آبان نیوز انتشار آخرین خبرهای سیاسی اقتصادی اجتماعی ورزشی فناوری در آبان نیوز
به گزارش دپارتمان اخبارسیاسی پایگاه خبری آبان نیوز ،
واشنگتن – به گفته مقامات آگاه با مذاکرات داخلی، دولت بایدن به شدت در حال بحث است که ایالات متحده چقدر می تواند یا باید به تحقیقات درباره جنایات روسیه در اوکراین توسط دادگاه کیفری بین المللی در لاهه کمک کند.
تیم بایدن شدیداً مایل است که ولادیمیر وی. پوتین، رئیس جمهور روسیه و سایرین در زنجیره فرماندهی نظامی او را مورد بازخواست قرار دهد. و گفته می شود که بسیاری دادگاه را – که دو دهه پیش توسط یک معاهده جهانی به عنوان محلی برای تعقیب جنایات جنگی، جنایات علیه بشریت و نسل کشی ایجاد شد – به عنوان نهادی که بیشترین توانایی را برای دستیابی به آن دارد، می دانند.
اما قوانین سال‌های 1999 و 2002 که توسط قانون‌گذاران وضع شده‌اند، نگران هستند که دادگاه ممکن است آمریکایی‌ها را مورد تحقیق قرار دهد، توانایی دولت برای ارائه حمایت را محدود میکند. و ایالات متحده مدتهاست که با هرگونه اعمال صلاحیت دادگاه بر شهروندان کشورهایی که بخشی از معاهده ایجاد کننده آن نیستند – مانند ایالات متحده، بلکه روسیه، مخالفت کرده است.
بحث داخلی که توسط مقامات ارشد دولت و سایر آشنایان با موضوع به شرط ناشناس ماندن شرح داده شده است، تا حدی با یادداشتی که قبلاً فاش نشده در سال 2010 توسط دفتر مشاور حقوقی وزارت دادگستری شکل گرفته است. این یادداشت که توسط نیویورک تایمز به دست آمده است، دامنه و حدود همکاری مجاز با دادگاه را تفسیر می کند.
این بحث‌ها همچنین با مخالفت پنتاگون با ملایم‌تر کردن مواضع ایالات‌متحده مشخص شده است، حتی زمانی که جمهوری‌خواهان کنگره، که مدت‌ها نسبت به دادگاه بدبین بودند، نشان داده‌اند که برای یافتن راهی برای کمک به این دادگاه برای آوردن مقامات روسی به عدالت هستند.
مقامات گفتند در حال حاضر تمرکز اصلی بر گردآوری شواهدی از جنایات جنگی آشکار است که هنوز در حال آشکار شدن هستند – هم جزئیات قتل‌های خاص و هم اطلاعاتی که جیک سالیوان، مشاور امنیت ملی بایدن، روز یکشنبه تاکید کرد نشان دهنده یک طرح سطح بالا برای وحشیانه کردن مردم غیرنظامی به انقیاد وحشتناک است.
“این چیزی بود که برنامه ریزی شده بود” او گفت در برنامه “این هفته” شبکه ABC، افزود: “اشتباه نکنید، موضوع بزرگتر جنایات جنگی و جنایات جنگی در مقیاس گسترده در اوکراین زیر پای کرملین و زیر پای رئیس جمهور روسیه قرار دارد.”
اما بحث‌های حل‌نشده در مورد اینکه کجا باید چنین اطلاعاتی را هدایت کرد، توضیح می‌دهد که چرا مقامات دولت درباره اینکه تلاش‌ها برای محاکمه جنایات جنگی روسیه باید به کجا متمرکز شود – حتی با وجود شواهدی از جنایات در مقیاس بزرگ که باعث شد آقای بایدن به پوتین برچسب بزند – ابهام کرده‌اند. جنایتکار جنگی» و درخواست برای «محاکمه جنایات جنگی».
به عنوان مثال، آقای سالیوان در یک نشست خبری هفته گذشته مبهم بود، هنگامی که یک خبرنگار پرسید که آیا رئیس جمهور تصور می کند چنین پیگرد قانونی در دادگاه کیفری بین المللی یا دادگاه دیگری انجام شود یا خیر.
او گفت: «ما باید با متحدان و شرکای خود در مورد اینکه چه چیزی به عنوان مکانیزم رو به جلو منطقی است، مشورت کنیم. بدیهی است که دیوان کیفری بین‌المللی کیفری جایی است که در گذشته جنایات جنگی در آن محاکمه شده‌اند، اما نمونه‌های دیگری در درگیری‌های دیگر از مکانیسم‌های دیگری وجود داشته است.
