بایدن بلوک جدید اقتصادی آسیا-اقیانوسیه را با ده ها متحد آغاز می کند

سئول – پرزیدنت بایدن ده ها کشور آسیا-اقیانوسیه را برای پیوستن به یک بلوک اقتصادی با تعریف ضعیف به منظور مقابله با سلطه چین و تقویت مجدد نفوذ آمریکا در منطقه، پنج سال پس از خروج سلف وی از ایالات متحده از توافق تجاری گسترده ای که با آن مذاکره کرده بود، دعوت کرد. خود

این اتحاد ایالات متحده را با قدرت های منطقه ای مانند ژاپن، کره جنوبی و هند گرد هم می آورد تا قوانین تجارت جدیدی را در سریع ترین بخش جهان ایجاد کند و جایگزینی برای رهبری پکن ارائه دهد. اما با احتیاط از مخالفت های لیبرال در داخل، شراکت جدید آقای بایدن از مقررات دسترسی به بازار در معاملات تجاری سنتی اجتناب خواهد کرد و این سوال را در مورد اینکه چقدر معنادار خواهد بود، ایجاد می کند.

آقای بایدن به طور رسمی آنچه را که چارچوب اقتصادی هند و اقیانوسیه برای شکوفایی نامیده است، روز دوشنبه در توکیو افتتاح خواهد کرد، جایی که چندین رهبر شبکه جدید به صورت حضوری یا مجازی به او خواهند پیوست. این نشان دهنده محوری نه تنها اولین سفر او به عنوان رئیس جمهور به آسیا، بلکه همچنین استراتژی گسترده تر او در منطقه است، در زمانی که چین به طور فزاینده ای خلاء باقی مانده را پر کرده است، زمانی که رئیس جمهور دونالد جی. ترامپ ایالات متحده را از اقیانوس آرام خارج کرد. مشارکت در سال 2017.

جینا ام. ریموندو، وزیر بازرگانی، که برخی از مذاکرات آغاز شده توسط این توافق را رهبری خواهد کرد، روز یکشنبه به خبرنگاران گفت: «به هر حال این مهم ترین تعامل اقتصادی بین المللی است که ایالات متحده تاکنون در این منطقه داشته است». و راه اندازی آن فردا در اینجا در توکیو نقطه عطف مهمی در بازگرداندن رهبری اقتصادی ایالات متحده در منطقه و ارائه کشورهای هند و اقیانوس آرام جایگزینی برای رویکرد چین به این مسائل حیاتی است.

علاوه بر ایالات متحده، هند، ژاپن و کره جنوبی، 13 عضو این چارچوب شامل استرالیا، برونئی، اندونزی، مالزی، نیوزلند، فیلیپین، سنگاپور، تایلند و ویتنام خواهند بود. کشورهای شرکت کننده روی هم، حدود 40 درصد از اقتصاد جهان را تشکیل می دهند و هر توافق خاصی که از این گروه حاصل شود، می تواند راه درازی را در جهت تعیین استانداردها حتی فراتر از عضویت آن داشته باشد.

در میان عدم قطعیت و شک در منطقه در مورد معنای واقعی چارچوب جدید، مقامات آمریکایی در هفته‌های اخیر تلاش کردند تا به اندازه کافی کشورهای بزرگ را برای انجام تعهدات به امید ایجاد تأثیری بزرگ با یک شروع پرشور، در صف قرار دهند. آنها به طور خصوصی گفتند که همه کشورهایی که آنها به طور جدی هدف قرار داده بودند موافقت کردند که به آن بپیوندند، اما برخی از تحلیلگران متعجب بودند که آیا هرگونه تضمین یا مبادله ای که برای جلب مشارکت ارائه می شود، دامنه بلوک جدید را کاهش می دهد یا خیر.

ابتکار جدید بایدن کمتر از پنج ماه پس از اجرایی شدن رسمی مشارکت اقتصادی جامع منطقه‌ای به رهبری چین که 15 اقتصاد آسیا و اقیانوسیه را در بزرگترین بلوک تجاری جهان به هم پیوند می‌دهد، صورت می‌گیرد. بیشتر کشورهایی که آقای بایدن برای چارچوب خود ثبت نام کرده است، از قبل به اتحادیه با چین تعلق دارند.

برای ایالات متحده، چارچوب جدید به طور موثر جایگزین مشارکت گسترده تر ترانس پاسیفیک به عنوان ابزار اصلی برای شکل دادن به جریان کالاها و خدمات در منطقه می شود. پرزیدنت باراک اوباما، با آقای بایدن به عنوان معاونش، در مورد TPP مذاکره کرد، اما ترامپ آن را در اولین روز کاری کامل خود رها کرد و اتحادیه را بدون بزرگترین عضوش رها کرد.

