مقامات می گویند که ایالات متحده به تحریم های انرژی روسیه بر سر جنگ اوکراین چشم دوخته است

برلین – مقامات کنونی و سابق آمریکا می گویند که دولت بایدن در حال توسعه برنامه هایی برای خفه کردن بیشتر درآمدهای نفتی روسیه با هدف بلندمدت از بین بردن نقش مرکزی این کشور در اقتصاد جهانی انرژی است که یک گام بزرگ تشدید کننده است که می تواند ایالات متحده را در معرض خطر قرار دهد. درگیری سیاسی با چین، هند، ترکیه و سایر کشورهایی که نفت روسیه را خریداری می کنند.

اقدامات پیشنهادی شامل اعمال سقف قیمتی بر نفت روسیه با حمایت به اصطلاح تحریم‌های ثانویه است که خریداران خارجی را که از محدودیت‌های ایالات متحده پیروی نمی‌کنند با ممانعت از تجارت با شرکت‌های آمریکایی و کشورهای شریک مجازات می‌کند.

در حالی که رئیس جمهور ولادیمیر وی. پوتین در حال جنگ در اوکراین است، ایالات متحده و متحدانش تحریم هایی را علیه روسیه اعمال کرده اند که اقتصاد این کشور را تحت تأثیر قرار داده است. اما به گفته مقامات و کارشناسان، نزدیک به 20 میلیارد دلار در ماه که روسیه همچنان از فروش نفت به دست می‌آورد، می‌تواند نوعی درگیری شدید در شرق اوکراین را حفظ کند و هر گونه تجاوز در آینده را تامین مالی کند.

مقامات آمریکایی می گویند اکنون سوال اصلی این است که چگونه می توان مسکو را از این پول گرسنه نگه داشت و در عین حال اطمینان حاصل کرد که عرضه جهانی نفت کاهش نمی یابد، که می تواند منجر به افزایش قیمت ها شود که به نفع آقای پوتین است و تورم را در ایالات متحده و سایر نقاط بدتر می کند. با نزدیک شدن به انتخابات ایالات متحده، رئیس جمهور بایدن گفته است که اولویت اصلی مقابله با تورم است.

در حالی که مقامات آمریکایی می گویند که نمی خواهند بلافاصله مقادیر زیادی نفت روسیه را از بازار خارج کنند، آنها تلاش می کنند کشورها را وادار کنند تا در ماه های آینده از این واردات خودداری کنند. ممنوعیت ایالات متحده برای فروش فناوری های حیاتی به روسیه تا حدی با هدف فلج کردن شرکت های نفتی این کشور طی سالیان متمادی است. مقامات آمریکایی می گویند که بازار در نهایت با کم رنگ شدن صنعت روسیه تعدیل خواهد کرد.

صنعت نفت روسیه در حال حاضر تحت فشار است. ایالات متحده واردات نفت روسیه را در ماه مارس ممنوع کرد و اتحادیه اروپا امیدوار است به زودی اقدام مشابهی را اعلام کند. وزرای خارجه این کشور روز دوشنبه در مورد تحریم احتمالی در بروکسل گفتگو کردند. گروه 7 کشور صنعتی که شامل بریتانیا، ژاپن و کانادا می شود، در این ماه توافق کردند که به تدریج واردات نفت روسیه را متوقف کنند و وزیران دارایی آنها این هفته در شهر بن آلمان گرد هم می آیند تا جزئیات را بررسی کنند.

آنتونی جی. بلینکن، وزیر امور خارجه، روز یکشنبه در برلین در پاسخ به سوالی درباره انرژی روسیه گفت: «ما از تلاش‌هایی که اروپا، اتحادیه اروپا برای کنار گذاشتن انرژی روسیه انجام می‌دهند، خواه نفت یا در نهایت گاز، حمایت می‌کنیم. تحریم های آینده انرژی در کنفرانس خبری سازمان پیمان آتلانتیک شمالی. این یک شبه به پایان نمی رسد، اما اروپا به وضوح در مسیر حرکت قاطعانه در این مسیر قرار دارد.

وی افزود: «همانطور که این اتفاق در حال وقوع است، ایالات متحده اقداماتی را برای کمک انجام داده است.

اما بر اساس گزارش جدید آژانس بین‌المللی انرژی در پاریس، صادرات نفت روسیه در ماه آوریل افزایش یافت و افزایش قیمت‌ها به این معناست که روسیه امسال 50 درصد بیشتر از مدت مشابه در سال 2021 درآمد کسب کرده است. هند و ترکیه، یکی از اعضای ناتو، خرید خود را افزایش داده اند. کره جنوبی کمتر خرید می کند، اما همچنان مشتری اصلی است، همانطور که چین از تحریم های آمریکا انتقاد می کند. نتیجه یک ماشین جنگی روسیه است که هنوز با دلارهای نفتی کار می کند.