اما راه‌اندازی مکان‌های دیگر موانع خود را ایجاد میکند. از جمله، در حالی که شورای امنیت سازمان ملل متحد در گذشته به تشکیل دادگاه‌های بین‌المللی ویژه برای رسیدگی به درگیری‌ها در مکان‌هایی مانند رواندا و یوگسلاوی سابق کمک کرد، روسیه می‌تواند هر قطعنامه شورایی را که به دنبال تشکیل دادگاهی برای اوکراین باشد وتو کند.
با این حال، دلایلی وجود دارد که شک کنیم که آقای پوتین و سایر مقامات ارشد کرملین که مسئول این جنگ هستند، ممکن است تا زمانی که در قدرت باقی بمانند و در روسیه محاکمه شوند، محاکمه شوند. اما متخصصان حقوق بشر می‌گویند که کیفرخواست‌های جنایات جنگی حتی بدون محاکمه کارکرد «نام‌گذاری و شرمساری» دارند – و می‌توانند مانع از سفر متهمان به خارج از کشور شوند.
احتمال دیگر، دادگاه ملی است که صلاحیت رسیدگی به جنایات جنگی در خاک اوکراین را دارد. به عنوان مثال، آلمان قوانین جنایات جنگی و جنایات علیه بشریت دارد که جهان را پوشش می دهد. دادستان‌های آنجا در ماه مارس گفتند که جمع‌آوری شواهدی مبنی بر حملات عمدی به غیرنظامیان و زیرساخت‌های غیرنظامی را آغاز کرده‌اند و دو وزیر سابق هفته گذشته شکایتی را در آنجا تسلیم کردند و از دادستان‌ها خواستند که مقامات روسی را متهم کنند.
دادستان کل اوکراین درخواست کمک بین المللی برای جمع آوری شواهد کرده است. مریک بی. گارلند، دادستان کل در روزهای اخیر گفت که مقامات دولت در حال کار بر روی یک تلاش چند ملیتی برای تقویت تلاش های اوکراین هستند و در عین حال با همتایان اروپایی خود نیز گفتگو می کنند.
با این حال، با تهاجم مداوم اوکراین، ظرفیت سیستم قضایی این کشور ممکن است محدود باشد. در مقابل، دادگاه کیفری بین‌المللی قبلاً تشکیل شده است – و در انجام این نوع تحقیقات و تعقیب تخصص دارد.
در این زمینه، وزارت امور خارجه گفته است که ایالات متحده از این واقعیت که دادگاه تحقیقاتی را در مورد جنگ در اوکراین آغاز کرده است، «از این واقعیت استقبال می کند» و مقامات دولت بایدن در حال بررسی این هستند که ایالات متحده چه کاری می تواند برای کمک به آن انجام دهد.
یک مجموعه از مسائل در درجه اول قانونی است. گروهی از وکلای ارشد امنیت ملی در سراسر دولت در حال مبارزه با چگونگی عبور از محدودیت های تحمیل شده توسط یک جفت قانونی است که کنگره یک نسل پیش تصویب کرده است. این قوانین کمک هایی را که دولت آمریکا ممکن است به دادگاه ارائه دهد محدود می کند، اما در جاهایی مبهم هستند.
این مذاکرات بر روی نظر 26 صفحه ای دفتر مشاور حقوقی متمرکز شده است که آن قوانین را برای قوه مجریه تفسیر می کند.
این یادداشت به انواع کمک‌هایی که ایالات متحده به دادگاه‌ها برای جنایات جنگی و نسل‌کشی در یوگسلاوی سابق و رواندا ارائه کرده بود، می‌پردازد که برای کارکرد آنها بسیار مهم بود – مانند فرستادن ده‌ها دادستان با تجربه وزارت دادگستری و کمک به بیش از ۵۰۰ دلار. میلیون دلار برای پوشش هزینه های عملیاتی.
اما یک قانون تخصیص بودجه در سال 1999 دولت را از صرف بودجه برای حمایت از دادگاه کیفری بین المللی منع می کند. این یادداشت نتیجه‌گیری میکند که کنگره هم اهدای مستقیم پول به دادگاه و هم اهدای اقلام مادی مانند تهیه سیستم کامپیوتری یا ساختن دادگاه را ممنوع کرده است – و قانون هیچ استثنایی را مجاز نمی‌داند.