اما آقای بایدن به جای پیوستن به این شراکت، همانطور که ژاپن، سنگاپور و سایر کشورها می خواستند، اساساً آن را نیز به احترام مخالفان در حزب خود رها کرد. برای تسکین پایگاه لیبرال او، چارچوب جدید، بر خلاف TPP و دیگر پیمان‌های سنتی تجارت آزاد، تعرفه‌ها را کاهش نخواهد داد.

مدیران تجاری می گویند که بلوک تحت رهبری چین در حال حاضر اقدامات بیشتری برای تعریف تجارت در منطقه انجام داده است، حتی اگر از اعضای خود کمی درخواست کند و عمدتاً بر محدود کردن تشریفات اداری تمرکز دارد. در مقابل، چشم انداز آمریکا برای منطقه، بلندپروازانه است و هدف آن افزایش استانداردهای کار و محیط زیست است. اما تحلیلگران می گویند که ایالات متحده بدون ارائه دسترسی بیشتر به بازار خود، هویج زیادی برای تشویق این تغییرات در اختیار ندارد.

آرون کانلی، پژوهشگر مؤسسه بین المللی مطالعات استراتژیک، گفت: متقاعد کردن دولت های آسیایی برای تغییر قوانین به شیوه هایی که ممکن است برای اقتصاد سیاسی آنها مخل باشد، بدون وعده افزایش دسترسی به بازار آمریکا، دشوار خواهد بود. در سنگاپور.

این چارچوب بر چهار هدف اصلی متمرکز خواهد بود: هماهنگ کردن تلاش‌ها برای ایمن کردن زنجیره تامین، گسترش انرژی پاک، مبارزه با فساد و هموار کردن راه برای تجارت دیجیتال بیشتر. با شروع روز دوشنبه، مذاکرات در هر یک از این زمینه ها به زودی به رهبری خانم رایموندو یا کاترین تای، نماینده تجاری ایالات متحده آغاز خواهد شد.

هر یک از 13 کشور شرکت کننده مجاز خواهند بود بدون اینکه مجبور باشند به همه آنها متعهد شوند، انتخاب کنند که در کدام یک از چهار زمینه معاملات را دنبال کنند. پارامترهای مذاکرات باید تا اواخر ژوئن یا اوایل ژوئیه تعیین شود و دولت امیدوار است که هر توافقی را ظرف 12 تا 18 ماه به پایان برساند و سپس برای تصویب به هر دولت ارائه کند.

همانطور که مقامات برای سرمایه گذاری جدید آماده می شدند، واضح بود که زخم های TPP در دولت بایدن عمیق است. خانم تای صراحتاً روز یکشنبه اذعان کرد که “بزرگترین مشکل” با TPP این بود که حتی قبل از انتخاب آقای ترامپ، “ما در داخل کشور از حمایت برای عبور از آن” کنگره برخوردار نبودیم. او گفت: «درسی بسیار بسیار قوی در آنجا وجود داشت، اینکه TPP، همانطور که تصور می‌شد، در نهایت چیزی بود که کاملاً شکننده بود و ایالات متحده قادر به انجام آن نبود، و این کاملاً به تفکر ما کمک می‌کند.»

او گفت که گروه‌های کارگری و محیط‌زیست در چارچوب جدید «کرسی‌های برتر را بر سر میز خواهند داشت»، اما درباره اینکه آیا توافق‌نامه‌های حاصل از آن برای تصویب به کنگره ارائه می‌شود یا خیر، اظهار نظر نکرد. او گفت: “بیایید ببینیم این مذاکرات ما را به کجا می برد.”

اما سایر مقامات دولت که به شرط ناشناس ماندن برای بحث در مورد مذاکرات داخلی صحبت می کردند، به طور جداگانه گفتند که بدون تعرفه های روی میز، به احتمال زیاد نیازی به رفتن به کنگره نخواهد بود.

آنها گفتند که انواع توافق نامه هایی که در حال حاضر پیش بینی شده اند، برخی الزام آور و برخی غیر الزام آور، می توانند از طریق توافق نامه های اجرایی محقق شوند. با این وجود، یکی از مقامات اضافه کرد که دولت با کنگره مشورت خواهد کرد که گویی به تاییدیه نیاز است به امید بازسازی اعتماد پس از تجربه TPP و ایجاد حمایت دوحزبی بادوام برای هرگونه معامله نهایی.

