بایدن سفر خود به آسیا را با هدف اطمینان بخشیدن به متحدان از تمرکز بر چین آغاز کرد

سئول – پرزیدنت بایدن روز پنجشنبه اولین مأموریت دیپلماتیک خود را در آسیا از زمان روی کار آمدن آغاز کرد، با این امید که نشان دهد ایالات متحده همچنان بر روی مقابله با چین متمرکز است، حتی در شرایطی که دولت او جنگ علیه روسیه را در اروپا مدیریت کرده است.

با توجه به اینکه استراتژی اصلی خود برای معطوف کردن توجه سیاست خارجی به آسیا با تهاجم روسیه به اوکراین منفجر شده است، آقای بایدن اکنون به این بحث رفته است که هیچ معامله ای بین اروپا و آسیا وجود ندارد و تنها ایالات متحده می تواند آنها را گرد هم آورد. دموکراسی های شرق و غرب در مقابل خودکامگی و تجاوز در هر دو حوزه بایستند.

برای آقای بایدن، یافتن توازن بین الزامات دوقلو نیازمند مانورهای ژئوپلیتیکی است که هر رئیس‌جمهوری را به چالش می‌کشد. خواسته‌های رقابتی در مورد زمان و توجه او در روز پنج‌شنبه به نمایش گذاشته شد، زیرا او در آخرین لحظه جلسه در کاخ سفید با رهبران سوئد و فنلاند برای استقبال از تصمیم‌های آنها برای پیوستن به ناتو پیش از رفتن به پایگاه مشترک اندروز برای سوار شدن به نیروی هوایی فشرده شد. یکی برای پرواز طولانی به کره جنوبی. و چند روز قبل از آن، آقای بایدن میزبان کشورهای جنوب شرق آسیا در کاخ سفید بود تا جزئیات سرمایه‌گذاری‌های جدید در انرژی پاک و دارایی‌های دریایی، بخشی از تلاش برای جلوگیری از تسلط چین بر هند و اقیانوس آرام را شرح دهد.

ایوان اس. مدیروس، محقق دانشگاه جورج تاون که به عنوان یک آسیایی خدمت می کرد، گفت: «آنچه دولت می خواهد انجام دهد این است که به ادعای آنها مبنی بر بازگشت آمریکا به عنوان یک رهبر جهانی و این ایده که جهان دو تئاتر نیست، به طور قابل اعتمادی اضافه کند. مشاور رئیس جمهور باراک اوباما در زمان شکل گیری محور اصلی آسیا. “این است، “هی، من شما را فراموش نمی کنم. این یک انتخاب بین اروپا و آسیا نیست.»

جنگ اوکراین بدون شک به دنبال آقای بایدن در طی توقف در سئول و توکیو خواهد آمد و بر فراز گفتگوهای او با رهبران کره جنوبی، ژاپن، استرالیا، هند و دیگران است. در عین حال، مقامات دولت از این بیم دارند که کره شمالی ممکن است از سفر رئیس جمهور استفاده کند تا با آزمایش حضوری یک سلاح هسته ای یا موشک بالستیک قاره پیما، خود را به برنامه جهانی بازگرداند و خطرات فراتر از اوکراین را به همه یادآوری کند.

جیک سالیوان، مشاور امنیت ملی رئیس جمهور این هفته قبل از خروج آقای بایدن از واشنگتن، به خبرنگاران گفت: «ما برای همه موارد احتمالی، از جمله احتمال وقوع چنین تحریک آمیزی در زمانی که در کره یا ژاپن هستیم، آماده می شویم. آقای سالیوان در روزهای اخیر با همتای خود در چین مشورت کرده است تا از جمله در مورد چشم انداز تحریک کره شمالی صحبت کند.

سفر آقای بایدن همچنین با هدف اطمینان دادن به متحدان منطقه است که در سال‌های اخیر با رویکرد غیرمتعارف رئیس‌جمهور دونالد جی.ترامپ در قبال آسیا مواجه شده‌اند. آقای ترامپ ایالات متحده را از شراکت ترانس پاسیفیک خارج کرد، یک پیمان تجاری منطقه ای که با مذاکره آمریکا با هدف مقابله با نفوذ اقتصادی رو به رشد چین انجام شد. او مکرراً تعهدات نیروهای آمریکایی در قبال کره جنوبی و توافقنامه دفاعی متقابل با ژاپن را زیر سوال برد، در حالی که درگیر آنچه که او آن را “عشق” با کیم جونگ اون، رهبر کره شمالی خواند، بود.

بروس کلینگنر، تحلیلگر قدیمی سیا در آسیا که اکنون در بنیاد هریتیج مشغول به کار است، گفت که کره جنوبی و ژاپن به طور فزاینده ای نسبت به توانایی های کره شمالی و تهدیدهای آقای ترامپ برای عقب نشینی از منطقه نگران هستند. وی گفت: «بایدن باید تضمین های صریح از تعهد ایالات متحده به دفاع از متحدانمان ارائه دهد و ضمانت بازدارندگی گسترده ایالات متحده در مورد نیروهای دفاعی هسته ای، متعارف و موشکی را تأیید کند.»

چند مطالعه اخیر به این نتیجه رسیده اند که اگرچه نفوذ سیاسی آمریکا در منطقه با خروج آقای ترامپ از قدرت دوباره افزایش یافته است، اما به دلیل خروج از شراکت ترانس پاسیفیک، ایالات متحده همچنان نفوذ اقتصادی خود را از دست داده است.

مایکل جی گرین، مدیر اجرایی جدید مرکز مطالعات ایالات متحده در استرالیا و آسیای سابق گفت: «بزرگترین انتقاد از دولت در آسیا در حال حاضر این است که آنها هیچ استراتژی اقتصادی ندارند و میدان را به چین واگذار می کنند. مشاور رئیس جمهور جورج دبلیو بوش.