این یادداشت همچنین یک قانون سال 2002، قانون حفاظت از سربازان آمریکایی را تجزیه و تحلیل می کند. از ارائه انواع دیگر حمایت به دادگاه جلوگیری می کند – مانند به اشتراک گذاری اطلاعات، آموزش کارکنان آن یا قرض دادن پرسنل. این یادداشت نتیجه‌گیری میکند که ایالات متحده نمی‌تواند حمایت نهادی عمومی ارائه کند، اما می‌تواند چنین کمکی را برای «موارد خاص» ارائه کند.
برخلاف ممنوعیت بودجه، قانون 2002 اجازه می‌دهد «کمک به تلاش‌های بین‌المللی برای محاکمه» فهرستی از مجرمان آن دوران، مانند صدام حسین و اسامه بن لادن، همراه با سایر شهروندان خارجی که به نسل‌کشی، جنایات جنگی متهم شوند. یا جنایات علیه بشریت
حتی در شرایطی که وکلای دولت با تلاش دولت برای پاسخگویی به روسیه در تلاش هستند تا چه اندازه فضای تکان‌دهنده‌ای در اختیار دارد، نشانه‌هایی از علاقه دو حزبی در کنگره برای لغو یا اصلاح بالقوه این قوانین وجود دارد تا ایالات متحده بتواند به طور گسترده‌تری به دادگاه کمک کند.
ماه گذشته، سنا به اتفاق آرا قطعنامه‌ای توسط سناتور لیندسی گراهام، جمهوری‌خواه کارولینای جنوبی، تصویب کرد که از هرگونه تحقیق در مورد جنایات جنگی توسط نیروها و نیروهای نیابتی روسیه حمایت میکند. دادگاه کیفری بین‌المللی را ستایش کرد و «کشورهای عضو را تشویق کرد تا از دیوان کیفری بین‌المللی دادخواست» برای تحقیق و پیگرد جنایات روسیه – همانطور که حداقل 41 کشور انجام داده‌اند- تشویق کنند.
آقای گراهام از آن زمان با سناتور ریچارد جی. دوربین از ایلینویز، دموکرات شماره 2 سنا، در مورد آنچه که آنها امیدوارند قوانین دو حزبی سریع و سریع در پاسخ به خشم در مورد رویدادهای اوکراین باشد، کار کرده است.
آقای گراهام در مصاحبه ای گفت که تمرکز اولیه آنها بر توسعه زبان قانونگذاری برای گسترش قانون داخلی جنایات جنگی بوده است تا دادگاه های آمریکایی صلاحیت رسیدگی به چنین جنایاتی را توسط افراد غیرشهروند خارج از کشور داشته باشند.
اما آقای گراهام گفت که به نظر می رسد دادگاه کیفری بین المللی “تنها محلی است که کار می کند” برای تحقیق از آقای پوتین. او گفت که کنگره همچنین “قوانین مربوط به کتاب را بررسی خواهد کرد و بررسی خواهد کرد که آیا آنها نیاز به تغییر دارند تا مطمئن شوند که این تحقیقات می توانند از نظر مالی یا برای ارائه اطلاعات یا نیروی انسانی پشتیبانی شوند.”
جنگ روسیه و اوکراین: تحولات کلیدی
به گفته مقامات، موضوع مرتبطی که در میان مقامات دولت مورد بحث قرار می گیرد این است که آیا ایالات متحده باید اعتراض دیرینه خود را نسبت به اعمال صلاحیت دادگاه بر شهروندان کشوری که طرف معاهده آن نیست، کاهش دهد یا خیر.
روی میز این است که آیا این تصمیمات باید در عوض به این بستگی داشته باشد که آیا یک کشور خاص دارای یک سیستم قضایی کارآمد است که بتواند اتهامات جنایات جنگی را رسیدگی کند. منطق این است که دادگاه برای رسیدگی به جنایات جنگی روسیه مشروع است زیرا به نظر می رسد که آقای پوتین و فرماندهانش این جنایات را بدون مجازات داخلی مرتکب می شوند.
با این حال، گفته می شود که مقامات پنتاگون از این امر خودداری می کنند. مقامات گفتند که آنها معتقدند که حرکت به سمت رویکرد مورد به مورد کوته بینانه خواهد بود زیرا استدلال ایالات متحده در برابر تحقیقات دادگاه در مورد جنایات جنگی احتمالی توسط نیروهای آمریکایی را دشوارتر می کند.