مقامات آمریکایی به دنبال این هستند که «چه کاری می‌توان در کوتاه‌مدت انجام داد تا درآمدهای کرملین از فروش نفت را کاهش دهد و مطمئن شود کشورهای خارج از ائتلاف تحریم‌ها، مانند چین و هند، تحریم‌ها را تنها با کاهش نمی‌دهند. خرید نفت بیشتر.

به گفته این مقامات که به شرط ناشناس ماندن در مورد سیاست‌هایی که هنوز در حال بررسی داخلی هستند، صحبت می‌کنند، دولت بایدن به انواع تحریم‌های ثانویه مختلف نگاه می‌کند و هنوز روی یک اقدام مشخص تصمیم نگرفته است. ایالات متحده تحریم های ثانویه ای را برای قطع صادرات ایران در تلاش برای محدود کردن برنامه هسته ای این کشور اعمال کرد.

شرکت‌های بزرگ خارجی معمولاً از مقررات ایالات متحده پیروی می‌کنند تا در صورت تجارت با شرکت‌های آمریکایی یا کشورهای شریک، از تحریم جلوگیری کنند.

ریچارد نفیو، محقق دانشگاه کلمبیا که یکی از مقامات ارشد تحریم‌ها در دولت‌های اوباما و بایدن بود، می‌گوید: «اگر ما در مورد روبیکون برای عبور صحبت می‌کنیم، فکر می‌کنم بزرگترین تحریم‌های ثانویه است. این بدان معناست که ما به سایر کشورها می گوییم: اگر با روسیه تجارت کنید، نمی توانید با ایالات متحده تجارت کنید.

اما تحریم ها سابقه متفاوتی دارند. انزوای شدید اقتصادی تغییر چندانی در رفتار دولت ها از ایران گرفته تا کره شمالی تا کوبا و ونزوئلا نداشته است.

یکی از اقداماتی که مقامات آمریکایی در مورد آن بحث می کنند این است که شرکت های خارجی را ملزم می کند که قیمت نفت روسیه را کمتر از بازار بپردازند – در غیر این صورت از تحریم های آمریکا رنج می برند. واشنگتن برای نفت روسیه قیمتی تعیین می کند که بسیار کمتر از ارزش بازار جهانی است که در حال حاضر بیش از 100 دلار در هر بشکه است. آخرین بودجه روسیه قیمت سربه سر نفت این کشور را بالای 40 دلار تعیین کرد. سقف قیمت بدون افزایش هزینه های جهانی انرژی، سود روسیه را کاهش می دهد.

دولت ایالات متحده همچنین می تواند بیشتر دسترسی روسیه به پرداخت های نفت را قطع کند. واشنگتن این کار را با صدور مقرراتی انجام می دهد که بانک های خارجی را که در زمینه پرداخت ها معامله می کنند ملزم می کند اگر می خواهند از تحریم ها دوری کنند، پول را در یک حساب امانی قرار دهند. روسیه تنها برای خرید کالاهای ضروری مانند غذا و دارو می تواند به این پول دسترسی داشته باشد.

و با ایجاد این مکانیسم ها، مقامات ایالات متحده کشورها را تحت فشار قرار خواهند داد تا به تدریج خرید نفت روسیه را کاهش دهند، همانطور که با نفت ایران انجام دادند.

ماریا اسنگووایا، محقق مدعو در دانشگاه جورج واشنگتن که تحریم‌های روسیه را مطالعه کرده است، گفت: «به خودی خود ممنوعیتی برای نفت و گاز روسیه وجود نخواهد داشت. “تا حدی این به این دلیل است که باعث افزایش سرسام آور قیمت می شود. روسیه می تواند از قیمت سرسام آور سود ببرد.»

اما اجرای پرداخت های امانی یا سقف قیمت در سطح جهانی می تواند دشوار باشد. بر اساس اقدامات جدید، ایالات متحده باید با کشورهایی مقابله کند که بخشی از ائتلاف تحریم های موجود نیستند و مانند هند و چین خواهان حفظ روابط خوب با روسیه هستند.

در سال 2020، دولت ترامپ تحریم هایی را علیه شرکت هایی در چین، ویتنام و امارات متحده عربی به دلیل نقش آنها در خرید یا حمل و نقل نفت ایران اعمال کرد.