برای رسیدگی به این موضوع، آقای بایدن قصد دارد از چارچوب اقتصادی هند و اقیانوس آرام جدید رونمایی کند، که سایه کم رنگی از یک پیمان تجاری تمام عیار است اما اولویت‌های متقابل مختلفی مانند تجارت دیجیتال و امنیت زنجیره تامین را ترسیم می‌کند. مقامات آمریکایی امیدوارند بسیاری از کشورهایی که هنوز در شراکت ترانس پاسیفیک هستند به آن ملحق شوند.

آقای گرین آن را اولین قدم مهم خواند، اما در پشت پرده، ژاپنی‌ها، استرالیایی‌ها و دیگران آن را برای لحظه ناکافی می‌دانند – اگرچه بعید است که علناً چنین چیزی را بیان کنند. آقای گرین گفت: “بسیاری از علاقه آنها این است که نشان دهند ایالات متحده بازگشته است و چین قوانین اقتصادی را نخواهد نوشت.”

متیو پی گودمن، معاون ارشد اقتصاد در مرکز مطالعات استراتژیک و بین المللی، گفت که اگر دولت بایدن دسترسی بیشتری به بازار آمریکا ارائه نمی داد، کشورهای منطقه به دنبال منابع مالی مستقیم برای توسعه زیرساخت ها و اقتصاد دیجیتال هستند. “من فکر می کنم بسیاری از شرکا به آن لیست نگاه می کنند و می گویند: این لیست خوبی از مسائل است. آقای گودمن گفت: من خوشحالم که در آن مشارکت دارم. اما، می دانید، آیا ما از مشارکت در این چارچوب سود ملموسی خواهیم داشت؟

در تدوین چارچوب اقتصادی، مقامات دولت بایدن تا حدی بر استانداردهای کار و محیط زیست تمرکز کرده اند. اما بدون مزایای کاهش موانع تجاری، سایر کشورها ممکن است تمایلی به انجام تعهدات پرهزینه نداشته باشند.

شیلا ای. اسمیت، کارشناس ارشد مطالعات آسیا-اقیانوسیه در شورای روابط خارجی، گفت: «نکته اصلی این است که ایالات متحده با دسترسی به بازار به میز مذاکره نمی آید. و این قطعه تجارت است. این چیزی است که منطقه به دنبال آن است.»

به گفته آقای گرین و دیگر تحلیلگران و مقامات، در طول توقف در سئول و توکیو، آقای بایدن با دو شریک جدید روبرو خواهد شد که هر دو بیشتر با اولویت های آمریکا هماهنگ هستند و احتمالاً با رئیس جمهور رابطه خوبی دارند. اولین رئیس جمهور، یون سوک یول، رئیس جمهور کره جنوبی، در 10 می آغاز به کار کرد و رویکرد قوی تری نسبت به چین و کره شمالی نسبت به سلف خود در پیش گرفت، در حالی که دومی، نخست وزیر ژاپن، فومیو کیشیدا، در اکتبر گذشته انتخاب شد و از آن لذت می برد. سطحی از محبوبیت که بر خلاف دولت‌های درهای گردان مکرر در توکیو، احتمالاً او را در طول دوره ریاست‌جمهوری آقای بایدن در سمت خود حفظ می‌کند.

اسکات اسنایدر، مدیر سیاست ایالات متحده و کره در شورای روابط خارجی، گفت: «به ناچار کره شمالی به عنوان بخشی از دستور کار نشست بایدن-یون، خود را در اولویت قرار خواهد داد. «فقط این واقعیت که این حدس و گمان وجود دارد، لازم است دو رهبر درباره بازدارندگی گسترده، نحوه کارکرد آن صحبت کنند و تلاش کنند تعهد مشترکشان به امنیت و دفاع را تعمیق بخشند.»

در حالی که آقای بایدن در توکیو است، همچنین با دیگر رهبران چهارگانه – ایالات متحده، ژاپن، استرالیا و هند – دیدار خواهد کرد که برای دومین بار با همتایان خود در بلوکی که هدف آن مقاومت در برابر هژمونی چین در منطقه است، دیدار خواهد کرد.

با توجه به برنامه ریزی انتخابات استرالیا برای روز شنبه، مشخص نیست چه کسی در جلسه روز سه شنبه شرکت خواهد کرد.

اما پیچیده ترین عامل ممکن است نحوه نزدیک شدن آقای بایدن به نخست وزیر هند، نارندرا مودی باشد که از ترس تضعیف روابط امنیتی با مسکو در محکوم کردن حمله روسیه به اوکراین مردد بوده است. علاوه بر این، وعده آقای بایدن برای مبارزه با خودکامگی ها در سراسر جهان با آقای مودی که مسلمانان اقلیت را به حاشیه رانده و بدگویی کرده است، مورد آزمایش قرار خواهد گرفت.

اما دستیاران رئیس جمهور گفتند که او می تواند کمپین بین المللی را برای خنثی کردن تجاوز روسیه تحت فشار قرار دهد، در حالی که همچنان پیچیدگی های دیپلماتیک منطقه آسیا-اقیانوس آرام را دنبال می کند و بر نقش آمریکا در این بخش از جهان تاکید می کند.

آقای سالیوان گفت: «او همچنان بر اطمینان از موفقیت آمیز بودن تلاش‌های ما در این مأموریت‌ها متمرکز است، اما او همچنین قصد دارد از این لحظه، این لحظه مهم، استفاده کند تا رهبری جسورانه و مطمئن آمریکا را در منطقه حیاتی دیگری از جهان ارائه دهد. ”