آیا تحریم های بایدن تهاجم روسیه به اوکراین را متوقف می کند؟

واشنگتن – زمانی که دولت اوباما در سال 2014 تحریم هایی را علیه روسیه به دلیل حمله به اوکراین وضع کرد، مقامات آمریکایی امیدوار بودند که ولادیمیر وی. پوتین، رئیس جمهور روسیه را از تجاوز بیشتر بازدارند.

برخی از مقامات امروز استدلال می‌کنند که تحریم‌ها مانع از آن شد که آقای پوتین به نیروهای روسی فراتر از جایی که در شبه جزیره کریمه و در شرق منطقه دونباس متوقف شده بودند دستور دهد. اما آقای پوتین به کریمه ادامه داد. و روز دوشنبه دستور داد نیروهای بیشتری وارد یک منطقه تحت کنترل شورشیان در شرق اوکراین شوند که هزاران سرباز روسی در آن عملیات می‌کنند و گفت کرملین این مناطق را به عنوان کشورهای مستقل به رسمیت می‌شناسد.

اکنون، پرزیدنت بایدن، که به عنوان معاون رئیس جمهور به نظارت بر سیاست اوکراین در سال 2014 کمک کرد، باید بسنجید که چه تحریم هایی ممکن است آقای پوتین را مجبور به توقف حمله جدید خود کند، که کاخ سفید آن را “تهاجم” ارزیابی کرده است. کاخ سفید در حال اتخاذ یک رویکرد گام به گام است و سعی می کند هر بخش از اقدامات را با اقدامات آقای پوتین تنظیم کند.

آقای بایدن روز سه‌شنبه با اعلام مجموعه جدیدی از تحریم‌ها گفت: «من در واکنش به اعمال تحریم‌ها، بسیار فراتر از اقداماتی که ما و متحدان و شرکایمان در سال ۲۰۱۴ انجام دادیم، شروع می‌کنم». و اگر روسیه با این تهاجم بیشتر پیش برود، ما آماده هستیم تا جلوتر برویم.»

در حالی که مقامات آمریکایی اثرات تحریم های اعمال شده از سال 2014 را مطالعه کرده اند و تکنیک های آن را تشدید کرده اند، آقای پوتین سال ها فرصت داشته تا اقتصاد 1.5 تریلیون دلاری کشورش را جزیره ای تر کند تا بخش هایی از روسیه از مجازات های سخت محافظت شود. به گزارش سرویس خبری تاس روسیه، او روز جمعه در گفت‌وگو با خبرنگاران اظهار داشت که کشورش در برابر تحریم‌های «غیر مشروع» غرب به خودکفایی بیشتری رسیده است. وی افزود که در آینده برای ما مهم است که سطح حاکمیت اقتصادی خود را بالا ببریم.

تحلیلگران می گویند شاید مهم ترین نکته این است که آقای پوتین و نزدیک ترین دستیاران و شرکای او در مسکو ممکن است از تحریم ها آسیب زیادی نبینند.

تصمیم آقای پوتین در روز دوشنبه برای ادامه حرکت نیروها نشان می‌دهد که او به این نتیجه رسیده است که هزینه‌های تحریم‌های جدید قابل تحمل است، علی‌رغم صحبت‌های آمریکا در مورد «عواقب عظیم» برای کشورش. چند تن از دستیاران ارشد او این نکته را در سخنرانی های طراحی شده با او در جلسه شورای امنیت خود در روز دوشنبه در مسکو بیان کردند.

اگر مقامات روسی در این طرز فکر قاطع باشند، دولت بایدن ممکن است متوجه شود که باید سخت‌ترین تحریم‌ها را اعمال کند – تحریم‌هایی که باعث رنج بسیاری از شهروندان عادی می‌شود – یا به دنبال یک گزینه غیراقتصادی، مانند کمک‌های نظامی بیشتر به یک کشور باشد. شورش در اوکراین آقای بایدن گفته است که نیروهای آمریکایی را برای دفاع از اوکراین اعزام نخواهد کرد.

الکساندر گابویف گفت که برخی از مردان ملی‌گرای تندرو در اطراف آقای پوتین قبلاً در فهرست تحریم‌های وزارت خزانه‌داری قرار داشتند و می‌پذیرند که آنها و خانواده‌هایشان دیگر تا آخر عمر با ایالات متحده یا اروپا روابط اساسی نخواهند داشت. رئیس برنامه روسیه در آسیا و اقیانوسیه در مرکز کارنگی مسکو.