کارشناسان می گویند این اقدامات می تواند در پاسخ به تحریکات جدید روسیه، مانند حمله با سلاح شیمیایی، یا برای دادن اهرم های بیشتر به کیف در صورت آغاز مذاکرات جدی اوکراین با مسکو، اعلام شود.

مقامات ایالات متحده می خواهند اطمینان حاصل کنند که شرکای اروپایی و آسیایی با واشنگتن در مورد هرگونه تحریم جدید متحد می مانند. اما برخی از مقامات اروپایی می گویند که برخی از اقدامات، مانند سقف قیمت یا تعرفه های گمرکی بر نفت روسیه، بی اثر یا بسیار پیچیده است.

جانت یلن، وزیر خزانه داری آمریکا روز چهارشنبه در بن گفت: «ما به بررسی این موارد ادامه می دهیم. می‌دانید، این برای اروپا مهم است که تصمیم بگیرد چه چیزی بهترین است.»

مقامات آمریکایی می گویند که اعداد و ارقام را کاهش داده اند تا ببینند اگر خریداران عمده تنها کسری از قیمت بازار نفت را پرداخت کنند، روسیه تا چه حد از درآمد محروم می شود.

یک مقام آمریکایی گفت، اگر اتحادیه اروپا تصمیم بگیرد به جای تحریم کامل، سقف قیمتی را برای خرید آنها اعمال کند، خریداران آسیایی و خاورمیانه نفت روسیه ممکن است بر پرداخت همان قیمت پایین پافشاری کنند.

“مزیت سقف قیمت مستقیم این است که شما به چینی ها یا هندی ها می روید و می گویید، ما شما را مجبور می کنیم پول پس انداز کنید!” دانیل فرید، یک دیپلمات بازنشسته که به عنوان هماهنگ کننده سیاست های تحریمی وزارت امور خارجه خدمت کرده است، گفت.

شدیدترین تحریمی که ایالات متحده و اتحادیه اروپا علیه روسیه تاکنون اعمال کرده اند، دسترسی بانک مرکزی روسیه به ذخایر ارز خارجی در حساب های جهانی را مسدود کرده است. که منجر به سقوط شدید ارزش روبل شد. اما این بانک ارز خارجی از شرکت های روسی جمع آوری کرده است که به دلار و یورو برای کالاها از جمله انرژی پرداخت می شود.

مقامات آمریکایی و اروپایی بحث‌ها را بر روی تحریم‌های نفتی متمرکز کرده‌اند، و مسئله مهم‌تر صادرات گاز طبیعی روسیه را کنار گذاشته‌اند. کشورهای اروپایی به گاز روسیه برای گرم کردن خانه ها و نیروگاه های تجاری متکی هستند و نمی توان آن را به راحتی جایگزین کرد.

با توجه به ابهامات ناشی از تحریم ها، نشانه هایی وجود دارد که نشان می دهد شرکت های بزرگ نفتی دولتی چین از امضای قراردادهای نفتی جدید با روسیه خودداری می کنند. مقامات آمریکایی می گویند در حالی که چین از آقای پوتین حمایت دیپلماتیک و لفاظی کرده است، شرکت های چینی و دولت کمک اقتصادی یا نظامی به روسیه ارسال نکرده اند.

شرکت‌های چینی ممکن است منتظر بمانند تا قیمت‌های کالاهای روسی قبل از امضای قراردادهای جدید کاهش یابد. الکساندر گابویف، یکی از اعضای ارشد بنیاد کارنگی برای صلح بین‌المللی، گفت: آنها همچنین می‌خواهند از تحریم‌های ثانویه اجتناب کنند. او افزود که شرکت‌های چینی در مورد پایبندی به تحریم‌ها به خوبی آگاه نیستند، بنابراین مدیران معمولاً با احتیاط اشتباه می‌کنند.

مقامات آمریکایی می گویند که دولت بایدن در حال بحث در مورد راه دیگری برای وارد کردن درد به روسیه است: به گفته مقامات آمریکایی، به طور قانونی دارایی های بانک مرکزی روسیه که در حساب های خارج از کشور در طول جنگ مسدود شده بود، و همچنین دارایی های سرمایه گذاران روسی مسدود شده بود، و دادن آنها به اوکراین برای بازسازی. .

همانند تحریم های پیشنهادی انرژی، ایالات متحده در حال بررسی این ایده با کشورهای اروپایی و اعضای گروه 7 است.

ادوارد وانگ گزارش از برلین، پاریس و واشنگتن، و مایکل کراولی از واشنگتن متینا استویس-گریدنف ارائه گزارش از بروکسل