گفته می شود که برخی از مخالفان تغییر موضع آمریکا نیز به اسرائیل اشاره کرده اند – متحدی که همچنین یکی از طرفین معاهده نیست. ایالات متحده با تحقیقات دادگاه در مورد جنایات جنگی احتمالی توسط نیروهای اسرائیلی مخالفت کرده است.
اما درخواست ها برای تغییر موضع ایالات متحده در حال افزایش است.
او گفت که آقای گراهام تاکید کرد که دادگاه تنها برای رسیدگی به موقعیت‌هایی تشکیل شده است که حاکمیت قانون از بین رفته است – برخلاف سیستم‌های دادگاهی در ایالات متحده یا اسرائیل. در مقابل، او استدلال کرد که “در روسیه هیچ حاکمیت قانونی به اندازه برخی مناطق آفریقا وجود ندارد” جایی که دادگاه جنگ سالاران را به دلیل جنایات تحت تعقیب قرار داده است.
و در یک ستون نظرات واشنگتن پست هفته گذشته، جان بلینگر، وکیل امنیت ملی در دولت جورج دبلیو بوش، و کریستوفر جی. داد، سناتور سابق دموکرات که مسئول اضافه کردن استثنا به قانون 2002 بود، استدلال کردند که ” حمایت ایالات متحده از تحقیقات دیوان بین‌المللی کیفری در مورد جنایات جنگی روسیه استاندارد دوگانه یا مغایر با اعتراضات ایالات متحده به صلاحیت ادعایی دادگاه بر پرسنل آمریکایی نخواهد بود.»
در حالی که اکثر دموکراسی‌های جهان یک نسل پیش – از جمله متحدان نزدیک ایالات متحده مانند بریتانیا – به دادگاه پیوستند، بسیاری از رهبران آمریکایی نگران بودند، زیرا می‌ترسیدند که روزی از آن برای محاکمه نیروهای آمریکایی استفاده یا سوء استفاده شود.
در سال 2000، رئیس جمهور بیل کلینتون معاهده ایجاد دادگاه را در سال 1998 امضا کرد که به اساسنامه رم معروف است، اما او همچنین آن را ناقص خواند و هرگز آن را برای تصویب به سنا ارائه نکرد. دو سال بعد، آقای بوش اساساً آن امضا را پس گرفت.
با این حال، تا سال 2008، آقای بلینگر – که در آن زمان وکیل ارشد وزارت امور خارجه بود – اعلام کرد که ایالات متحده “واقعیت” دادگاه را پذیرفته و اذعان داشت که “از حمایت بین المللی زیادی برخوردار است.” دولت اوباما تلاش های خود را برای محاکمه جنگ سالاران در آفریقا تقویت کرد و برای دستگیری فراریانی که توسط دادگاه متهم شده بودند، جایزه تعیین کرد.
روابط در دوران دولت ترامپ، زمانی که یک دادستان ارشد دادگاه تلاش کرد در مورد شکنجه زندانیان تروریسم در دولت بوش تحقیق کند، به شدت کاهش یافت. دولت تحریم هایی را علیه پرسنل دادگاه اعمال کرد و مایک پمپئو وزیر امور خارجه آن را فاسد خواند.
اما در سال 2021، دولت بایدن این تحریم ها را لغو کرد و یک دادستان ارشد جدید تحقیقات را کنار گذاشت.
در پرتو آن تاریخ، رای وحدت رویه به قطعنامه سنا در حمایت از دادگاه کیفری بین المللی نشان دهنده یک تغییر چشمگیر بود. آقای گراهام این تغییر را به “جنایت جنگی” توسط آقای پوتین نسبت داد.
آقای گراهام گفت: “من می گویم این یکی از دستاوردهای بزرگ پوتین است.” من فکر نمی‌کردم امکان‌پذیر باشد، اما او این کار را کرد – و این برای او بود که دیوان کیفری بین‌المللی را از نظر حزب جمهوری‌خواه و مردم آمریکا بازسازی کند.»
این خبر از خبرگزاری های بین المللی معتبر گردآوری شده است و سایت اخبار امروز ایران و جهان آبان نیوز صرفا نمایش دهنده است. آبان نیوز در راستای موازین و قوانین جمهوری اسلامی ایران فعالیت میکند لذا چنانچه این خبر را شایسته ویرایش و یا حذف میدانید، در صفحه تماس با ما گزارش کنید.