او گفت: «آنها همه افراد قدرتمند در روسیه امروزی هستند. «غنای شیک زیادی وجود دارد. آنها کاملاً منزوی هستند. آنها پادشاهان هستند و فقط در روسیه می توان از آن محافظت کرد.

او افزود: علاوه بر این، به دلیل نقش آنها در شرکت‌های دولتی و روابط تجاری‌شان، آنها «همان افرادی هستند که مستقیماً از منزوی‌تر شدن اقتصاد و جدا شدن بیشتر از دنیای خارج سود می‌برند».

آنها همچنین ذهنیت محاصره ای را اتخاذ کرده اند که ریشه در باور ایدئولوژیک در مورد ایالات متحده و سیاست های تحریمی آن دارد که آقای پوتین مرتباً آن را اجرا می کند. آقای گابویف گفت: “او می گوید: “این به خاطر اقداماتی نیست که انجام می دهم، بلکه به این دلیل است که ما به عنوان یک قدرت در حال ظهور هستیم و آمریکایی ها می خواهند ما را به دلیل ایستادگی در برابر هژمونیسم مجازات کنند.” “من فکر می کنم این واقعی است. اکثر مخاطبین من در دولت این را باور دارند.»

تحریم‌هایی که روز سه‌شنبه توسط ایالات متحده اعلام شد شامل مجازات‌هایی علیه سه پسر از مقامات ارشد نزدیک به آقای پوتین و دو بانک دولتی و همچنین محدودیت‌های بیشتر بر توانایی روسیه برای افزایش درآمد از طریق انتشار بدهی‌های دولتی است. انتظار نمی رود این هزینه ها به طور گسترده در روسیه احساس شود – این دو بانک نهادهای سیاست گذاری هستند و عملیات خرده فروشی ندارند – اما مقامات آمریکایی در نهایت می توانند اقدامات دردناک تری را اعلام کنند.

این اعلامیه به دنبال فرمان اجرایی صادر شده توسط آقای بایدن در دوشنبه شب صادر شد که مبادلات تجاری بین آمریکایی ها و نهادها در مناطق تحت حمایت روسیه در شرق اوکراین را ممنوع می کند. یک مقام آمریکایی گفت که دولت بایدن همچنین این اختیار را خواهد داشت که هر کسی را که در آن مناطق فعالیت می کند، تحریم کند.

بریتانیا روز سه‌شنبه اعلام کرد که دارایی‌های پنج بانک روسی را مسدود کرده و سه میلیاردر روسی و برخی از اعضای پارلمان را تحریم کرده است. و آلمان اعلام کرد که صدور گواهینامه خط لوله گاز طبیعی نورد استریم 2 که به روسیه متصل می شود را متوقف می کند.

مقامات کاخ سفید، وزارت امور خارجه و وزارت خزانه‌داری هفته‌ها را صرف هماهنگی پاسخ با رهبران اروپایی و موسسات مالی بزرگ کرده‌اند و می‌گویند که با تشدید اقدامات روسیه می‌توانند تقریباً بلافاصله وارد عمل شوند.

برخی از کارشناسان می گویند که اگر دولت بایدن شدیدترین گزینه هایی را که مقامات پیشنهاد کرده اند دنبال کند – به ویژه قطع کردن بانک های بزرگ کشور، از جمله Sberbank و VTB، از تراکنش با نهادهای غیر روسی – روسیه ممکن است دچار وحشت مالی شود. باعث سقوط بازار سهام و تورم سریع می شود. این اثرات به احتمال زیاد نه تنها بر الیگارش های میلیاردر بلکه خانواده های طبقه متوسط ​​و کم درآمد نیز تأثیر می گذارد. شرکت‌های روسی نیز نمی‌توانند پولی برای صادرات انرژی دریافت کنند.

علاوه بر انزوای بانک های دولتی روسیه، تحریم های تشدید کننده ای که مقامات آمریکایی تدارک دیده اند، توانایی خرید فناوری های حیاتی از شرکت های آمریکایی را نیز قطع می کند.

ماریا اسنگووایا، محقق مدعو در دانشگاه جورج واشنگتن که مقاله ای در شورای آتلانتیک درباره تحریم های ایالات متحده علیه روسیه نوشت، گفت: اگر ایالات متحده سخت ترین مجازات ها را اعمال کند، «پیامدهای غیرمنتظره و غیرقابل پیش بینی برای بازارهای جهانی وجود خواهد داشت».

ادوارد فیشمن، یکی از مقامات ارشد تحریم‌های وزارت امور خارجه در دولت اوباما، اقدام آقای بایدن در روز سه‌شنبه را اولین قدم متواضعانه خواند که هدف آن شلیک از کمان است.