عضویت در چارچوب جدید با عضویت TPP همپوشانی دارد اما نه دقیقاً. هفت کشور به هر دو تعلق خواهند داشت، اما چندین عضو TPP این چارچوب را امضا نکردند. برای دو نفر از آنها، کانادا و مکزیک، ممکن است کمتر ضروری باشد زیرا آنها قبلاً توافقنامه تجارت آزاد آمریکای شمالی خود را با ایالات متحده دارند که اخیراً توسط آقای ترامپ به روز شده است.

خانم رایموندو گفت که چارچوب جدید فراتر از یک توافق تجارت آزاد «همان قدیمی، همان قدیمی» است، اما شرکای آسیایی همچنان خواهان یک توافق تجاری قدیمی هستند. کشورهایی مانند سنگاپور سعی کرده‌اند ایالات متحده را متقاعد کنند تا از این چارچوب به‌عنوان پله‌ای برای پیوستن مجدد به TPP استفاده کند، که برای تیم بایدن یک راه‌انداز نیست.

حتی چارچوب محدودتر بایدن به مدیریت ماهرانه حوزه های انتخابیه دموکرات نیاز دارد. گروه های کارگری در ایالات متحده در حال حاضر نسبت به هر گونه تعهد جدید گسترده، از جمله مقررات دیجیتالی که می تواند منجر به برون سپاری بیشتر در زمینه هایی مانند پزشکی و سایر صنایع خدماتی شود، تردید دارند.

فومیو کیشیدا، نخست وزیر ژاپن، نارندرا مودی، نخست وزیر هند و آنتونی آلبانیز که به تازگی در روز شنبه به عنوان نخست وزیر استرالیا انتخاب شد، به آقای بایدن در توکیو برای اعلام این خبر در روز دوشنبه خواهند پیوست. چندین رهبر دیگر نیز از طریق ویدئو به آن ملحق خواهند شد و تعدادی از وزرا نماینده آنها خواهند بود.

شروع در طول خواهد آمد دو روز پرمشغله برای آقای بایدن، که علاوه بر گردهمایی هر چهار نفر از آنها به نمایندگی از چهار رهبر، به طور جداگانه با هر یک از این سه رهبر دیدار خواهد کرد. در آسیا و بخش هایی از اقیانوس هند.

با این حال، مسائل اقتصادی در طول سفر آقای بایدن به کره جنوبی و ژاپن به وضوح در کانون توجه و توجه آقای بایدن قرار داشته است. با افزایش قیمت‌ها، سقوط بازارهای سهام و گسترش ترس از رکود در داخل، رئیس‌جمهور مشتاق است نشان دهد که تمرکز خود را بر ثبات اقتصاد، به‌ویژه با انتخابات میان‌دوره‌ای که پنج ماه دیگر باقی مانده است، دارد.

قبل از پرواز به توکیو در روز یکشنبه، آقای بایدن به Euisun Chung، رئیس هیئت مدیره گروه هیوندای موتور پیوست تا از برنامه این شرکت برای ساخت یک کارخانه جدید 5.5 میلیارد دلاری خودروی برقی و تولید باتری در ساوانا، گا جشن بگیرد. آقای بایدن گفت که کارخانه این کار را انجام خواهد داد. منجر به ایجاد 8000 شغل می شود که ادامه راهبرد دولت مبنی بر اشاره به رشد مشاغل است زیرا قانونگذاران جمهوری خواه حملات خود را به دلیل تورم بالا تشدید می کنند.

آقای بایدن گفت: «این سرمایه‌گذاری‌ها بخشی از روند دولت من است. مشاغل تولیدی در حال بازگشت به آمریکا هستند.

این گونه اعلامیه ها اغلب جنبه سیاسی دارند. آقای بایدن این سرمایه گذاری را در نتیجه کار دولت خود و سناتورهای دموکرات گرجستان، رافائل وارناک و جان اوسف، عنوان کرد.

اما او تنها کسی نبود که مشتاق ادعای اعتبار بود. فقط دو روز قبل، آقای چانگ در جورجیا بود و در حالی که در کنار فرماندار برایان کمپ، یک جمهوری خواه که با رقابت مقدماتی یک رقیب طرفدار ترامپ روبرو بود، ایستاده بود و سرمایه گذاری را جشن گرفت.

پیتر بیکر از سئول و زولان کانو یانگز از توکیو گزارش دادند. آنا سوانسون در گزارشی از واشنگتن مشارکت داشت.