم سابق در وزارت جوامع و دولت محلی است.