آقای فیشمن گفت که اقدام دولت علیه یکی از دو بانک مورد نظر – VEB، بانک توسعه اصلی کشور – اولین باری بود که ایالات متحده یک موسسه مالی دولتی روسیه را به طور کامل قطع کرد. آقای فیشمن گفت: «من این را به عنوان یک هشدار تعبیر می کنم که دولت بایدن آماده است تا دیگر بانک های بزرگ روسیه را از سیستم مالی ایالات متحده قطع کند.

وی افزود: بایدن به پوتین این فرصت را می دهد که از پرتگاه فاصله بگیرد. اما او همچنین نشان می دهد که اگر پوتین یک جنگ تمام عیار را به راه بیندازد، هزینه های اقتصادی بسیار زیاد خواهد بود.

یک اختلال شدید اقتصادی می تواند کنترل آقای پوتین بر کشورش را آزمایش کند. اما بسیاری از تحلیلگران تردید دارند که ایالات متحده و متحدان اروپایی اش سخت ترین گزینه هایی را که در نظر گرفته اند دنبال کنند، زیرا ممکن است از ترس از آسیب های جانبی به اقتصاد خود دلسرد شوند.

و هیچ مقام غربی حتی پیشنهادی برای خفه کردن رگ حیاتی اقتصاد روسیه از طریق قطع صادرات انرژی سودآور این کشور نداده است. کارشناسان می گویند که حرکت علیه درآمدهای انرژی روسیه بیشترین تأثیر را خواهد داشت، اما همچنین می تواند به وضعیت سیاسی متزلزلی برای آقای بایدن و دیگر رهبران جهان منجر شود زیرا قیمت نفت و گاز در دوره تورم بالای جهانی افزایش می یابد.

دولت روسیه سال‌ها تلاش کرده است تا بودجه و امور مالی خود را به گونه‌ای تنظیم کند که بتواند در برابر تحریم‌های بیشتر مقاومت کند، تلاش‌هایی که قیمت‌های بالای نفت و گاز در بازار به کمک آن‌ها انجام شده است. این بانک بدهی نسبتاً کمی دارد و نسبت به قبل از سال 2014 کمتر به وام‌های نهادهای خارجی متکی است.

برخی از شرکت های مهم دولتی روسیه و شرکت های خصوصی در واقع از تحریم های آمریکا منتفع شده اند. سیاست های کرملین با هدف جایگزینی واردات غربی با محصولات روسی و غیر غربی منجر به افزایش سود این مشاغل می شود. و برخی از متحدان آقای پوتین و خانواده‌هایشان در این ابتکار عمل کرده‌اند. آقای گابویف گفت که یکی از نمونه ها دیمیتری پاتروشف، وزیر کشاورزی است که خانواده او از سیاست های جدید صنعت کشاورزی ثروتمندتر شده اند.

رئیس جمهور چین، شی جین پینگ، که روابط کشورش با روسیه را تقویت می کند، می تواند به آقای پوتین کمک کند تا برخی از تحریم ها را دور بزند یا اقتصاد روسیه را با خرید انرژی بیشتر تقویت کند. زمانی که این دو رهبر در آغاز بازی‌های المپیک زمستانی در پکن ملاقات کردند، دولت‌های آنها قراردادی 30 ساله را اعلام کردند که طی آن چین از طریق خط لوله جدیدی که از سراسر سیبری عبور می‌کند، گاز خریداری می‌کند. شرکت‌های چینی همچنین ممکن است بتوانند برخی از شکاف‌های زنجیره تامین ایجاد شده توسط توقف صادرات فناوری خاص ایالات متحده به روسیه را پر کنند، اگرچه این شرکت‌ها قادر به تکرار محصولات پیشرفته‌تر آمریکایی نیستند.

رهبران چین احتمالاً مراقب این هستند که بانک‌های دولتی بزرگ این کشور به تجارت با هر بانک روسی که تحت تحریم‌های آمریکا هستند ادامه دهند، اما چین راه‌هایی برای پنهان نگه داشتن برخی از تراکنش‌ها دارد.

دانیل راسل، دستیار سابق وزیر امور خارجه در امور شرق آسیا و اقیانوسیه و یکی از مدیران انجمن آسیا، گفت: «آنها راه حل های زیادی برای پرداخت الکترونیکی و دیجیتال ایجاد کرده اند. همه نوع سیستم مبادله مبادله ای نسبتاً پیچیده ای وجود دارد که آنها از آنها استفاده کرده اند. ثالثاً، آنها می توانند پشت بسیاری از چیزهای بازار سیاه پنهان شوند.